ААдминистративные правонарушения (нарушения таможенных правил) связанные с несоблюдением требований таможенных процедур

Так, состав данного нарушения  таможенных правил образует деяние, заключающееся  в непредставлении при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, не связанное с заявлением недостоверных  сведений в таможенной декларации (когда  декларантом не получено разрешение таможенного органа о представлении  таких документов в более поздний  срок).

Заявление же в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам  установленных запретов и ограничений, а равно указание в декларации и представление недействительных документов, послуживших основанием для их неприменения (поддельный сертификат соответствия и др.), квалифицируется как недостоверное декларирование⁴⁰.

Субъектом ответственности  выступает лицо, на которое возложена  обязанность соблюдения установленных  запретов и ограничений (перевозчик либо декларант)⁴¹. Исходя из положений таможенного законодательства, таможенный брокер таковым не является.

 

 

 

 

11.4 Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное  декларирование физическими лицами  иностранной валюты или валюты  Российской Федерации.

 

Данная норма об ответственности  является более специальной применительно  к физическим лицам по отношению  к статье 16.2 КоАП РФ.

Обязанность декларирования физическими лицами вывозимой иностранной  валюты в письменной форме установлена  Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле"⁴².

Так, физические лица - резиденты  и физические лица - нерезиденты  имеют право единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту в сумме, равной или не превышающей  в эквиваленте 10 000 долларов США. При  этом не требуется представление  в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная  валюта была ранее ввезена, переслана, переведена либо приобретена в России.

При единовременном вывозе из РФ физическими лицами наличной иностранной валюты в сумме, превышающей  в эквиваленте 3 000 долларов США, вывозимая  наличная иностранная валюта подлежит декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму вывозимой  валюты. При вывозе меньшей суммы  иностранная валюта таможенному  органу декларированию не подлежит.

Поэтому в случаях вывоза иностранной валюты в сумме, превышающей  в эквиваленте 3 000 долларов США, и  неподачи декларации на всю сумму  вывозимой валюты или заявлении  в таможенной декларации недостоверных  сведений о количестве вывозимой  иностранной валюты (указание меньшей  суммы), физические лица подлежат ответственности  по статье 16.4 КоАП РФ.

При квалификации совершенного деяния в качестве рассматриваемого нарушения таможенных правил необходимо учитывать, что юридически значимым является не сам факт заполнения и  наличия декларации у лица, а факт ее подачи и принятия в установленном  порядке таможенным органом, Приказ ФТС РФ "Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования"⁴³.

Кроме того, если лицо вывозит  товар, подлежащий обязательному письменному  декларированию, и заполняет декларацию на этот товар, оно не обязано указывать  в декларации сведения об иных товарах, не подлежащих обязательному письменному  декларированию, включая валюту. В  случае же добровольного избрания письменной формы декларирования и указания в соответствующей графе таможенной декларации недостоверных сведений о размере вывозимой иностранной  валюты, когда ее размер не превышает  в эквиваленте 3000 долларов США, лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с Законом  о валютном регулировании и валютном контроле единовременный вывоз из РФ физическими лицами наличной иностранной  валюты в сумме, превышающей в  эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда валюта вывозится в пределах сумм, ранее  ввезенных, переведенных или пересланных  в РФ. Поэтому при вывозе физическим лицом иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, и отсутствии у него документов (ввозной таможенной декларации и  др.), подтверждающих ее ввоз, перевод  или пересылку в РФ, данное деяние представляет собой осуществление  валютной операции, запрещенной валютным законодательством, ответственность  за которое наступает по части 1 статьи 15.25КоАП РФ. При наличии необходимых для вывоза указанной суммы документов, когда валюта незадекларирована в письменной форме или задекларирована недостоверно, деяние подлежит квалификации по статье 16.4 КоАП РФ, а при отсутствии признаков - статьи 16.1 КоАП РФ.

В случаях ввоза наличной иностранной валюты возможность  привлечения лиц к ответственности  по статье 16.4 КоАП РФ отсутствует, поскольку  Таможенный кодекс ТС требований об обязательном письменном декларировании ввозимой иностранной  валюты не устанавливает, а валютным законодательством определено, что  ввоз в РФ иностранной валюты осуществляется без ограничений.

В соответствии с Законом  валютном регулировании и валютном контроле ввоз/вывоз и пересылка  в/из РФ российской валюты осуществляется резидентами и нерезидентами  в порядке, устанавливливаемом Правительством РФ по согласованию с Центральным Банком России, и может предусматривать требование о предварительной регистрации. В настоящее время обязанность декларирования такой валюты в письменной форме не установлена, в связи, с чем статья 16.4 КоАП РФ в части недекларирования и недостоверного декларирования валюты РФ не применяется до установления соответствующих правил.

 

 

 

 

 

 

11.5 Статья 16.5. Нарушение  режима зоны таможенного контроля. (у Вас тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ) СВЯЗАННЫЕ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР!)

 

Данная статья предусматривает  ответственность за следующие действия, если они совершаются без разрешения таможенного органа (когда не установлен уведомительный порядок):

• перемещение товаров, транспортных средств или лиц (в том числе должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов) через границы зоны таможенного контроля;
• перемещение товаров и транспортных средств или указанных лиц в пределах зоны таможенного контроля;
• ведение производственной или иной коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля.

Вопросы создания, обозначения  и функционирования зон таможенного  контроля регламентированы статьей 97 ТК ТС, в соответствии с которой  они создаются для целей осуществления  таможенного контроля в формах таможенного  осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под  таможенным наблюдением. Зоны таможенного  контроля могут быть постоянными  и временными.

Порядок создания и обозначения  зон таможенного контроля вдоль  таможенной границы определяется Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации"⁴⁴. Создание иных зон таможенного контроля производится в порядке, определяемом ФТС России.

 

11.6 Статья 16.6. Непринятие  мер в случае аварии или  действия непреодолимой силы. (у Вас тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ) СВЯЗАННЫЕ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР!)

 

Частью 1 указанной статьи установлена ответственность за непринятие перевозчиком мер по обеспечению  сохранности товаров и транспортных средств в случае аварии, действия непреодолимой силы либо возникновения  иных обстоятельств, препятствующих:

• доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия после пересечения таможенной границы РФ;
• осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах;
• перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита.

К аварии могут быть отнесены существенная неисправность транспортного  средства или ДТП. Под непреодолимой  силой понимаются чрезвычайные и  непредотвратимые обстоятельства, такие  как природные и общественные события (стихийные бедствия, войны  и т.п.).

При решении вопроса о  возможности привлечения лица к  ответственности за рассматриваемое  нарушение учитывается, что предпринимаемые  перевозчиком меры для обеспечения  сохранности доставляемых товаров  и транспортных средств должны быть адекватными применительно к  конкретной ситуации и направленными  на реальное исполнение установленных  требований.

Часть 2 статьи 16.6 КоАП РФ предусматривает  ответственность перевозчика за невыполнение другой обязанности, определенной в части 1 статьи 157 ТК ТС и связанной  с возникновением аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств. Противоправное поведение в данном случае заключается в несообщении  в ближайший таможенный орган  о произошедших непреодолимых обстоятельствах  и о месте нахождения товаров (транспортных средств) либо в необеспечении  их перевозки (в том числе самостоятельно) в ближайший таможенный орган  или иное указанное им место.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.7 Статья 16.7. Представление недействительных  документов при таможенном оформлении.

 

Указанная статья предусматривает  ответственность за представление  декларантом или иным лицом таможенному  брокеру (представителю) либо иному  лицу документов для представления  их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом  недостоверных сведений о товарах  и (или) транспортных средствах. Подобное деяние признается противоправным с 01.10.2004, при этом по рассматриваемой статье не могут привлекаться иностранные  лица, передающие документы для представления  в таможенный орган за пределами  территории РФ.

Состав этого нарушения  таможенных правил охватывает не только этап декларирования, но может применяться  и при прибытии товаров на территорию РФ, помещении их под процедуру  внутреннего таможенного транзита, то есть на всех этапах таможенного  оформления, когда в соответствии с таможенным законодательством  таможенному органу заявляются или  сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

При этом под недостоверными сведениями в контексте данной статьи понимаются не любые сведения, которые  подлежат сообщению таможенному  органу, а только те, ответственность  за заявление которых предусмотрена  частью 3 статьи 16.1 (сообщение недостоверных  сведений при перемещении), частями 2 и 3 статьи 16.2 (недостоверное декларирование), статьей 16.17 (представление недействительных документов для выпуска товаров  до подачи таможенной декларации).

В случае если представленные таможенному брокеру или иному  лицу недействительные документы не повлекли за собой сообщение таможенному  органу недостоверных сведений, либо их представление не требуется на соответствующем этапе таможенного  оформления, состав административного  правонарушения отсутствует.

Субъектом ответственности (т.е. лицом, передавшим документы) может  выступать лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (на этапе  до декларирования), и декларант.

Под лицом, которому передаются документы, следует понимать лицо, которое  фактически представляет документы  в таможенный орган, сообщая тем  самым недостоверные сведения и  совершая противоправные действия. Возможность  участия такого лица в процессе таможенного  оформления должна вытекать непосредственно  из положений таможенного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.8 Статья 16.8. Причаливание  к находящимся под таможенным  контролем судну или другим  плавучим средствам. (у Вас тема: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ) СВЯЗАННЫЕ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР!)

 

Условием привлечения  лица к ответственности за данное правонарушение является нахождение судна  или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание, под таможенным контролем (периоды и случаи определены статьей 96 ТК ТС.

Субъектом правонарушения является лицо, которое причаливает к судну  или плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем. Лицо, допустившее  причаливание, к ответственности  в соответствии по данной статье не привлекается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.9 Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без  разрешения таможенного органа  либо утрата товаров или документов  на них.

 

Требование доставить  товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры внутреннего таможенного  транзита, а также таможенного  режима международного таможенного транзита⁴⁵. При этом установлена обязанность не только по доставке товаров, но и документов на них (ответственность за ее невыполнение определена частью 2 статьи 16.9 КоАП).

Деяние, выразившееся в доставлении  товара в зону таможенного контроля, не являющуюся местом доставки, не может  быть квалифицировано по рассматриваемой  статье. Ответственность за него предусмотрена  статьей 16.10 КоАП РФ. В случаях, когда  товары доставлены на склад третьих  лиц, но при этом не выданы (фактически не переданы и юридически не оформлен факт передачи) и срок их доставки не истек (у перевозчика существует возможность обеспечить доставку находящихся  под таможенным контролем товаров  в место доставки), признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, не усматривается.