Анализ административных правонарушений с учетом применения в практике контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ

2

Содержание

   Введение                                                                                                                                                               3

1 Анализ административных правонарушений с учетом применения в практике

   контроля положений ТН ВЭД                                                                                                                     4

   1.1 Назначение и сферы применения ТН ВЭД                                                                                         4

   1.2 Виды административных правонарушений с учетом применения в практике   

         контроля положений ТН ВЭД                                                                                                       5

   1.3 Способы минимизации таможенных рисков при классификации объектов

         таможенного оформления и таможенного контроля                                                           17

2 Анализ административных правонарушений с учетом применения в практике

   контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ                                                                         22

  2.1 Статистика административных правонарушений с учетом применения в  

           практике контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ                                             22

   2.2 Анализ причин, приводящих к правонарушениям, с учетом применения в

          практике контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ                                             29

   2.3 Рекомендации по минимизации рисков при классификации товаров                               33

   Заключение                                                                                                                                                             36

   Список использованных источников                                                                                                     38

Введение

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса РФ в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Целью данной работы является анализ административных правонарушений с учетом применения в практике контроля положений ТН ВЭД.

В соответствии с поставленной целью вытекают следующие взаимосвязанные задачи:

- изучили основные положения ТН ВЭД (назначения и сферы применения);

- изучили виды административных правонарушений по кодексу РФ «Об административных правонарушений»;

- изучили, на сегодняшний день, способы минимизации таможенных рисков при классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля;

- изучили статистику административных правонарушений с учетом применения в практике контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ за два года;

- произвели анализ причин, приводящих к административным правонарушениям, с учетом применения в практике контроля положений ТН ВЭД на примере ДВТУ;

- разработали рекомендации по минимизации рисков при классификации товаров.

Объектом исследования является административные правонарушения.

Предметом исследования является Дальневосточное Таможенное Управление.

1 Анализ административных правонарушений с учетом

            применения в практике контроля положений ТН ВЭД

1.1 Назначение и сферы применения ТН ВЭД

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД) – классификатор товаров, применяемых таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности в целях проведения таможенных операций.  Принимается Правительством РФ, в разработке и дополнении учувствуют Федеральная таможенная служба. ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10 – значный код (для ряда товаров применяется 14 – значный код), который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое декларирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенными органами при осуществлении ВЭД ее участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп [1].

Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако, его правильность контролируется таможенными органами. Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров [1].

ТН ВЭД России содержит описания товаров и соответствующие этим описаниям цифровые коды (с детализацией до десяти знаков включительно) для:

- для применения к товару мер таможенно – тарифного регулирования (пошлины, НДС, акциз);

- для применения к товару запретов и ограничений, установленных правительством РФ (квотирование, лицензирование, сертификация);

- для ведения статистики внешней торговли;

- для создания системы кодирования (систематизации) [1].

Применение ТН ВЭД России при таможенном декларировании товаров позволяет:

- придерживаться единого подхода к идентификации и описанию товаров в таможенных целях;

- правильно исчислять и указывать в таможенной декларации таможенные пошлины, налоги, подлежащие уплате в отношении конкретного товара;

- определять и указывать в таможенной декларации перечень документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в отношении конкретного товара;

- предоставлять данные о товаре, позволяющие обрабатывать соответствующую информацию с помощью компьютера, как для целей проведения таможенного контроля и оформления товаров, так и для целей ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации [1].

1.2 Виды административных правонарушений с учетом применения в

      практике контроля положений ТН ВЭД

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора [2].

Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил).

Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

1. Нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Примечания. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы [3].

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств.

Положение части 1 статьи 16.2 во взаимосвязи с частью первой статьи 188 УК РФ и частью 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение в системе действующего правового регулирования позволяет при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П). В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

1. Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.