Наркотики на муниципальном уровне

     1.14. Если в советское время случаи  регулярной доставки наркотиков  в места заключения преступников  были достаточно редкими, то  в настоящее время практически во всех исправительных заведениях страны приходится сталкиваться с возрастающим и, главное, хорошо организованным потоком поставки наркотиков. В том числе это касается и мест, где находятся несовершеннолетние преступники.

     По  некоторым предварительным данным, в последние годы ежегодно в места заключения передавалось от 100 до 200 килограммов различных наркотиков.

     В  местах заключения сегодня находится  около одного миллиона человек  - таким образом формируется гигантская  база для расширения потребления наркотиков на перспективу.

     1.15. Статистические данные и информация  врачей наркологических диспансеров  показывают, что в России излечиваются (то есть, выдерживают без наркотиков  более одного года) всего лишь  пять-шесть процентов наркоманов.

     И  то эти данные связаны, прежде  всего, с крупными городами. В  малых городах или в сельской  местности шансов на излечение  практически нет в виду отсутствия  и специалистов, и центров по  реабилитации.

     1.16. Число больных с установленным  впервые в жизни диагнозом "наркомания" в 1996 году по сравнению с 1995 г. увеличилось на 34 процента, токсикоманией - на 42 процента, злоупотребляющих наркотическими средствами - на 25 процентов.

     К  началу 1994 года в медицинских  учреждениях России было зарегистрировано с диагнозом "наркомания" 38,7 тысяч человек, к концу 1994 года - 49.9 тысяч, к концу 1995 года - 65 тысяч, а на начало 1997 года - 88 тысяч. То есть за 4 года количество больных в России выросло более чем в 2 раза. Hо эта цифра не показывает реальной динамики.

     Число  подростков, состоящих под диспансерным  наблюдением на конец 1996 года, почти в 11 раз превышает уровень  1992 года.

     Если  учесть, что истинное число наркоманов, как принято считать специалистами,  в 10 раз превышает число зарегистрированных больных, то общее их количество в России в настоящее время приближается к миллиону человек.

     1.18. Опасность наркотического вала  тем более велика, потому что  за последние десять лет в  результате отсутствия должного  финансирования количество наркологических диспансеров в целом по России сократилось на треть, число наркологических коек на 60 (!) процентов, а количество врачей-наркологов - на 25 процентов. 

2. Основные маршруты  поступления наркотиков в Российскую  Федерацию и пути их реализации

     2.1. В настоящее время Россия притягивает  торговцев наркотиками по двум  основным причинам: огромный, практически  неосвоенный, внутренний рынок  и одна из ключевых стран  в схеме транзита наркотических  средств.

     2.2. Для внутреннего рынка основной поток наркотиков идет со среднеазиатского направления - Афганистан, Пакистан и бывшие республики Советского Союза - Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Казахстан и пока еще в очень небольшой степени Туркмения. Это, прежде всего, героин и опиум.

     2.3. Как известно, первый вал наркотиков из Афганистана на территорию Советского Союза обрушился в период афганской войны. В настоящее время существует мощная, хорошо отлаженная сеть поставок наркотиков с территории Афганистана, где производством наркотиков занято несколько десятков тысяч человек. По данным ООH, Афганистан в год поставляет на черный рынок около 300 тонн опия.

     Кроме  того, участились случаи переправки  в Россию чистого героина, вырабатываемого  в лабораториях на территории  Пакистана.

     Основной поток идет через Таджикистан, границу с которым полностью закрыть невозможно с учетом происходящих там событий. Hаходящиеся в Таджикистане российские пограничники по многим причинам не в состоянии сколь либо эффективно противостоять наркопотоку, хотя делают для этого все возможное.

     По  данным Федеральной пограничной  службы, на таджикско-афганской границе  задерживается не более 5-10 процентов  направляемых в (или через)  Россию наркотиков.

     Реальная  цифра может стать ясна, если  принять во внимание, что объем задерживаемых наркотиков составляет ежегодно более полутора тонн.

     Из  Таджикистана наркотики поступают  далее в основном в Киргизию, где город Ош стал за последние  годы главным перевалочным пунктом  для наркомафии.

     Можно  отметить тот факт, что при проведении целого ряда операций против наркомафии в руки правоохранительных органов не раз попадали руководители различных государственных структур этого города.

     Далее  наркотики доставляются в Россию, как с помощью курьеров, так  и, особенно с территории Казахстана, с помощью грузового автотранспорта. Достаточно активно используется и железная дорога, а также нередки случаи перевозки относительно небольших партий наркотиков курьерами авиационным транспортом.

     Однако  в последние три года весьма значительная по объему масса наркотиков переправляется в Россию и в страны Западной Европы из Афганистана и Пакистана в контейнерах с различными товарами - как сельскохозяйственными, так и промышленными.

     Можно,  в частности, назвать пример  с транзитом из Афганистана в Голландию через опять же Санкт-Петербург контейнеров, в которых находилось 1,75 тонны гашиша.

     Усиление  наркопотока через Среднюю Азию  в Россию связано не только  с той слабо контролируемой  ситуацией, которая существует  на юго-восточном направлении, но и также с тем, что Иран ввел не так давно смертную казнь для любого наркоторговца и использовавшиеся ранее маршруты через его территорию стали слишком опасны.

     В  целом экспансия опиума по  азиатскому направлению увеличилась  с 1992 по 1996 гг. в 13.451 раз.

     Возросло  количество случаев контрабанды  наркотических средств и сильнодействующих  лекарственных препаратов из  Китая. Только в ходе операции "Поток" в 1997 году органами  внутренних дел и таможенной  службы было пресечено 128 случаев контрабанды эфедрина и эфедриносодержащих препаратов.

     2.4. Часть наркотиков, прежде всего  маковая соломка, поступает с  территории Украины, причем масштабы  поставок с каждым годом все  возрастают и, например, факты  задержания партий в десятки  килограммов сенсацией уже не являются.

     С  достаточным основанием можно  сказать, что Украина уверенно  превращается в основного поставщика  маковой соломки в Россию. При  этом особенно следует отметить  то, что основными производителями  и поставщиками являются жители шести областей Западной Украины, включая Ивано-Франковскую, Черновицкую и Львовскую области.

     Статистика  показывает, что с 1991 по 1996 год  количество изъятой соломки мака  возросло с почти шести тысяч  килограммов до 19.100 кг, то есть  более чем в три раза.

     Если  в 1991 годы было изъято 63 кг опия, то в 1996 году эта цифра возросла  до 1400 кг. Также во все большей  степени налаживается поступление  различных видов наркотиков из  Азербайджана и Грузии. Из Азербайджана  доставка идет, прежде всего, автотранспортом вместе с фруктами и овощами.

     2.5. Собственно внутри Российской  Федерации основной зоной нелегального  выращивания конопли остается  Дальний Восток, откуда также  налажена система поставки наркотиков  в крупнейшие города Сибири  и Урала, а также в Центральную Россию.

     Однако  следует признать, что обозначилась  четкая тенденция к появлению  плантаций конопли (хотя и небольших  по площадям) в европейской части  России, а также на Урале и  в Восточной Сибири.

     2.6. Резко возросло число случаев "огородничества", когда конопля выращивается на приусадебном участке. Даже в Подмосковье в последние годы ежегодно выявляется более ста случаев выращивания конопли в дачных поселках.

     В  целом только в 1996 году по  данным МВД выявлено 28 тысяч фактов незаконных посевов наркокультур, уничтожено более 3 тысяч гектаров (!) дикорастущих наркотикосодер-жащих растений.

     Если  в 1990 году общие площади выявленных  незаконных посевов опийного  мака, масличного мака и конопли  составляли 9,5 тысяч гектаров, то в 1996 году это уже 27,4 тысячи гектаров.

     2.7. В последние два года стал  очевидным рост поставок наркотиков  в Россию из стран Латинской  Америки. Пока что эти поставки  носят больше транзитный характер  и ориентированы, прежде всего,  на потребителей в странах Западной Европы. Россия в этом случае выступает или как транзитный пункт или как перевалочная база.

     Одним  из наиболее ярких примеров  возрастания объемов поставок  является факт задержания в  Санкт-Петербурге в 1996 году партии  наркотиков из Колумбии (под видом мясных консервов) - кокаина - общим весом почти тонну и стоимостью порядка 100 миллионов долларов.

     Естественно,  что такой объем не предназначался  исключительно для России (с помощью  такой партии можно было бы "посадить на иглу" почти  миллион человек), а основная часть предназначалась для последующего транзита. При этом получателем груза была одна из российских фирм в Санкт-Петербурге.

     2.8. Следует со всей очевидностью  констатировать, что международный  наркобизнес осуществляет активную практическую работу по включению в сферу своего влияния российского рынка (с перспективой реального контроля над ним) для обеспечения регулярных прямых поставок наркотиков (прежде всего героина и кокаина), отмыва наркодол-ларов, и освоения в целях безопасности новых маршрутов транзита наркотиков из Латинской Америки в Европу.

     2.9. По-прежнему, несмотря на крупные  партии, основная масса наркотиков  в Россию из дальнего зарубежья  (прежде всего кокаин и героин) доставляется с помощью наркокурье-ров.

     Задержание больших партий героина (до одного-полутора килограммов) в аэропортах Москвы уже не является чем-либо сверхъестественным.

     Характерно, что для роли наркокурьеров  на южном направлении используются, прежде всего, жители среднеазиатских  республик, что, в частности, связано с высоким уровнем безработицы, существующем, например, в Таджикистане. Однако участились случаи перевозки наркотиков из этого региона российскими гражданами, специально нанимаемыми наркомафией.

     Из-за  рубежа, в частности из Латинской Америки, наркокурьерами являются, прежде всего, граждане Hигерии и Афганистана. Однако в последнее время увеличилось число граждан России, в частности, вербуемых из числа "челноков". За последние три года в различных странах за перевозку наркотиков было задержано около 100 человек - российских подданных.

     2.10. Скорость и масштабы распространения  наркотиков по территории России  за последние пять лет позволяют  говорить о том, что мы столкнулись  с пандемией. В той или иной  степени механизмы распространения наркотиков действуют практически во всех 89 субъектах Российской Федерации.

     2.11. В принципе при этом на территории  Российской Федерации можно выделить  несколько основных зон распространения  наркотиков. Безусловно, пальму первенства  по потреблению наркотиков держат Москва, Санкт-Петербург, однако заметный рост идет по многим другим регионам - Краснодарский край, Калининградская область. Свердловская область. Республика Дагестан, Хабаровский край и Приморский край, Московская область.

     2.12. Совершенно очевидно влияние распространения наркотиков на криминогенную ситуацию. В той же Московской области, в частности, за пять лет количество наркопреступлений возросло в 12 раз (!). При этом за последние полтора года были осуждены и отправлены за решетку лишь немногим более десяти крупных наркодельцов.

     Только  за первую половину 1997 года было  совершено 81,8 тысячи преступлений, связанных с наркотическими и  сильнодействующими средствами.

     2.13. Особенность Москвы и Подмосковья  заключается в том, что сюда идет, прежде всего, основная часть дорогих и сильнодействующих наркотиков - героина, кокаина, эфедрона.

     Значительная  часть их распространяется в  криминальной среде, однако, налицо  тенденция расширения социальной  сферы -- участились случаи употребления этих наркотиков бизнесменами, представителями артистической элиты и шоу-бизнеса.