Государство в политической системе общества.

       · Политические действия (митинги, демонстрации, забастовки, собрания, шествия, пикеты и др.);

       · Политические процессы (процесс формирования парламента, процесс формирования общественного  мнения; процессы характеризуются длительностью, протяженностью во времени, состоят из ряда последовательных действий);

       · Акты реализации функций, присущих структурным  элементам политической системы (например, одна из функций политической партии - выдвижение кандидатов в выборные государственные органы; фактическое  выдвижение кандидата и будет являться актом реализации функции политической партии).

       4) Идеологический элемент. Он включает в себя теории, представления, понятия об обществе и путях его развития, различные политические доктрины, а также политическую культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе.

       5) Коммуникативный элемент. Представляет  собой те каналы, по которым  до общества доводится информация  о деятельности различных компонентов  политической системы, о решениях, принимаемых теми или иными  органами. Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации.

       Необходимо  подчеркнуть, что понятие политической системы образуют все перечисленные  элементы в совокупности, в комплексе.

       В зависимости от степени участия  в политической жизни различные элементы этой системы (органы и организации) принято делить на следующие группы: собственно-политические, несобственно-политические и политические в незначительной степени.⁵

       К собственно политическим структурам относятся  государство, все политические объединения (партии), отдельные общественные организации. Государство и общественные объединения есть самостоятельные части политической системы. Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношения с государством способствуют стабилизации политической системы в России.⁶ Характерным признаком этой группы объединений является их прямая связь с политикой, их способность активно воздействовать на политику. Непосредственной целью их создания и функционирования является цель политическая, то есть цель так или иначе связанная с властью. Как правило, она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества, в политическом и идеологическом воздействии на различные слои, классы и структуры общества, в осуществлении политических интересов определенных классов и (или) всего общества.

       К несобственно-политическим объединениям относятся такие организации и объединения, которые возникают и развиваются не в силу политических причин, а в силу, например,  экономических или других причин. Это профсоюзные, кооперативные и иные организации, непосредственной целью создания и деятельности которых является уже не политическая, а какая-либо другая цель - производственная, социально-бытовая, культурная и т.п. Организации этой группы могут вести деятельность, которая так или иначе связана с политикой, но они не ставят перед собой задач активного воздействия в политических целях на государственную власть. Можно сказать, что политическая деятельность этих организаций не имеет для них решающего значения.

       Однако  изложенная выше ситуация не означает, что несобственно-политические объединения играют второстепенную роль в политической системе общества. Напротив, они являются ее полноправными и необходимыми элементами.

       Организации, которые в своем содержании имеют так называемый незначительный политических аспект, завязываются и функционируют на основе личных тяготений и интересов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельностью (можно сказать - хобби). Например, авто и мотолюбителей, объединения нумизматов, женские клубы филателистов, туристов и т.п. Политический смысл они приобретают как объекты воздействия государственных и других политических по своему характеру органов и организаций. Сами же они не являются субъектами политической деятельности. 

       Функции политической системы разнообразны. Остановимся на важнейших из них.⁷

       · Контроль за сферой распределения ценностей  как ведущую функцию политической системы обеспечивает государство  как главный компонент политической системы. В качестве ценностей могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и даже формы досуга. Распределительная функция политической системы определяет пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь: оно должно начинаться с влияния на сферу распределения, а не производства. Эта функция является предпосылкой реализации следующей функции.

       · Функция интеграции общества. Политическая система призвана обеспечить взаимосвязь и единство действий различных элементов структуры общества. Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, разрешать конфликты, локализовывать и тушить очаги социальной напряженности.

       · Функция упорядочения политических процессов. Эта функция направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных  целей: обновления, необходимого с точки  зрения учета и приспособления к  изменяющимся условиям, и стабилизации - фактора сохранения социальной целостности. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность политической системы. Отсутствия подобного сочетания служит причиной многочисленных деструкций в политической системе.

       · Функция вовлечения населения в  политическую жизнь.

       Данный  перечень функций политической системы  не является исчерпывающим.

       Главную роль среди всех вышеназванных объединений - играло и продолжает играть государство. Именно оно обеспечивает единство разнообразных компонентов политической системы. Государство призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять задачи по управлению делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан. В этих целях оно наделяется широкими правомочиями, как-то: устанавливать правовой режим организации и деятельности политической системы, в том числе и регламентация собственной деятельности государства, которое, по словам И. Канта, и является объединением множества людей, подчиненных правовым законам; осуществлять регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного самоуправления, трудовые коллективы; осуществлять надзор за законностью в деятельности общественных объединений и других компонентов политической системы; применять меры государственного принуждения к общественным объединениям и иным членам политической организации общества, нарушающим режим законности и посягающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц. Для этого оно обладает разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить последовательную реализацию его задач и воли.⁸

       Политическая  система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической ауры находится в  постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, указывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения.

       Однако  государство в силу вышеобозначенных качеств выступает самым важным системообразующим фактором политической жизни. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Государство и другие элементы политической системы: их взаимодействие

       3.1 Понятие о государстве

       Для того, что бы понять весь смысл такой  темы, как государство в политической системе общества нужно обратиться к определению понятия “государства”, которое дает нам большой юридический словарь:

       Государство – это (в теории права) определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной власти; распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система, обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий – механизм государства, его аппарат.¹⁰

       В историческом плане государство  можно считать первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова «полисы», которые древние греки обозначали свои города – государства. Например, Аристотель упоминает о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин.¹¹ В условиях феодального общества значительное влияние на осуществление политической власти оказывали различные объединения собственников – общины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения, выступавший орган – идеологической опорой правящих классов. В буржуазном и социалистическом обществе помимо государства действуют разного рода политические партии, профсоюзы, женские и молодежные общественные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику. 

       Государство есть продукт возникновения и  развития человеческой цивилизации. Процесс становления государства имеет место лишь на определенном этапе развития человеческого общества. В результате эволюционного развития человечество выработало для управления общественными процессами систему определенных правил поведения, устанавливаемых публичной властью. По мере усложнения социальных связей эти социальные нормы и институты политической власти принимают более сложные формы.

       Государство как одна из форм политико-юридической  организации общественной жизни характеризуется следующими основными признаками:¹²

• Народное государство есть союз людей, организованный на началах права на единой территории. Но не всякий союз людей образует государство. Этот союз людей, прежде всего, должен иметь единый общий интерес. Таким общим интересом для всех граждан государства является усовершенствование совместной жизни посредством установления и поддержания справедливого правопорядка.
• Постоянным признаком государства является наличие определенной территории,т.е территориальная организация государственной власти. Территориальная организация государства означает, что его власть распространяется на определенную территорию, которая находится под юрисдикцией государства.
• Важнейшим признаком государства является наличие публичной власти, которая учреждается народом и выступает от его имени. Публичная (государственная) власть предполагает особую группу людей, призванных осуществлять задачи и функции государства. Объективно необходимой функцией государственной власти является упорядочение общественной жизни, общественных отношений.
• Налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эти средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально не защищенных слоев населения.
• Система права. Государство – это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий по правовым нормам. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Наличие правовой системы – юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной. Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм.
• Суверенитет. В юридической и политологической литературе государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территории, ее независимость в международной сфере. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.