Понятие квалифицированной юридической помощи и лица, ее осуществляющие

     Конституция РФ 1993 г. значительно повысила роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод. Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения. Обязательность государственного участия в обеспечении юридической безопасности граждан, в том числе права на квалифицированную юридическую помощь, обусловлена тем, что речь идет о жизненно важных интересах личности как высшей социальной ценности, а это главенство может быть определено, установлено и защищено только государством, обладающим для этого соответствующими средствами, в том числе правовыми. Передача функции охраны прав и интересов человека негосударственным структурам, в частности абсолютный отказ от государственного контроля в сфере оказания юридической помощи, наносит урон не только общественным (публичным) интересам, но и национальной безопасности России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Адвокатский иммунитет как гарантия права на защиту. 

      Поскольку основной целью адвокатской деятельности в соответствии со ст. 1 Закона об адвокатуре является обеспечение доступа к правосудию через защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, то адвокат, согласно ст. 2 являясь независимым советником по правовым вопросам, оказывает профессиональную, квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям. Глава 2 Закона достаточно четко и подробно определяет права и обязанности адвоката. Что касается вопроса гарантий независимости адвоката, то, несмотря на имеющиеся в российском «адвокатском» законе изъяны, ст. 18 «Гарантии независимости адвоката» все же упоминает о всеобщей обязанности не вмешиваться никаким образом в адвокатскую деятельность, не препятствовать ее осуществлению. При этом прямо указывается, что адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение. Ограничение в данном случае допускается только лишь в том случае, если приговором суда будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). То есть гражданско-правовой иммунитет адвоката, несмотря на отсутствие прямого указания закона, тем не менее, носит абсолютный характер.

    Принимая во внимание тот факт, что Российская Федерация не присоединилась ко многим из них и по этой причине не признает их, мы все же имеем законную и обоснованную возможность ссылаться на принципы, провозглашенные в них, с учетом их приемлемости и обязательности для России в силу требований п. 4 ст. 15 Конституции РФ*.

*См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 //  СЗ РФ. 1993. № 46 ст.1432

    

Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусматривается право на справедливое судебное разбирательство. Этого нельзя обеспечить без подлинно профессиональных и независимых адвокатов. В этом направлении и осуществляется деятельность Совета Европы в отношении профессии адвоката. Главным юридическим документом здесь является Рекомендация Комитета Министров (2000 г.) № 21 «О свободе профессиональной деятельности адвокатов». В этой Рекомендации устанавливается ряд основополагающих общих принципов: государства - члены Совета Европы должны принимать все меры для того, чтобы адвокаты могли осуществлять свою профессиональную деятельность без дискриминации и без препятствий, как со стороны общественности, так и со стороны властей. В своей деятельности адвокаты должны пользоваться свободой слова, передвижения и ассоциации, и в отношении их не должно осуществляться давление, когда они действуют в соответствии со своими профессиональными стандартами. Адвокатам должен быть гарантирован доступ к своим подзащитным, а также доступ к суду и к соответствующим документам, относящимся к действиям защиты».

      Указанные нормы представляют собой практическую реализацию норм об иммунитете адвоката, установленных как федеральными законами, так и признанными в  РФ нормами международного права.

     В этой связи чрезвычайно важным обстоятельством  является иммунитет адвоката, определенный в ст. 18 Закона об адвокатуре «Гарантии независимости адвоката»: «Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещаются*.

*См.: Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ

31 мая 2002 года

N 63-ФЗ.

 

Глава 3. Квалифицированная юридическая помощь при осуществлении 
защиты подозреваемого и обвиняемого в уголовном процессе.

3.1 Вступление адвоката в уголовное судопроизводство.

      Допуск адвоката - защитника в уголовное судопроизводство регламентируют ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ч. 3 ст. 49 УПК РФ. В соответствии с конституционными предписаниями каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Защитник подозреваемого допускается  к участию в уголовном деле:

1) с момента возбуждения в  отношении лица уголовного дела, которое расследуется в форме  дознания в соответствии со  ст. 223 и ч. 3 ст. 150 УПК РФ. В том случае если уголовное дело, возбужденное в отношении конкретного лица, подлежит расследованию в форме предварительного следствия, то защитник подозреваемого допускается к участию в деле с момента объявления ему постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, либо с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. пп. 2.5 ч. 3 ст. 49 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 09.03.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.03.2010),"Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1. Изменения, внесенные от 09.03.2010 N 19-ФЗ, опубликованы в «Российской газете» - 12.03.2010) К действиям, затрагивающим права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, можно отнести любые процессуальные действия, связанные с осуществлением уголовного преследования данного лица. Это означает, что по делам лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых возбуждено уголовное дело, подлежащих расследованию следователем, адвокат допускается к участию в деле с момента проведения первого процессуального действия, с участием подозреваемого, либо объявления ему постановления об этом;

2) с момента фактического задержания  лица по подозрению в совершении  преступления в соответствии  со ст. 91 и 92 УПК РФ;

3) с момента применения к подозреваемому  меры пресечения до предъявления  ему обвинения в соответствии  со ст. 100 УПК РФ.

Защитник обвиняемого допускается  к участию в деле с момента  вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого п. 1 ч. 3 ст. 49 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», либо с момента возбуждения в отношении него уголовного дела частного обвинения в соответствии со ст. 318 УПК РФ.

Правом иметь защитника обладает как обвиняемый, так и подсудимый, осужденный, оправданный. Это право  осуществляется ими в пределах и  в порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством.

По просьбе подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участие в деле адвоката обеспечивают дознаватель, следователь, прокурор и суд. Назначение ими защитника  для участия в уголовном деле обязательно для него, а расходы  на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета  Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 N 400 (ред. от 28.09.2007, с изм. от 22.07.2008). О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, «Российская газета», N 134, 10.07.2003,. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного ими, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника. Речь идет о замене приглашенного адвоката назначенным. Такая замена адвоката допускается как на досудебном, так и в судебном производстве, а осуществление ее закон допускает только при невозможности явки приглашенного адвоката в течение определенного в законе срока. В каждом из этих случаев на замену приглашенного адвоката требуется согласие

В комплексе процессуальных прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого имеется  и такое, как право отказаться от юридической помощи защитника-адвоката в любой момент производства по уголовному делу (ч. 1 ст. 52 УПК РФ). Процессуальные действия, произведенные без участия адвоката, после допуска защитника к делу повторно не проводятся.

    Желание лица иметь защитника - определяющий фактор при решении вопроса об участии защитника в деле и его конкретной кандидатуре. Это объясняется, прежде всего, необходимостью обеспечить доверие обвиняемого к своему защитнику. Это право действует на всех стадиях процесса и является составной частью права на защиту. Уголовно-процессуальный закон предоставляет подозреваемому, обвиняемому, подсудимому право пригласить нескольких защитников (ч. 1 ст. 50 УПК РФ). Грудицина. Л. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. - М.: ЭКСМО, 2008 г.

Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязано сразу после задержания лица по подозрению в совершении преступления разъяснить ему право на приглашение  защитника и не позднее 12 часов  с момента задержания подозреваемого уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников  или предоставить возможность такого уведомления самому подозреваемому.

При задержании подозреваемого, являющегося  военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части.

Если подозреваемым является гражданин  или подданный другого государства, то в указанный срок уведомляется посольство или консульство этого  государства.

Во всех случаях факт уведомления  о произведенном задержании подозреваемого должен быть зафиксирован соответствующим  документом.

После вынесения постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать  об обеспечении участия защитника  следователем.

Признав, что следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные  доказательства достаточны для составления  обвинительного заключения, следователь  уведомляет об этом обвиняемого и  разъясняет ему предусмотренное  ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника.

Право иметь защитника разъясняется обвиняемому при вручении ему  копии обвинительного заключения и  в подготовительной части судебного  заседания.

Несоблюдение права обвиняемого  пригласить защитника по своему усмотрению является существенным нарушением уголовно-процессуального  закона.

Демократизм, гуманизм и справедливость современного российского уголовного процесса проявляется в том, что  уголовно-процессуальный закон в  интересах всемерной охраны, защиты и реализации субъективных процессуальных прав человека и гражданина, причастных к совершенному преступлению или обвиняемых в совершении его, основываясь на возрастных, личностных и иных критериях, закрепляет обязательное участие адвоката в уголовном судопроизводстве.

В частности, участие адвоката-защитника  в уголовном процессе обязательно, если: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не отказался от адвоката в установленном  законом порядке; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый являются несовершеннолетними; названные участники уголовного судопроизводства в силу физических или психических недостатков  самостоятельно не могут осуществлять свое право на защиту; подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не владеют  языком, на котором ведется судопроизводство по уголовному делу; уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; лицо обвиняется в совершении преступления, за которое  может быть назначено наказание  в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное  лишение свободы или смертная казнь; в иных случаях, предусмотренных  законом (ч. 1 ст. 51 УПК РФ).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации участие в уголовном деле адвоката обязательно и тогда, когда о назначении его ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый. Решая вопрос об обеспечении участия адвоката в уголовном деле, надо иметь в виду, что Основные положения о роли адвокатов, принятые VIII Конгрессом ООН по борьбе с преступностью и предупреждению преступности в августе 1990 г. в г. Нью-Йорке, закрепляют обязанность правительств гарантировать каждому право получить помощь адвоката по его выбору при аресте, задержании и помещении в тюрьму или обвинений в совершении преступления (ст. 5).

Адвокат приглашается для участия  в деле задержанным, заключенным  под стражу или обвиняемым. Однако эти лица не всегда имеют возможность  посетить адвокатскую контору и  заключить соглашение на участие  в деле защитника. В этом случае орган дознания, следователь, прокурор, равно как и суд, обязаны предоставить этим лицам возможность выбора и приглашения защитника, а также заключения соглашения с ним на ведение дела.

Лицо вправе пригласить защитника  для участия в деле по своему выбору, если последний имеет возможность  вступить в процесс без длительной задержки участия в деле. Длительность задержки определяется дознавателем, следователем, прокурором и судом  с учетом характера и особенностей уголовного дела и наличия реальной возможности вступления в процесс  избранного адвоката.