Деятельность адвоката как реализация конституционного права гражданина на защиту

    2.3 Роль адвоката в гражданском процессе как гарантия права на квалифицированную юридическую помощь 

    В настоящее время фактически единственным источником, определяющим ход судебной реформы в России, является Концепция судебной реформы 1991 года. По сути, этот документ представляет собой научную работу, выполненную видными юристами, представленную Президентом РСФСР и одобренную Верховным Советом РСФСР. При этом Концепция не носит статуса ни закона, ни иного нормативно-правового акта. Тем не менее, развитие судебной реформы в России с 1991 года осуществлялось на основе именно этого документа. Многие положения Концепции судебной реформы уже реализованы на практике, однако ее применение актуально и сегодня, особенно когда мы говорим об основополагающих идеях данной Концепции.

    Верховный Совет РСФСР в своем Постановлении  «О концепции судебной реформы» от 24.10.1991 указал, что организация судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон является одним из важнейших направлений судебной реформы. В дальнейшем этот основополагающий принцип нашел отражение  в Конституции РФ (ч. 3 ст. 123), отраслевом законодательстве (например, ст. 12 ГПК РФ). Состязательность и равноправие сторон в суде обеспечивается, в частности, нормой, закрепленной в ст. 48 Конституции РФ. Речь идет о гарантированности каждому права на квалифицированную юридическую помощь. Действительно, равенство сторон в судебном процессе будет в наибольшей мере обеспечено в случае предоставления сторонам соответствующей юридической помощи. При этом согласно Концепции, квалифицированная правовая помощь населению немыслима без расширения организационных и правовых возможностей адвокатуры.²¹

    Статус  адвоката четко определен в уголовном процессе. Например, защитником (лицом, осуществляющим защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающим им юридическую помощь при производстве по уголовному делу) может быть адвокат. Иные лица, конечно, могут быть допущены в качестве защитника, но лишь наряду с адвокатом. Исключение составляет производство у мирового судьи, когда такие лица допускаются и вместо адвоката. Таким образом,  уголовный процесс делает акцент на профессионализме защитника, отдавая предпочтение не просто юристу, а адвокату.

    Совершенно  иная картина наблюдается в гражданском  процессе. Представителем стороны здесь  может быть фактически любое физическое лицо, даже не имеющее определенных знаний в области права. Конечно, в перечень таких лиц входит адвокат, но законодатель не обязывает сторону иметь в качестве представителя именно адвоката²².

    В связи с этим возникает вопрос, не противоречат ли данные положения  Гражданско-процессуального кодекса  РФ о представительстве в суде праву на получение квалифицированной юридической помощи? В данном случае необходимо вспомнить о гарантиях, которые служат обеспечению реализации предоставленного права. Так, фактически единственно возможное участие адвоката в качестве защитника в уголовном процессе вполне можно считать гарантией закрепленного права на квалифицированную юридическую помощь. С другой стороны, предоставление возможности адвокату участвовать в качестве представителя стороны в гражданском процессе подобной гарантией не является и лишь дублирует положение ст. 48 Конституции РФ.

    Концепция же определила необходимость не только численного увеличения адвокатуры, но и организации работы адвокатов, которая обеспечила бы реальное расширение юридической помощи.²³ Поэтому реализация положений Концепции не может ограничиться только лишь предоставлением возможности доступа к адвокату и увеличением численности адвокатов. Необходимы нормы, которые действительно бы усилили роль профессионального представительства в суде.

    В связи с этим гражданский процесс  может содержать положение, согласно которому лишь адвокат будет представителем стороны по  определенным категориям дел. Конечно, в данном случае можно будет говорить об ограничении права сторон на возможность выбора представителя. Тем не менее, усиление роли адвоката в гражданском процессе, прежде всего, направлено на гарантированность квалифицированной юридической помощи.

    Другой  стороной вопроса является предоставление бесплатной юридической помощи. ФЗ «Об адвокатской деятельности и  адвокатуре в РФ» предусматривает  в ст. 26 случаи оказания юридической помощи бесплатно. Однако их перечень слишком ограничен.

      Таким образом, право на квалифицированную  юридическую помощь должно гарантироваться  установлением случаев обязательного  участия профессионального представителя  сторон в гражданском процессе – адвоката. Это в свою очередь должно обеспечить соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон в суде.

    Равенство сторон в состязательном процессе немыслимо  и без равной возможности воспользоваться  услугами адвоката. Материальное положение стороны не должно быть решающим фактором в определении доступа к адвокату.  

2.4 Эффективность деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве

      Участие адвоката в уголовном судопроизводстве — важная форма адвокатской деятельности. Общество заинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был привлечен к уголовной ответственности и осужден без достаточных оснований. Закон, как отмечалось выше, предусматривает обеспечение подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым права на защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставлены достаточно широкие возможности. В частности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату-защитнику как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного разбирательства и последующей проверки законности и обоснованности вынесенных по конкретному делу приговоров), так и на предварительном следствии или при производстве дознания.

      Права такого рода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК были внесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-защитники стали допускаться к участию в деле с момента задержания подозреваемого, заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом они могут знакомиться с протоколом задержания или постановлением об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с подзащитным без ограничения их числа и продолжительности, участвовать в его допросах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника приносить жалобы на неправомерность ареста лица, которое он защищает, или продления срока такого ареста.

      Во  многих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной ответственности  лицо обязательно должно иметь защитника. Если этот гражданин или его родственники почему-либо не проявляют инициативу по приглашению адвоката, то он должен быть назначен по предложению следователя, прокурора либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым или его родственниками. Его труд должен полностью оплачиваться за счет средств государственного бюджета.

      Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных  дел, обязан использовать все указанные  в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь.

      Необходимо  поэтому «вывести» операционное определение²⁴ целей деятельности адвокатов в уголовном процессе в целом и на отдельных его стадиях, пригодное для социологического анализа. Такие цели, несомненно, существуют. Они обусловлены функцией защиты и необходимостью осуществления ее на высоком профессионально-этическом уровне.

      Цели  защиты в уголовном судопроизводстве следует определять исходя из содержания деятельности, направленной на реализацию функции защиты. В частности, в уголовном процессе деятельность адвоката как одного из субъектов осуществления функции защиты имеет следующие непосредственные цели:

      1) охрана обвиняемого от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и наказания;

      2) обеспечение его личных и имущественных прав и интересов;

      3) охрана неприкосновенности личности обвиняемого;

      4) оказание обвиняемому необходимой  юридической помощи. По степени  достижения указанных целей и определяется результативность процессуальной деятельности адвокатов, ее эффективность.

      Наряду  с этим перед адвокатом стоят  и более широкие, общие цели, обусловленные задачами уголовного судопроизводства и функционированием системы правосудия: содействовать обеспечению законности, охране прав и законных интересов личности, предупреждению и выявлению судебных ошибок, выявлению причин и условий, порождающих преступления, воспитательному воздействию уголовного судопроизводства.

      Одновременно  на адвокатов возложены конкретные задачи:

      а) широко и активно использовать свои права;

      б) доброкачественно выполнять процессуальные обязанности;

      в) помогать следственным и судебным органам в установлении истины (например, своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства, активно участвовать в производстве процессуальных действий на различных стадиях процесса;

      г) оказывать максимальное влияние  на правильность расследования и  рассмотрения уголовных дел;

      д) реагировать на все нарушения  законов, допущенные органами предварительного расследования и судом. Успешное решение этих задач очень важно для достижения непосредственных и общих целей, поставленных перед адвокатами в уголовном судопроизводстве.

      Однако  некоторые процессуалисты необоснованно отождествляют цели, задачи и обязанности адвокатов. Так, А. Д. Бойков пишет, что защитник, участвуя в уголовном процессе, преследует цель выявить обстоятельства, оправдывающие обвиняемого или смягчающие его ответственность²⁵. И. А. Либус утверждает: «Непосредственной целью защиты является внутренняя, процессуальная задача, находящаяся в пределах системы уголовного судопроизводства: полное и всесторонне выявление оправдывающих обвиняемого и смягчающих его ответственность обстоятельств»²⁶. Такое определение вызывает серьезные возражения. Во-первых, перед адвокатами в уголовном процессе поставлены не только непосредственные, но и общие цели. Во-вторых, выявление обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, закреплено в законе как обязанность, а не цель деятельности адвокатов. В-третьих, выявление названных выше обстоятельств составляет одну из задач доказывания, осуществляемого адвокатами. Конечно, нельзя отождествлять данную задачу с непосредственными целями всей деятельности адвокатов в уголовном процессе или на отдельных его стадиях.

      Более правильно определение, данное И. Д. Перловым: «Эффективность деятельности защитника в борьбе за законность определяется результатами реальной защиты прав и законных интересов обвиняемого»²⁷. Вместе с тем эффективность деятельности адвокатов необходимо определять, учитывая не только конечные цели защиты, но и активность участия их на отдельных стадиях судопроизводства, использование ими законных средств и способов защиты, применение тактических, методических, психологических приемов для осуществления защиты. Разумеется, сказанное не опровергает справедливости того, что понятие эффективности уголовно-процессуальной деятельности, в том числе и защитника, включает в себя «умелое использование процессуальных средств, способствующих своевременному и правильному расследованию и разрешению уголовных дел»²⁸.

      Такой подход раскрывает диалектическое единство и взаимосвязь целей и средств их достижения, нарушение которого препятствует повышению степени эффективности деятельности адвокатов, умаляет ее социальную значимость, подрывает авторитет адвокатуры в системе органов юстиции и в обществе. «Там, где возникает опасность сосредоточения внимания и положительных оценок на достижении цели правосудия в ущерб вниманию и положительным оценкам, относящимся к средствам, применяемым при этом, там возникает опасность нарушения законности»²⁹.

      Расследование и рассмотрение уголовного дела всегда представляет собой единство применения большого количества процессуальных средств и норм³⁰, результат совместной деятельности различных субъектов уголовного процесса. Для выяснения того, какая группа норм и институтов, а также деятельность каких участников судопроизводства оказала решающее влияние на положительный или отрицательный исход дела, необходимо иметь систему соответствующих критериев³¹ и количественных показателей.

      Адвокаты, с одной стороны, оказывают определенное влияние на разрешение уголовных дел, а с другой — «эффективность находит конкретное выражение в различных- качественных и количественных показателях»³², характерных и для деятельности адвокатов, поэтому результативность такой деятельности можно определить с помощью конкретных критериев и с использованием соответствующей методики. В качестве идеальных критериев эффективности выступают раскрытые выше цели деятельности адвокатов на предварительном следствии и в суде. По ним определяется качественная сторона работы адвокатов на различных этапах уголовного судопроизводства³³.