ААдминистративные правонарушения (нарушения таможенных правил) связанные с несоблюдением требований таможенных процедур

Сроки представления отчетности и ее формы в настоящее время  установлены нормативными правовыми  актами ФТС России, регламентирующими  порядок применения соответствующих  таможенных процедур.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства обязанность  по представлению отчетности установлена  в отношении таких категорий  лиц, как таможенные перевозчики (о  перевозке товаров, находящихся  под таможенным контролем):

• пункт 2 статьи 97, статья 98 ТК ТС, владельцы складов временного хранения (о хранении находящихся под таможенным контролем товаров - ст. 26 ТК ТС, статья 98 ТК ТС; таможенные брокеры (о совершенных таможенных операциях - пункт 4 статьи 144, статья 98 ТК ТС ; См. также п. 3 ст. 16 ТК ТС, владельцы таможенных складов (о хранимых товарах - пункт 1 ст. 26 ТК ТС; владельцы магазинов беспошлинной торговли (о поступлении и реализации в указанном магазине товаров - пункт 1 ст. 36 ТК ТС, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах лица и владельцы свободных складов пользующиеся специальными упрощенными процедурами лица, а также пользующиеся или владеющие условно выпущенными товарами (о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых или используемых товарах , ст. 98 ТК ТС.

11.16 Статья 16.16. Нарушение  сроков временного хранения товаров. (у Вас тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ) СВЯЗАННЫЕ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР!)

 

В соответствии со статьей 167 ТК ТС временное хранение товаров  представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к  ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, до их выпуска  в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения под  иную таможенную процедуру (к примеру, процедуру внутреннего таможенного  транзита).

Временное хранение товаров  осуществляется на складах временного хранения или в иных местах, определенных главой 25 ТК ТС (склад получателя, находящиеся  на железнодорожных путях транспортные средства).

Положения статьи 16.16 КоАП РФ не применяются в случаях помещения  на склады временного хранения товаров, изъятых таможенными органами при  проведении специальной таможенной ревизии, а также изъятых у  лиц, приобретших при осуществлении  предпринимательской деятельности, незаконно перемещенные товары.

Согласно статье 171 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который может быть продлен таможенным органом по мотивированному  запросу заинтересованного лица максимально еще на два месяца.

Срок временного хранения запрещенных к ввозу в соответствии с законодательством РФ товаров, не вывезенных с российской таможенной территории, составляет трое суток⁵³.

Указанные сроки начинают исчисляться со дня помещения  товаров на склад временного хранения либо со дня приобретения ими статуса  находящихся на временном хранении (т.е. предъявления таможенному органу в месте прибытия 167 ТК ТС получения  разрешения таможенного органа на хранение товаров в находящихся на железнодорожных  путях транспортных средствах либо на не являющемся складом временного хранения складе получателя товаров. При этом в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

До истечения срока  временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены  в соответствии с иной таможенной процедурой.

Поэтому совершение рассматриваемого правонарушения заключается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску  товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов  или обеспечение их уплаты, соблюдение установленных запретов, ограничений, а также условий помещения  под таможенный режим), вследствие чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом  не помещены под иную таможенную процедуру.

 

 

 

 

11.17 Статья 16.17. Представление недействительных  документов для выпуска товаров  до подачи таможенной декларации.

 

В соответствии со статьей 197 ТК ТС выпуск товаров до подачи таможенной декларации может быть осуществлен  при условии предоставления декларантом  коммерческих или иных документов, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, а также  уплаты таможенных платежей или обеспечения  их уплаты.

Совершенное деяние может  быть квалифицировано по данной статье и признано противоправным лишь в  случаях, когда представленные недействительные документы содержат сведения, влияющие на принятие таможенным органом решения  о выпуске товаров до подачи таможенной декларации. При этом к ответственности  привлекается лицо, представившее таможенному  органу недействительные документы.

 

 

 

 

 

 

 

11.18 Статья 16.18. Не  вывоз либо неосуществление обратного  ввоза товаров и (или) транспортных  средств физическими лицами. (у Вас тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ) СВЯЗАННЫЕ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР!)

 

Частью 1 статьи 16.18 предусмотрена  административная ответственность  за не вывоз физическими лицами временно ввезенных товаров и транспортных средств. Правонарушение считается  совершенным и юридически оконченным с момента истечения срока  временного ввоза.

Обязанность обратного вывоза с таможенной территории РФ товаров  и транспортных средств, временно ввезенных  иностранными физическими лицами для  личного пользования, определена статьей 358 ТК ТС. Сроки такого вывоза устанавливаются таможенными органами исходя из заявления лица, а также продолжительности его пребывания в России с возможностью продления по мотивированному запросу лица в пределах сроков, определяемых Правительством РФ. У российских физических лиц обязанность по вывозу возникает в отношении временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, нарушение которой также влечет ответственность по данной части статьи.

Частью 2 статьи 16.18 противоправным признается неосуществление физическими  лицами обратного ввоза временно вывезенных товаров (но не транспортных средств), в отношении которых  законодательством РФ установлено  требование об обязательном обратном ввозе на таможенную территорию РФ. Подобное ограничение обусловлено положениями части 6 статьи 96 ТК ТС, в соответствии с которыми таможенные органы осуществляют контроль исполнения обязательств лиц, об обратном ввозе ранее вывезенных с таможенной территории РФ российских товаров и транспортных средств, только если такие товары подлежат обязательному обратному ввозу в соответствии с законодательством РФ. Остальные временно вывезенные товары предметом данного правонарушения не являются.

Субъектами ответственности  вышеуказанных нарушений таможенных правил являются физические лица, которые  оформили и осуществили временный  ввоз/вывоз для личного пользования  товары или транспортные средства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.19 Статья 16.19. Несоблюдение таможенного режима (см. новую редакцию).

 

Данная норма об ответственности  по своей сути является "режимной" статьей, поскольку в ней содержатся нарушения, совершаемые при применении таможенных режимов (4 состава).

Частью 1 статьи 16.19 установлена  ответственность за несоблюдение условий  помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или  частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм, неприменение запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности. При этом возможность привлечения к ответственности  обусловлена несоблюдением соответствующих  условий помещения, произошедшим исключительно  вследствие заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах  и (или) транспортных средствах либо представления недействительных документов. Поэтому, например, заявление таможенного  режима таможенного склада в отношении  товаров, запрещенных к помещению  под данный режим, при отсутствии признаков недостоверности указанных  в декларации сведений и представления  недействительных документов, противоправным не является.

Учитывая положения статьи 205 ТК ТС, субъектом ответственности  по данной части рассматриваемой  статьи может являться лишь декларант, поскольку именно на него законом  возложена обязанность подтверждать соблюдение условий помещения товаров  под таможенный режим. Факт совершения таможенных операций при таможенном оформлении таможенным брокером не возлагает  на него обязанностей, которые прямо  закреплены за иными лицами.

Частью 2 статьи 16.19 предусмотрена  ответственность за пользование  или распоряжение товарами и транспортными  средствами в нарушение таможенного  режима, под который они помещены.

Нарушением таможенного  режима является пользование и распоряжение товарами, помещенными под данный режим, с несоблюдением установленных  запретов и ограничений.

Так, состав данного правонарушения образует совершение с товарами, помещенными  под таможенные режимы переработки  товаров на таможенной территории или  для внутреннего потребления, не предусмотренных статьями 241 ТК ТС и 266 ТК ТС операций, а равно несоблюдение ограничений на пользование и  распоряжение временно ввезенными товарами и товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада⁵⁴. Противоправным является также передача другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа прав владения, пользования или распоряжения товарами, помещенными под таможенные режимы переработки на таможенной территории⁵⁵, временного ввоза ⁵⁶ и таможенного склада⁵⁷. Нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 3 статьи 16.19, заключается в незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении. Т.е. противоправным является невыполнение требования о завершении режима либо его выполнение с несоблюдением определенного срока (например, незаявление до истечения срока хранения товаров на таможенном складе иного таможенного режима и др.). В случаях незначительного несоблюдения срока завершения таможенного режима, когда установленная обязанность все-таки выполняется, в зависимости от конкретных обстоятельств может быть рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения и освобождении лица от ответственности.

К мерам административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 16.19 КоАП РФ может быть привлечен  декларант как лицо, поместившее  товары под таможенный режим и  на которое в этой связи возлагаются  обязанности по соблюдению условий  и ограничений таможенных режимов  и завершения их действия согласно требованиям законодательства.

Ответственность за соблюдение требований таможенных режимов может  также нести лицо, которое взяло  на себя дальнейшие обязательства по соблюдению таможенного режима при  переходе прав использования товаров, помещенных под определенный режим (передача разрешения на переработку  товаров⁵⁸, передача временно ввезенных товаров⁵⁹, отчуждение товаров⁶⁰, находящихся на таможенном складе, передача в отношении них прав владения, пользования или распоряжения).

Частью 4 статьи 16.19 установлена  ответственность за неисполнение при  осуществлении внешнеторговых бартерных  сделок требований таможенного режима экспорта об обязательном ввозе товаров  или зачислении соответствующих  денежных средств.

Вопросы возможности и  условий применения данной нормы  об ответственности рассмотрены  выше в главе "Привлечение лиц  к административной ответственности  за нарушение требований валютного  законодательства".

 

11.20 Статья 16.20. Незаконные пользование или  распоряжение условно выпущенными  товарами либо незаконное пользование  арестованными товарами.

 

В части 1 статьи 16.20 КоАП РФ противоправным признается пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами  условно выпущенных товаров, в отношении  которых:

• предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользование такими товарами допускается только в тех целях, в связи с которыми были предоставлены льготы;
• выпуск осуществлен без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Подобные товары запрещены к передаче третьим лицам.

Для квалификации совершенного деяния по статье 16.20 нарушенные запреты  и ограничения не должны быть связаны  непосредственно с применением  таможенного режима. В случаях, когда  предоставленные льготы по уплате таможенных пошлин, налогов обусловлены именно помещением товаров под определенный таможенный режим и такие товары считаются условно выпущенными⁶¹ (несоблюдение установленных запретов и ограничений заявленного таможенного режима не влечет ответственность по рассматриваемой статье). В данной ситуации имеют место признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.