Международная правовая помощь по уголовным делам

      Доказательства, полученными иностранными органами, исполняющими запросы, и оформленные ими надлежащим образом, как безоговорочно предусмотрено ст. 455 УПК РФ, «пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации.²⁵

      Ряд специфических правил предусмотрен в УПК РФ для случаев, когда запрос направляется с целью обеспечения вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, для выполнения с их участием следственных действий на территории Российской Федерации. Специфика эта в основном обусловлена стремлением оградить вызываемых лиц от необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

      Именно  таким стремлением можно было, бы объяснить положение, предусмотренное ч. 4 ст.456 УПК РФ, где сказано в частности, что «явившиеся по вызову лица не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничением личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пресечения указанными лицами Государственной границы  Российской Федерации». Не может быть ухудшено положение находящихся под стражей лиц, которых доставили в Российскую Федерации для участия  в следственных или судебных действиях (ч.5 ст. 456 УПК РФ).

      В соответствии со ст. 458 УПК РФ допускается обращение с запросом об осуществлении не отдельных процессуальных действий, а комплекса действий по уголовному преследованию. Такое возможно в случаях, когда иностранец, находясь на территории Российской Федерации, совершает преступление и впоследствии оказывается за ее пределами. Российские правоохранительные органы, выполнив необходимые следственные действия, сталкиваются с невозможностью завершить производство по данному делу из-за отсутствия лица, которое должно быть привлечено к уголовной ответственности. При таких обстоятельствах они вправе поставить перед Генеральной прокуратурой Российской Федерации вопрос о направлении собранных материалов в государство, где скрылось данное лицо, и запроса о его уголовном преследовании.

      Особенностью  второй группы правил (правил, относящихся  к обращениям за помощью к российским правоохранительным органам со стороны  соответствующих органов иностранных  государств) является в первую очередь  то, что их содержание в значительной мере зависит от специфики действующего в государствах, откуда в Российскую Федерацию могут поступать запросы, уголовно-процессуального законодательства. Этим законодательством руководствуются зарубежные органы при составлении своих запросов. Оно также может быть принято к исполнению российскими правоохранительными органами, «если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации».²⁶

      При отсутствии просьбы о применении норм уголовно- процессуального законодательства, действующего в стране, откуда поступил запрос, процессуальные действия совершаются в порядке, установленном УПК РФ. Их результаты оформляются по правилам, установленным этим УПК РФ с учетам требований международных соглашений о правовой помощи по уголовным делам.

      В случаях, когда российский правоохранительный орган, на который возложено выполнение запроса, поступившего из-за рубежа, сталкивается с обстоятельствами, исключающими возможность  осуществить соответствующее процессуальное действие, он вправе отказаться от выполнения запроса и возвратить все материалы с указанием причин. Во всяком случае, когда запрос «противоречит законодательству  Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности», он должен быть возвращен без исполнения.²⁷

      Перед российскими органами, участвующими в производстве по уголовным делам, может быть также поставлен вопрос об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на основании материалов, собранных зарубежными партнерами в отношении гражданина Российской Федерации, который, находясь на территории    их государства, совершил преступление, а затем скрылся «у себя дома». Такой вопрос предварительно рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а затем в соответствии с ее указаниями решается по предусмотренным УПК РФ правилам, которые регламентируют уголовное преследование или возбуждение уголовного дела.²⁸ 
 

2.2. Виды международной  правовой помощи  по уголовным делам 

      В международных договорах, а также  в уголовно-процессуальный кодекс выделяют следующие основные виды международной  правовой помощи:

1. производство  следственных и иных процессуальных  действий, направленных на собирание  доказательств, розыск лиц, предметов,  ценностей; производство иных процессуальных действий.²⁹

      УПК РФ не содержит закрытого перечня  следственных действий, производство которых возможно при направлении и исполнении международного запроса. В ч. 1 ст. 453 УПК РФ предусмотрена возможность для суда, прокурора, следователя при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, внесения запроса в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Часть 1 ст. 457 УПК РФ предусматривает при исполнении запроса о правовой помощи в Российской Федерации «производство процессуальных действий»³⁰

      По-разному  определяется возможность производства следственных действий международными договорами. Европейская конвенция  в ст.3 гл. 2 «Поручения» предусматривает выполнение запрашиваемой стороной в порядке, установленном ее законодательством, любых поручений, касающихся уголовных дел и направленных ей юридическими органами запрашивающей стороны в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов.³¹

      Минской конвенцией объем международной  правовой помощи определен в ст. 6. Правовая помощь может быть оказана, в частности, путем составления  и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, а также возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления и т.д.³²

        На территории Российской Федерации все следственные и иные процессуальные действия по уголовному делу при оказании правовой помощи выполняются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. При исполнении запросов, направленных российской стороной, иностранное государство также использует национальное законодательство своей страны. В связи с этим целесообразно в запросе наряду с другими сведениями привести также текст статьи закона, регламентирующей порядок производства следственного или иного процессуального действия.

      Форма получения доказательств по национальному  законодательству государств может  быть различной. Так, по УПК Франции  по общему правилу обыск в месте  проживания обвиняемого проводится в присутствии двух его родственников  или свойственников, находящихся на месте, и только при их отсутствии- с участием понятых; в США существует четыре формы свидетельских показаний, в том числе свидетельские показания под присягой с санкции суда, однако это не исключает возможность использования их в качестве доказательств иностранным государством.³³

      Международная правовая помощь с целью осуществления  иных процессуальных действий предполагает вручение документов, пересылку предметов, разъяснение прав, исполнение постановлений  о применении мер принуждения, например наложение ареста на имущество, избрание мер пресечения.

2. Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации.³⁴

      Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации. Вызов названных участников судопроизводства предусмотрен также ст. 9 Минской конвенции, ст.7-12 Европейской конвенции.

      Иммунитет от уголовной юрисдикции предоставляют  как многосторонние, так и двусторонние договоры о правовой помощи. В частности, Европейской и Минской конвенциями предусматривается вручение повесток в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны. Однако повестка не должна содержать угрозы применения санкций, поскольку вызываемое лицо по общему правилу не может быть подвергнуто какому-либо наказанию или применению меры пресечения, если оно не ответило на повестку.

      Запрос  должен содержать заверение о  выплате денежных расходов в связи  с вызовом лица, а также заверение  оказать запрашиваемой стороне  аналогичную правовую помощь.³⁵

      Вызванные лица, независимо от  гражданства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пресечения государственной границы. Это означает, что гражданин России, прибывший в России в качестве свидетеля в порядке оказания международной правовой помощи, не может быть подвергнут аресту на основе приговора, который ранее был вынесен судом Российской Федерации. Против него не может возбуждено уголовное дело и в том случае, если в ходе судебного процесса выяснится, что он был соучастником преступления. Такие лица не могут быть привлечены ответственности в связи с их свидетельскими показаниями или экспертными заключениями по уголовным делам.

      Иммунитет от уголовной юрисдикции страны пребывания действует в течение 15 дней после выполнения вызванным лицом обязательств по международному запросу. Действие иммунитета прекращается, если по истечении указанного срока вызванное лицо остается на территории запрашивающего государства. Срок может быть продлен на время , в течение которого эти лица по причинам, не зависящим от них, не могут покинуть территорию запрашивающей страны.³⁶

     Если  уголовно наказуемое деяние совершено  вызванным лицом во время пребывания его на территории запрашивающего государства  по истечении срока иммунитета, на данное лицо распространяется уголовная юрисдикция страны пребывания.

3. Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования.³⁷

      Под направление материалов уголовного дела для дальнейшего уголовного преследования следует понимать осуществление на основании международных договоров и в соответствии с национальным законодательством  уголовного преследования против собственных граждан при совершении ими преступления на территории  иностранного государства.

      Российская  Федерация направляет материалы уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для уголовного лица, являющегося гражданином иностранного государства, совершившего преступление на территории  Российской Федерации и после совершения преступления оказавшегося за ее пределами. Российская Федерация обязуется также исполнять запросы об уголовном преследовании граждан России, совершивших преступления на территории иностранного государства и после совершения преступления возвратившихся на территорию Российской Федерации. Кроме того, уголовное дело может быть возбуждено по материалам, направленным государством, если лицо возвратилось в Российскую Федерацию до возбуждения уголовного преследования.

      В отношении лица, имеющего двойное  гражданство и совершившего преступление на территории Российской Федерации, материалы уголовного дела могут быть направлены как в страну, гражданином которой он себя считает, так и в страну, в которой это лицо постоянно проживает.

      В соответствии с указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 22.04.2003г. №18/35 «О порядке исполнения запросов компетентных органов иностранных государств об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела в на территории Российской Федерации» при наличии вынесенного компетентными органом иностранного государства постановления о возбуждении уголовного дела либо иного аналогичного по своей правовой природе процессуального документа уголовное дело считается возбужденным и срок расследования исчисляется с момента вынесение постановления о принятии дела к производству.³⁸

4. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

      Под экстрадицией в российском уголовном  судопроизводстве понимается комплекс уголовно-процессуальных действий, направленных на розыск, задержание, заключение под стражу и передачу лица иностранному государству на основании и в порядке, установленном международными  договорами Российской Федерации национальным законодательством, либо на основе принципа взаимности с целью осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или привидения в исполнение вступившего в силу приговора суда.³⁹