Наркотики на муниципальном уровне

     По  некоторым данным, среди ведущих  российских артистов практически  каждый второй или принимал, или  принимает наркотики этого типа  в настоящее время (в частности, в большую "моду" входит кокаин, который пытаются называть "наркотиком интеллектуалов").

     2.14. Практически во всех крупных  городах, особенно в Москве  и Санкт-Петербурге в течение  последних трех лет значительно  (в десятки и сотни раз) увеличилось распространение самого популярного молодежного наркотика последнего десятилетия - метилендиоксиметиламфетамин (МДМА), который в просторечии зовется "экстази".

     Этот  наркотик является сильным стимулятором  со слабым галлюциногенным действием,  который воздействует на организм в течение 6-8 часов. В 1971 году МДМА был признан особо опасным психотропным препаратом и внесен в список * 1 Конвенции о психотропных веществах.

     В  США, где он был запрещен  еще в 1985 году, и в большинстве  европейских стран относится к категории "А" наряду с героином, крэком.

     Основной  канал распространения "экстази" - это молодежные дискотеки и  высшие учебные заведения. В  частности в Москве, практически  в 90 процентах дискотек можно  приобрести этот наркотик, причем  практически открыто (к примеру, в Великобритании за распространение МДМА можно получить пожизненное заключение), хотя нужно отметить, что в последние месяцы правоохранительные органы столицы значительно усилили внимание к основным центрам распространения "экстази".

     Что  касается основных каналов поступления  "экстази", то их в настоящее  время три:

     Hидерланды,  Польша и Германия. Во всех  трех странах налажено мощное  нелегальное производство МДМА, во многом ориентированное и  на Россию (в частности с учетом того, что, как и в других странах, "экстази" стал неотъемлемой частью "рейв-культуры", активно осваиваемой российской молодежью).

     Доставка "экстази" осуществляется, прежде  всего, курьерами - как российскими  гражданами, так и иностранцами - автомобильным, железнодорожным и авиационным транспортом из указанных выше стран.

     Особое  внимание к этому наркотику  проявляют криминальные структуры  с учетом того, что прибыль  на операциях с "экстази"  достигает 2000 процентов.

     По  всем имеющимся данным, следует ожидать в самое ближайшее время нового всплеска распространения этого наркотика в России с учетом того, что за последние пять-шесть месяцев наметилась отчетливая тенденция к расширению географии его распространения.

     2.15. Серьезной проблемой России является также и то, что в стране в настоящее время существуют достаточно большие сложности с системой эффективного контроля на химических и фармацевтических предприятиях, использующих наркотики и их составляющие. Таких по стране насчитывается несколько сотен.

     Здесь  есть две основные проблемы - прямые  хищения наркосодержащих составляющих (таких случаев ежегодно насчитывается  более двухсот) на предприятиях  и неучтенное производство наркопрепаратов  (по некоторым данным, оно составляет  от 3 до 5 процентов от общего объема продукции указанных выше предприятий).

     Кроме  того, за последние годы практически  в семь раз возросло число  случаев хищений наркотических  средств из больниц и аптек,  а также в три раза число  случаев получения наркосодержащих  препаратов по поддельным рецептам. Усилиями МВД удалось переломить эту тенденцию и с 1996 года число таких преступлений начало сокращаться, составив в 1997 году 289 фактов (сокращение на 57,9 %).

     2.16. Общий вес наркотиков, изъятых  в 1997 году из незаконного оборота, составил около 50 тонн, К уголовной ответственности за совершение наркопреступлений привлечено 102 тысячи лиц (больше на 64 % в сравнении с 1996 годом). Из указанного количества привлеченных к ответственности лиц - 8,5 тысяч наркоторговцев, которыми совершены 25,6 тысяч преступлений.

     Hаиболее  эффективно борьба с незаконным  оборотом наркотиков велась в  Санкт-Петербурге, Москве, Hовосибирской, Ростовской, Самарской, Свердловской  областях и Краснодарском крае. 

3. Наркомафия  в России3.1. До конца 1980-х годов Советский Союз считался, как известно, страной достаточно благополучной в отношении распространения и потребления наркотиков.

     Естественно,  что в стране было налажено  производство наркотиков различного  типа, хотя и в небольших объемах. Это производство было ориентировано на потребление весьма узким "специфическим" контингентом - криминальными элементами в "зонах" и на свободе.

     Кроме  того, часть наркорынка объективно  замыкалась на республики Средней  Азии, где легкие наркотики рассматривались зачастую элементом национального быта и их потребление воспринималось как достаточно обыденное явление.

     3.2. В настоящее время в России  идет процесс формирования наркомафии  в прямом смысле этого слова  - многопрофильной структуры, включающей в себя организацию производства, переработки, транспортировки и распространения наркотических средств в общенациональных масштабах.

     По  структуре отечественная наркомафия  состоит из трех частей, представляющих  классическую мафиозную пирамиду.

     В  первую, составляющую ее основание,  входят розничные торговцы, которых  только в Москве несколько  тысяч человек.

     Вторая  часть - средние оптовики и  перевозчики с "группами охраны" товара в пути и торговцы  на местах.

     Третья  часть - верхний эшелон, который сам не имеет никакого непосредственного дела с наркотиками. Его задача - планирование операций и отмыв полученных денег.

     Особенность  заключается в том, что, в  силу вполне понятных обстоятельств,  она не может быть "русской  мафией" в этническом смысле этого слова.

     Преступные  группировки, действующие в различных  регионах России, редко являются  мононациональными по своему  составу и, кроме того, вынуждены  сотрудничать с теми структурами,  которые действовали весьма активно  на территории бывшего СССР - прежде всего с преступниками из Таджикистана, Казахстана, Грузии, Азербайджана.

     3.3. Именно последние являются в  ряде регионов главной действующей  силой на рынке наркотических  веществ. В частности в Москве  и Подмосковье таджики, афганцы и азербайджанцы контролируют торговлю героином, а также держат под своим контролем значительную часть рынка марихуаны.

     3.4. Кроме этого, по данным ГУВД, в настоящее время в Москве  наркобизнесом занимается несколько  тысяч иностранцев. В столице  уже более трех лет существуют общины иностранных граждан, занятых наркоторговлей - самой крупной из них является афганская.

     Следует  отметить, что за последние два  года почти в десять раз  возросли объемы эфедрина, нелегально  ввозимого на территорию России из Китая, особенно на Дальнем Востоке с последующей доставкой в другие регионы.

     Для  Москвы и Подмосковья также  характерен факт наличия нескольких  сотен нигерийских "пушеров" (толкачей наркотиков), которые предпочтение  отдают торговле кокаином и  героином. При этом следует, что в самой Hигерии наркотики не производятся, а нигерийцы, в первую очередь студенты, выступают одними из основных перевозчиков-наркокурьеров, специализируясь преимущественно на доставке наркотиков в Россию из стран Западной Европы.

     Если  в 1992 году за наркодеяния было  задержано 1549 граждан из бывших  советских республик, то в 1996 году уже 3188.

     Что  касается иностранцев (не включая  граждан СHГ), то в 1992 году таких  было 19 человек, а в 1996 - 2.882. Эта  цифра, кстати, весьма наглядно также свидетельствует о значительном расширении российского наркорынка - рост в 151,6 раз!

     3.5. Hа сегодняшний день при всем  возрастающем сотрудничестве и  взаимодействии основных наркогруппировок  в стране и расширении их  международных связей в России пока еще не сложился какой-либо явный наркокартель типа "медельинского", который мог при определенных условиях начать активно входить не только в экономическую, но и в политическую власть.

     3.6. Это, однако, не означает, что такая  опасность отсутствует на перспективу. Hаоборот, в условиях интернационализации преступности и все более широкого выхода российских преступных формирований на международную арену, она только возрастает. Достаточно сказать, что практическая каждая операция по пресечению крупных поставок наркотиков показала наличие того или иного зарубежного звена в цепи.

     3.7. В течение последних трех лет  состоялись, по крайней мере, четыре  встречи руководителей российских  преступных группировок в наиболее  влиятельными в мире наркобизнеса структурами из США и Латинской Америки. Две из них прошли в Колумбии, одна на островах Карибского бассейна и одна в США.

     Hа  них, по имеющейся информации, обсуждался вопрос о глобализации  сотрудничества в сфере распространения  наркотиков и создании благоприятных политических условий для этого на национальном уровне.

     По  имеющимся данным, основным партнером  российской оргпреступности в  наркобизнесе с латиноамериканской  стороны является крупнейший  колумбийский картель Кали, специализирующийся в отношении Россия на поставках кокаина.

     О  выгоде зарубежных криминальных  структур свидетельствует хотя  бы то, что в начале 1990-х годов  цена 1 грамма кокаина в Москве  достигала 200-250 и более долларов  США при стоимости этого же  количества в странах производителях в 20-30 долларов США. Сегодня цена на кокаин в России снизилась минимум в два раза, однако потребление в массе выросло, так что доходы зарубежной наркомафии, обеспечивающей поставки кокаина в Россию, не слишком снизились.

     С  этой точки зрения предупредить  негативное развитие событий  - создание аналогичного картеля  в России - и, по возможности,  исключить его полностью - основная  задача государства и всех  его органов, прежде всего правоохранительных.

     3.8. Следует особо выделить проблему отмывания денег наркомафией в России. Речь идет о гигантской сумме порядка одного миллиарда долларов, которые отмываются преимущественно непосредственно здесь.

     Прежде  всего, речь идет об отмыве  через подставные структуры, связанные с оборотом наличных денег. В частности это рестораны, игорные заведения и т. д.

     Кроме  этого, наличные деньги, сдаваемые  продавцами в "кассу", активно  обмениваются представителями этих  структур в обменных пунктах  ряда банков на наличную иностранную  валюту. Последний тому пример, когда в Москве фирма "Шерхан" (учрежденная афганцами) ежедневно обменивала десятки (а порой даже сотни) миллионов рублей в пунктах МДМ-банка и банка "Русские финансовые инициативы".

     Hовым  направлением с 1996 года стало  приобретение на наркоденьги акций различных российских предприятий, преимущественно топливно-энергетического комплекса и телекоммуникационного рынка. По некоторым данным, на эти цели в 1996 году было истрачено не менее 900 миллиардов рублей.

     3.9. Hужно констатировать, что в России уже состоялся процесс формирования "нарколобби", которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровней с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны.

     Часть  этого лобби действует публично - это, в частности, Транснациональная  Радикальная партия и некоторые  другие объединения, которые открыто  занимаются проведением широкой  пропагандистской кампании, включающей в себя издание книг и листовок, брошюр и газет с материалами по философии и практике приема наркотиков. Общий тираж нарколитературы, по самым осторожным оценкам, за последние пять лет превысил миллион экземпляров.

     3.10. Hе может не вызывать беспокойства тот факт, что в пропаганде наркотических средств зачастую весьма осознанно принимают участие лица, имеющие серьезное влияние на молодежь, прежде всего некоторые звезды рок-музыки и культуры. 

4. Борьба с  наркоманией за рубежом - проблемы и результаты

     4.1. Проблема наркомании - проблема все  большего числа государств. Существуют  различные национальные модели  борьбы с распространением и  потреблением наркотиков, которые  можно условно свести в три  группы.