Преступления против общественной безопасности

     а) по объекту посягательства: при захвате  заложника им выступает общественная безопасность, при похищении человека - свобода личности;

     б)  по характеру и способу действий: захват заложника носит открытый, демонстративный характер с выдвижением определенных требований к государству, организации, гражданину. Посягательство на свободу человека является средством для достижения определенных целей. При похищении человека преступник действует тайно, сообщает, как правило, о содеянном родственникам. Похищение человека может осуществляться по личным мотивам (из мести, ревности, желания устранить конкурента и т. д.);

¹ ВВС РФ. 199Х. №6.

 
 

     в)  похищение человека всегда связано  с захватом человека и последующим его перемещением в другое место, а затем удержанием в изоляции помимо его воли. Захват заложника осуществляется насильственным удержанием потерпевшего (потерпевших) в месте их нахождения (в транспорте, в помещении и т. д.);

     г) своеобразие объективной стороны  «захвата заложника» в том и состоит, что это преступление, в отличие  от «похищения человека», совершается  в целях предъявления требования третьим лицам под угрозой насилия над заложником;

     д)  при захвате заложника виновных лиц интересуют не столько личности захваченных, сколько возможность использования их в качестве средства давления на адресата. Виновные лица здесь не имеют личных взаимоотношений с заложниками, которые бы обусловливали их соответствующие действия. При незаконном же лишении свободы или похищении человека виновные лица по тем или иным причинам заинтересованы в конкретной личности потерпевшего (как это бывает, например, при взыскании долга, устранении конкурента и т. п.);

     е) преступление, связанное с захватом заложника, окончено с момента захвата или удержания лица в качестве заложника и предъявления требования третьему лицу (государству, организации, гражданину), соединенного с высказыванием угроз в адрес заложника. Похищение же окончено с момента лишения возможности потерпевшего выбирать по своему усмотрению место своего пребывания. Высказывались ли при этом какие-либо угрозы, для решения вопроса об уголовной ответственности значения не имеет;

     ж) как показывает судебная практика, при похищении основным мотивом  чаще всего является корысть. При  захвате заложника мотивы, как правило, более широкого диапазона - от политических (несогласие с правящим режимом, желание покинуть страну и т. д.) до криминальных, чаще всего сопровождаемых требованиями материального характера¹.

     Заведомо  ложное сообщение  об акте терроризма (ст. 207 УК). Объективная сторона характеризуется действием в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся акте терроризма (ст. 205 УК).

Такое сообщение  может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств  связи) как анонимно, так и с  указанием автора и направлено любому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам).

¹См. также: Бриллиантов А. В. Похищение человека или захват заложника // Российская юстиция. 1999. № 9.

 
 

     Важно, чтобы такое сообщение было ложным, т. е. не соответствовало реальным фактам, и касалось сведений о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

     Если  заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. 207 и ст. 306 УК.

     В случае добросовестного заблуждения  лица или неправильной оценки передаваемой информации квалификация содеянного по ст. 207 УК исключается.

     Преступление  признается оконченным с момента получения сообщения адресатом.

     Субъективная  сторона характеризуется прямым умыслом. При этом лицо заведомо знает о ложности своего сообщения и у него должна отсутствовать цель, предусмотренная в ст. 205 УК. Это позволяет отграничить данный состав преступления от террористического акта.

     Ответственность за это преступление наступает с 14 лет.

     Организация незаконного вооруженного формирования или  участие в нем (ст. 208 УК). Объективная сторона состава преступления характеризуется несколькими альтернативными действиями:

     1) созданием незаконного вооруженного  формирования (НВФ);

     2) руководством таким формированием;

     3) его финансированием;

     4) участием в нем (ч. 2 ст. 208 УК).

     Незаконным  признается вооруженное формирование, создание которого осуществлено вопреки требованиям, установленным федеральным законодательством.

     Статья 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на создание незаконных вооруженных формирований.

     Это конституционное положение нашло  отражение в ФЗ № 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. (в ред. от 9 ноября 2009 г.) «Об обороне»¹. В нем сказано, что «создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещается и преследуется по закону» (п. 9 ст. 1).

¹СЗРФ. 1996. №23. Ст. 2750

 
 

     Порядок создания законных вооруженных формирований установлен также: Законом РФ № 1026-1 от 18 апреля 1991 г. (в ред, от 29 декабря 2009 г.) «О милиции»¹, ФЗ от 6 февраля 1997 г. (в ред. от 25 ноября .2009 г.) № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»², ФЗ от 3 апреля 1995 г. (в ред. от 25 декабря 2008 г.) № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»³, ФЗ кг 10 января 1996 г. (в ред. от. 14 февраля 2007 г.) № 5-ФЗ «О внешней разведке»⁴ и другими федеральными законами.

     Незаконными могут признаваться и такие вооруженные формирования, которые создаются на основе решений органов власти и vправления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также федеральных органов исполнительной власти в связи с тем, что оборона и безопасность относятся к исключительному ведению РФ (ст. 71 Конституции РФ).

     Незаконное  вооруженное формирование может  создаваться как для совершения преступных посягательств, так и для поддержания общественного порядка, охраны отдельных лиц либо организаций, учреждений и т. п.

     Так, «в марте 2002 г. в г. Гудермесе, Чеченской Республики, Джамулаев в целях вооруженных выступлений против центральных и местных органов власти создал не предусмотренное федеральным законом РФ незаконное вооруженное формирование (НВФ) «Джамаат».

     Руководя  вооруженным формированием, выполнил комплекс организаторских функций, направленных на обеспечение деятельности формирования: нашел канал и источник финансирования группы, занимался подбором участников формирования, приобретением оружия, боеприпасов, военного снаряжения, средств связи. Организовал и принимал участие в проводимом рейде группы в г. Гудермесе, пропагандой идей в соответствии с целями и задачами формирования.

     За  период времени с апреля 2002 г. по январь 2003 г. от источника финансирования — эмира «Асад» получил более 3 тысяч долларов США, видеокамеру «Панасоник», взрывчатое вещество, средство связи — радиостанцию «Кенвуд». Свои действия не прекратил до февраля 2003 г.

¹ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

² СЗРФ. 1997. №6. Ст. 711.

³ СЗРФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

⁴ СЗРФ. 1996. №3. Ст. 143.

 
 

     В июне 2002 г. без соответствующего разрешения компетентных органов по предварительному сговору с Хашумовым в г. Гудермесе у Газалиева приобрел автомат марки АКМ и автомат АК-74.

     Джамулаев признан виновным в создании незаконного вооруженного формирования и руководстве им, в незаконном приобретении, ношении, хранении и передаче оружия, в незаконном приобретении взрывчатого вещества, в приготовлении к совершению акта терроризма, в убийстве трех лиц, изготовлении взрывного устройства»¹.

     Таким образом, общественная опасность организации  незаконных вооруженных формирований заключается в том, что они  неподконтрольны федеральной государственной власти, поскольку их создание не основано на соответствующем федеральном законодательстве.

     Под формированием законодатель понимает объединение, отряд, дружину или иную группу. Полагаем, стоит согласиться с мнением В. В. Малиновского, считающего, что названные понятия не имеют уголовно-правовой нагрузки, а представляют собой попытку указать в законе на возможные формальные наименования такого формирования².

     НВФ является специальным видом организованной группы, поэтому оно должно обладать теми существенными признаками, которые ей присущи: устойчивостью, внутренней дисциплиной, распределением ролей и т. п.

     Невозможно  точно определить нижнюю границу  численности НВФ. В этой связи  вызывает возражение позиция некоторых  ученых, полагающих, что в его  состав входят два и более соисполнителя, а минимальное количество участников такого формирования считают два человека³. Для организованной группы такой количественный состав не характерен.

     Формирование  будет считаться вооруженным при наличии у его членов любого оружия (огнестрельного, газового, холодного, метательного, пневматического), боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, достаточного для успешного решения стоящих перед НВФ задач⁴.

¹ Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2008 г. № 205-П08-ПР // СПС «КонсультантПлюс».

² См.: Малиновскии В.В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика): монография / отв. ред. А. И. Чучаев. М., 2009. С. 89.

³  См., напр.: Российское уголовное право в 2 т. Т. 2. Особенная часть / под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И, Papora. M., 2006. С. 325.

⁴ См. также: Полный курс уголовного права в 5 т. / под ред. А. И. Коробеева. Т, 4: Преступления против общественной безопасности. С. 81.

 
 

При этом, верно  отмечает С. Г. Никитина, количественный признак наличия вооружения в данном случае не является определяющим, поскольку даже один, к примеру, танк позволит признать формирование вооруженным¹.

     Под созданием незаконного вооруженного формирования понимается совершение действий, в результате которых было образовано указанное формирование.

     Руководство незаконным вооруженным формированием предполагает определение направлений деятельности уже созданного незаконного вооруженного формирования (разработка планов конкретных операций, проведение обучения и т. п.).

     Под финансированием понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием, что они предоставлены для финансирования незаконного вооруженного формирования.

     В юридической науке обоснованно  критикуется отнесение законодателем такой пособнической деятельности к самой опасной разновидности организации незаконного вооруженного формирования². Степень общественной опасности этих действий не соответствует серьезности наказания, закрепленного в ч. 1 ст. 208 УК.

     Участие в НВФ предполагает вступление и членство в нем, прохождение учебы, тренировки, выполнение любых заданий руководителя и т. д. Лицо, ответившее согласием на вступление в состав незаконного вооруженного формирования, но не приступившее к выполнению функций участника такого формирования, должно привлекаться к ответственности за покушение на участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК).

     По  конструкции объективной стороны  состав преступления считается усеченным, преступление признается оконченным с момента создания НВФ или совершения действий по руководству таким формированием, или финансирования его (ч. 1 ст. 208 УК), или с момента участия в нем (ч. 2 ст. 208 УК). Выглядит ошибочной точка зрения Б. Ш. Бейбулатова, полагающего, что преступление будет оконченным тогда, когда НВФ приступит к выполнению своих задач³.