Преступления против общественной безопасности

 
 

     Закон предусматривает  возможность освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления (примечание к ст. 205 УК).

     Таким образом, освобождение лица от уголовной  ответственности за приготовление  к терроризму возможно при наличии  двух условий. Во-первых, лицо должно способствовать предотвращению совершения преступления путем своевременного предупреждения органов власти либо каким-то иным способом (обезвреживанием взрывного устройства, оговора соучастников и т. п.). Своевременным будет такое предупреждение, которое предоставляет органам власти реальную возможность предотвратить грозящий террористический акт. Во-вторых, отсутствие в действиях лица, подготавливавшего террористический акт, иного состава преступления.

     Если  такое лицо своевременно предупредило органы власти о готовящемся террористическом акте, в его действиях не содержится признаков иного состава преступления, но террористический акт все равно произошел, то оно освобождается от уголовной ответственности. В примечании к ст. 205 УК говорится о способствовании предупреждению осуществления акта терроризма, а не о его предотвращении. Данное освобождение будет иметь место и при неудачной попытке лица пресечь террористический акт.

     Рассматриваемая норма в определенной степени  повторяет положение ст. 31 УК о добровольном отказе от совершения преступления, но в то же время расходится с ней. Если в действиях виновного содержатся признаки добровольного отказа, то на основании ст. 31 УК он не подлежит уголовной ответственности. В соответствии же с примечанием к ст. 205 УК лицо освобождается от уголовной ответственности.

       Содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК). Федеральный закон «О противодействии терроризму» включает в террористическую деятельность:

     а)  организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического  акта;

     б)  подстрекательство к террористическому акту;

     в)  организацию незаконного вооруженного формирования, преступного  сообщества   (преступной   организации),   организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

     г)  вербовку, вооружение, обучение и использование  террористов;

     д)  информационное или иное пособничество  в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

     е)  пропаганду идей терроризма, распространение  материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

     Объективную сторону преступления образуют следующие альтернативные действия:

     1)  склонение, вербовка или иное  вовлечение в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК;

     2)  вооружение;

     3)  подготовка лица в целях совершения  хотя бы одного из указанных преступлений;

     4)  финансирование терроризма.

     Основываясь на названии ст. 205¹ УК, можно предположить, что уголовный закон считает деятельность террористической, запрещенную ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 УК, тогда как ФЗ «О противодействии терроризму» признает таковой: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, а также подстрекательство к нему. Очевидно, что нормы двух федеральных законов не согласованы между собой.

     Вовлечение  лица в совершение преступлений, предусмотренных перечисленными статьями УК. означает совершение действий, направленных на возбуждение у него желания участвовать в совершении одного или нескольких указанных преступлений. Способами совершения рассматриваемого преступления могут быть обещания, обман, угроза и т. п.

     В диспозиции нормы содержится указание на две альтернативные формы вовлечения: склонение и вербовка. Склонение предполагает убеждение другого лица в необходимости совершить какой-нибудь поступок, а вербовка означает - нанимать, набирать, привлекать в какую-нибудь организацию¹. Вербовка не предполагает никакого психического воздействия на вербуемое лицо².

     Вовлечение  не исчерпывается двумя названными формами. Об этом свидетельствует законодательная  формулировка и иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений.

     Для квалификации содеянного, как оконченного  преступления, не имеет значения, совершено  или нет вовлекаемым лицом  одно из преступлений террористического  характера. Преступление окончено с момента выполнения виновным хотя бы приготовительных действий к совершению тех преступлений, в которые вовлекалось лицо.

     В литературе предлагается считать преступление в этой форме оконченным независимо от того, совершено ли вовлекаемым  хотя бы одно из преступлений или нет (ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК)³. По этому пути идет и судебная практика⁴. Полагаем, такой подход заимствован из практики квалификации посягательств, предусмотренных ст. 150 и ст. 151 УК⁵. Однако эта позиция вызывает возражение по следующим основаниям.

     Во-первых, вовлечение выступает специальным видом подстрекательства, а подстрекателем закон признает лицо, склонившее к совершению преступления. Неудавшаяся попытка вовлечь в совершение преступления должна квалифицироваться согласно ч. 5 ст. 34 УК как неоконченное преступление.

     Во-вторых, при таком толковании вовлечения исключается возможность добровольного отказа от совершения преступления. «А, между тем, возможны ситуации, когда лицо, совершив все действия по возбуждению желания, затем мешает другому лицу принять участие в преступлении или отговаривает от его совершения. В том случае, когда подстрекателю к преступлению удалось сообщением органам власти или иными предпринятыми мерами предотвратить доведение

¹  См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Л. И. Скворцова. М, 2006. С. 72.

² См. также: Палий В. В. Вовлечение в совершение преступления и склонение к совершению преступления или антиобщественных действий. Владимир, 2006. С. 105, 106,111.

³ См., напр.: Улицкий С. Я. Ответственность за вовлечение в преступления террористического характера // Закон и право. 2005. № 6. С. 6.

⁴ См.: Палий В. В. Указ. соч. С. 94-95.

⁵ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // ВВС РФ. 2000. №4.

 
 

преступления до конца, подстрекатель не подлежит уголовной ответственности (ч. 4 ст. 31 УК)»¹.

     И, наконец, такой подход к определению  момента окончания преступления создает трудности для правоприменительных  органов. «Трудно представить себе повод к возбуждению уголовного дела о подобном преступлении и доказательственную базу, на которую должно опираться обвинение»².

     Практика  применения ст. 205¹ УК порождает вопрос о том, как квалифицировать действия виновного в том случае, если вовлекаемый совершит какое- либо из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК? Должно ли оно в этом случае отвечать только по ст. 205¹ УК или по совокупности соответствующих преступлений.

     С одной стороны, квалификация действий виновного по правилам об идеальной  совокупности и назначение по ним  наказания означает двойной учет одних и тех же обстоятельств, что запрещено принципом справедливости (ст. 6 УК).

     С другой стороны, если норму о содействии террористической деятельности признать специальной и привлекать к уголовной  ответственности только по ней, то тем самым вместо назначения справедливого наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности совершенного деяния, усиления наказания, получится необоснованное смягчение уголовной ответственности виновного.

     Таким образом, наличие специальной нормы, предусмотренной ст. 205¹ УК, в уголовном законе видится неудачным, приводящим к проблемам в практике применения этой статьи и неоправданному смягчению наказания³.

     Анализируемая статья предусматривает возможность  привлечения к уголовной ответственности  не только за совершение подстрекательских, но и пособнических действий. К последним законодатель отнес вооружение либо подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных в статье преступлений, а также финансирование терроризма.

Вооружение  связано с поставкой и обеспечением виновного, в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, огнестрельного или холодного, пневматического и т. д. оружия (любого типа оружия), боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оружия массового уничтожения.

¹ Палий В. В. Указ. соч. С. 95-96.

² Рарог А. И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда// Государство и право. 2001. № 2. С. 54.

³ Подробнее об этом см.: Палий В. К Указ. соч. С. 106-109.

 
 

     Подготовка  - обучение необходимым навыкам по обращению с оружием и взрывчатыми веществами, ведению военных действий, по усвоению элементов воинской дисциплины, изготовления и установки взрывных устройств, идеологическая обработка лица, его физическая тренировка и т. п.

     Понятие финансирования акта терроризма определено в примечание 1 к ст. 205¹ УК, «Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹, 205², 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений».

     Действия  по финансированию могут быть двух типов. Первый тип предполагает финансирование совершения конкретных преступлений, второй - финансирование организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданной или создаваемой для совершения хотя бы одного из указанных преступлений¹.

     Состав  преступления — формальный.

     Субъективная  сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком при вооружении либо подготовке лица является цель — совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. 205. 205¹, 205², 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК.

     Субъект преступления ~ любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

     В ч. 2 ст. 205¹ УК предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

     Субъектом этого преступления могут быть должностные  лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, рядовые служащие государственных и муниципальных учреждений и др.

      ¹ См. также: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Л, В. Иногамовой- Хегай, А.И. Рарога, А. И. Чучаева. М., 2009. С. 388.

 
 

Таким образом, ответственность по этой части наступает у тех лиц, которые для совершении преступления фактически используют свои служебные полномочия, авторитет занимаемой должности, служебную информацию и т. д., которыми они обладают в силу занимаемой должности или выполняемой работы.

     На  основании примечания 2 к ст. 205¹ УК лицо освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий: во-первых, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и, во-вторых, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

     Своевременность сообщения о преступлении предполагает наличие у правоохранительных органов достаточного времени для предотвращения наступления общественно опасных последствий террористической деятельности. Способствование иным образом может, например, выражаться в разминировании взрывного устройства, в оказании помощи в освобождении заложников, разоружении террористов и т. д.