Проблемы совершенствования процессуальных сроков

Схожий процессуальный механизм расследования неочевидных  преступлений, санкция за совершение которых предусмотрена до 5 лет лишения свободы, предусмотрен в настоящее время в УПК Республики Беларусь. Так, согласно ч. 13 ст. 182 УПК Республики Беларусь по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких (к ним отнесены отдельные квалифицированные виды краж ч. 2 ст. 205 УК РФ), по которым не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, орган дознания производит предварительное расследование до его установления. При производстве по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно и по которым не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, орган дознания также продолжает расследование до установления указанного лица (ч. 3 ст. 186 УПК Республики Беларусь). По УПК РСФСР 1922, 1923 гг. для органа дознания устанавливался процессуальный срок - один месяц для производства дознания и раскрытия преступления.

По нашему мнению, предлагаемый процессуальный порядок установления лица в большей степени приемлем при расследовании преступлений небольшой и средней тяжести, а также отдельных видов тяжких преступлений (например, кражи, грабежи, угоны транспортных средств и ряд других). При возбуждении уголовного дела об особо тяжких и иных тяжких преступлениях следователь должен сразу же притупить к расследованию, принимая уголовное дело к своему производству. Предлагаемый механизм расследования неочевидных особо тяжких и отдельных видов тяжких преступлений обусловлен тем, что установление субъекта таких преступлений - достаточно сложная задача. С большей долей вероятности решить ее способен следователь, обладающий, как правило, более высоким уровнем профессионализма, большим стажем следственной работы в сравнении с должностными лицами органов дознания. Следователь, кроме того, имеет право давать поручение органу дознания об установлении лица, причастного к совершению преступления, сохраняя за собой роль координатора указанной уголовно-процессуальной деятельности.

Отдельно следует подчеркнуть, что срок досудебного производства по уголовным делам в контексте его «разумности» должен исчисляться с момента начала следователем уголовного преследования лица, установленного по неочевидному преступлению, а не с момента принятия к своему производству уголовного дела о неочевидном преступлении.

Представленная дифференциация процессуального режима расследования уголовных дел о преступлениях в зависимости от установления лица, подлежащего уголовному преследованию, позволяет соблюдать требования международных правовых актов, регламентирующих досудебное производство по уголовным делам в разумные сроки, а также обеспечивать право подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, закрепленное в ст. 46 Конституции РФ, на доступ к правосудию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Процессуальный срок – это промежуток времени, в течение  которого уголовно-процессуальным законом  предписывается лицу, в производстве которого находится уголовное дело, совершение процессуальных действий или  принятие процессуального решения.

Процессуальные сроки  исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 128 УПК).

При исчислении начала течения  процессуальных сроков не принимаются  в расчет час и сутки, которыми начинается течение сроков. По общему правилу, в процессуальные сроки не включается нерабочее время (выходные и праздничные дни), за исключением случаев исчисления срока заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском и психиатрическом стационаре. В эти сроки включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в двадцать четыре часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском учреждении.

Процессуальные сроки  регулируют деятельность не только субъектов  уголовного процесса, но также и  деятельность участников процесса. Например, срок обжалования приговора составляет 10 суток, в течение этого срока  можно подать кассационную жалобу в  вышестоящий суд. Жалоба, поданная с нарушением срока не принимается и не рассматривается. Однако, срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском учреждении, - если жалоба или иной документ сданы до истечения срока администрации места предварительного заключения или медицинского учреждения (ст. 129 УПК РФ).

На прокуратуру возложена  обязанность обеспечения соблюдения сроков расследования уголовных дел (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Некоторые сроки (в основном регулирующие подачу жалоб, заявлений, ходатайств, предоставления дополнительных материалов), если они пропущены  по уважительной причине, должны быть восстановлены. Решение о восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора и судьи, определением суда, в производстве которого находится уголовное дело.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены: тяжелая болезнь, стихийное бедствие и иные обстоятельства, лишившие фактической возможности совершения процессуального действия.

С учетом сказанного, процессуальные сроки представляют собой одну из разновидностей уголовно-процессуальных гарантий. С этой точки зрения все  сроки можно классифицировать на следующие группы:

Сроки, гарантирующие  быстроту судопроизводства: разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела (ст. 144 УПК), дознания (ст. 223 УПК), предварительного следствия (ст. 162 УПК), рассмотрения прокурором дела с обвинительным заключением (ст. 221УПК – 5 суток), обвинительным актом (ст. 226 УПК РФ – 2 суток) и др.

Сроки, гарантирующие  права и законные интересы участников процесса: задержания и допроса подозреваемого (ст. 91 - 92 УПК), применения меры пресечения в отношении подозреваемого (ст. 100 УПК), предъявления обвинения и допроса обвиняемого (ст. 171 – 173 УПК), содержания под стражей (ст. 109 УПК) и др.

Сроки, гарантирующие  осуществление прокурорского надзора  за соблюдением законов в уголовном  судопроизводстве: уведомление прокурора об обнаруженном преступлении и начатом дознании (ст. 144 УПК), направлении прокурору копии постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 146 УПК), начала производства предварительного следствия (ст. 156 УПК), окончания или приостановления (ст. 158, 208 УПК) и др.

Эта классификация хотя и является условной, но она носит  познавательный характер и вместе с  тем, как представляется, наиболее точно  отражает сущность процессуальных сроков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ.-М.:Юрист,2012.-37с.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года//Консультант плюс
3. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод»  от 4 ноября 1950 года// Консультант плюс
4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922г. (ред. от 15 февраля 1923 г.)//Консультант плюс
5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.-М.: Юрист, 2012.
6. Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ//Консультант плюс
7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З//Консультант плюс

Учебники, монографии, статьи

8. Анашкин О.А. Сроки в уголовном процессе на досудебных стадиях. М.: Приор-Издат, 2006. С. 17 – 18
9. Вестник судейского сообщества РС (Я).-№10.-№3,4.
10. Гаврилов Б.Я. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве: постулаты и реалии // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф.: В 3-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2010. Ч. 1. С. 90.
11. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М.: Юрид. лит., 1976. С. 38.
12. Калиновский К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2(3). С. 139-145.
13. Лебедев В. Чиновник перед высшим судом // РГ. 02.12.2008. С. 6.
14. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ. – М., 2010. С.145
15. Микеле Де Сальвиа. Прецеденты Европейского суда по правам человека. СПб., 2008. С. 460 - 462.
16. Микеле Де Сальвиа. Указ. соч. С. 478.
17. Михайлов В.А. Проблема раскрытия неочевидных преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф.: В 3-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2010. Ч. 1. С. 267 - 268.
18. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М., 2011. С.321
19. Смирнов А.В., КалиновскиЙ К.Б. Уголовный процесс. – СПб, 2010.С.89
20. Смирнов А.В. Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. -1008 с.
21. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. СПб., 1996.
22. Якупов Р.Х. Процессуальные сроки в советском уголовном судопроизводстве (в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1972. С. 3.
23. http://www.cdep.ru

¹ Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года//Консультант плюс

² Конвенция «О защите прав человека и основных свобод»  от 4 ноября 1950 года// Консультант плюс

³ Уголовно-процессуальный кодекс РФ. - М.: Юрист, 2012.

³ Уголовно-процессуальный кодекс РФ.- М.: Юрист, 2012.

4  Микеле Де Сальвиа. Прецеденты Европейского суда по правам человека. СПб., 2008. С. 460 - 462. ит         

⁵ http://www.cdep.ru

⁶ Лебедев В. Чиновник перед высшим судом // РГ. 02.12.2008. С. 6.

⁷ Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ//Консультант плюс

⁸ Микеле Де Сальвиа. Указ. соч. С. 478.

⁹ Там же. С. 477.

¹⁰Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. СПб., 1996. С. 347

¹¹ Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М., 2011. С.321

¹² Вестник судейского сообщества РС (Я).-№10.-№3,4.

¹³Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М., 2011. С.321

¹⁴Рыжаков А.П. Уголовный процесс. - М., 2011. С.328

¹⁵ Смирнов А.В. Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. -1008 с.

¹⁶ Калиновский К.Б. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве и их регламентация по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 2(3). С. 139-145.

¹⁷ Смирнов А.В., КалиновскиЙ К.Б. Уголовный процесс. – СПб, 2010.С.89

¹⁸ Уголовно-процессуальный кодекс РФ.- М.: Юрист, 2012.

¹⁹ Якупов Р.Х. Процессуальные сроки в советском уголовном судопроизводстве (в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1972. С. 3.

²⁰ Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М.: Юрид. лит., 1976. С. 38.

²¹ Анашкин О.А. Сроки в уголовном процессе на досудебных стадиях. М.: Приор-Издат, 2006. С. 17 - 18

²² Гаврилов Б.Я. Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве: постулаты и реалии // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф.: В 3-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2010. Ч. 1. С. 90.

²³ Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ. – М., 2010. С.145

²⁴ Михайлов В.А. Проблема раскрытия неочевидных преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно // Проблемы современного состояния и пути развития органов предварительного следствия (к 150-летию образования следственного аппарата в России): Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф.: В 3-х ч. М.: Академия управления МВД России, 2010. Ч. 1. С. 267 - 268.