Преступления против общественной безопасности

Введение

     Преступления  против общественной безопасности занимают свое определенное  место в структуре  Особенной части УК РФ. Именно с  них начинается раздел  IX УК «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

     Несмотря  на то что эти посягательства составляют незначительную часть в общей численности преступлений, их общественная опасность чрезвычайно высока. Она обусловлена тем, что эти деяния посягают на безопасные условия жизни всего общества, они объективно вредны для достаточно широкого круга общественных отношений, их последствия тяжелы для общества, и многие из них относятся к преступлениям международного характера.

     Общественная  безопасность находит свое отражение  в общественной психологии, в общественном сознании она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества в целом и конкретного гражданина от преступлений против общественной безопасности.

     Борьба  с преступлениями против общественной безопасности в рамках одного государства  существенно осложнена ростом таких посягательств, их опасностью в целом для всего человечества, а не только  для отдельной страны. В связи с этим ведется активное сотрудничество различных государств в борьбе с названными преступлениями,  которое выражается в различных формах, например в разработке и  принятии международных многосторонних соглашений (конвенций).

     Исследование  уголовного закона (ст. 205-227 УК), практики его применения обуславливают потребности  усвоения не только теоретического материала, но и обширного законодательного массива, охватывающего нормативные правовые акты РФ и международно-правовые акты, а так же постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики.

     В целях облегчения изучения преступлений против общественной безопасности в  пособии помимо теоретической характеристики составов преступлений приводится законодательный текст, извлечения из текстов регулятивных правовых актов, а также судебная практика в качестве иллюстраций теоретических положений.

     Однако  следует помнить, что законодательство достаточно часто изменяется, поэтому надо следить за его состоянием. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Преступления  против общественной безопасности - это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, предусмотренные главой 24 Уголовного кодекса, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда жизненно важным интересам личности, общества и государства.

     В общей массе регистрируемых преступлений против общественной безопасности составляют незначительную долю. Так, если общее количество зарегистрированных в России в 2006 году преступлений составило 3 855 373, то преступлений против общественной безопасности было зарегистрировано: террористических актов (ст.205 УК) - 112, захватов заложников (ст. 206 УК)- 22, организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст.208 УК)-571¹, бандитизма (ст.209 УК)- 432, массовых беспорядков (ст. 212 УК) - 8, незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения перевозки или ношения оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК )- 23 253, хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) – 2204, хулиганства (ст. 213 УК) – 28 645².

     В 2007 году число зарегистрированных преступлений составило 3 582 541, из них преступлений террористического характера – 759, : террористических актов (ст.205 УК)- 48, захватов заложников (ст. 206 УК) – 18, бандитизма ( ст.209 УК) – 348, организация преступного сообщества (ст. 210 УК) – 337, массовых беспорядков (ст. 212 УК) – 10, , хулиганства (ст. 213 УК) – 20 360, незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения перевозки или ношения оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) – 23 033, незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК) – 5084, хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) – 1854³.

     ¹См.: Статистические сведения о состоянии преступности по России за январь-декабрь 2006г.// Данные ГИАЦ МВД России. Исх. № 34/4/1.

     ²См.: Полный курс уголовного права. В 5 т./ под ред. А.И.Коробеева. Т. IV. Преступления против общественной безопасности. СПб., 2008. С.33.

     ³См.: Состояние преступности в России за 2007 год. ГИАЦ МВД России. М., 2008.

     Несмотря  на то что в течение года совершается  небольшое количество преступлений против общественной безопасности, общественна  опасности их высока и определяется объектом посягательства, объективными и субъективными признаками. Специфической особенностью данных преступлений является то, что они посягают на интересы общества в целом как единого социального организма, на его безопасные условия существования, его материальные и духовные ценности,  основы безопасности личности, общества и государства, причиняют или могут причинить значительный физический, материальный, моральный и иной вред. Кроме того, дезорганизация общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения общества создают условия для совершения других преступлений: тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, собственности и т.д.

     Повышенная  общественная опасность преступлений против общественной безопасности заключается  так же и в том, что значительная часть этих посягательств относится к преступлениям международного характера ( террористический акт, захват заложника, угон судна, пиратство и др.), так как имеют межнациональный характер и в равной степени причиняют ущерб различным государствам и обществам независимо от их социально-политического устройства. Борьба с национальной преступностью в настоящее время существенно осложняется ростом этих общественно опасных деяний, которые представляют опасность не только для отдельных государств, но и для всего человечества и требуют совместных усилий и повседневного сотрудничества государств, в том числе в форме разработки и принятия международных договоров ( соглашений, конвенций).

     Родовым объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов.

     Видовым объектом анализируемых деяний являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность жизнедеятельности населения, нормальной деятельности организаций, учреждений и предприятий, общественного порядка, интересов личности, общества и государства при выполнении специальных работ и обращении с обще опасными предметами и веществами. 

     В отличие от ранее действовавшего уголовного законодательства в системе  УК данная группа преступлений помещена на третье место после преступлений против личности  и преступлений в сфере экономики. Это свидетельствует об усилении внимания к проблемам обеспечения безопасности граждан и нормального функционирования общества и государства, повышения значимости этих ценностей в общей системе правоохраняемых объектов на современном этапе.

       Непосредственным объектом выступают отдельные сферы общественной безопасности и общественного порядка.

     Для преступлений, предусмотренных ст. 222 — 226 УК, обязательным признаком является предмет — оружие, основные части, взрывчатые вещества, взрывные устройства и т. д. (Каждое из названных общественно опасных деяний обладает своим предметом преступления.)

     С объективной стороны  большинство деяний осуществляется в форме действия: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК) и т. д.

     Некоторые преступления совершаются только путем  бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК).

     Ряд посягательств против общественной безопасности может быть совершен как путем действия, так и бездействия: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК) и др.

     Большинство преступлений против общественной безопасности имеет формальный состав - ст. 205¹, 205², 206, 207, 211 УК. Ряд деяний относится к преступлениям с усеченным составом — ст. 208—210 УК, есть материальные составы - ст. 219, 224, 225 УК и составы конкретной опасности - ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215¹ УК.

     Другие  признаки объективной стороны могут  быть также обязательными для некоторых составов преступлений главы 24 УК: способ - для хулиганства (п. «а» ч. 1 ст. 213 УК), место — для пиратства (ст. 227 УК) и т. д.

     Ряд норм анализируемой главы обладает бланкетными диспозициями: нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК) и др. Для уяснения их содержания и правильного применения необходимо обратиться к нормативным актам других отраслей права.

     С субъективной стороны подавляющее число анализируемых преступлений совершается с умыслом. Большая часть - только с прямым умыслом: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), хулиганство (ст. 213 УК), пиратство (ст. 227 УК) и др. Некоторые из рассматриваемых преступлений могут совершаться только по неосторожности. Например, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 221 УК), а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

     Обязательным признаком субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, является цель его совершения. Например, цель совершения террористического акта - оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а при захвате судна - его угон. Хулиганство (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК) обязательно должно совершаться по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215² УК) уголовно наказуемо совершать из корыстных или хулиганских побуждений.

     Субъекты  таких преступлений, как террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК) - лица, достигшие возраста 14 лет. За остальные преступления ответственность установлена с 16 лет.

     В некоторых составах предусмотрена  ответственность специального субъекта (ст. 215¹, 219, 225 УК).

     Общая характеристика преступлений против общественной безопасности будет неполной без обращения внимания на то, что в уголовном законе 1996 г. значительно более широко использована практика освобождения виновных от уголовной ответственности в случае добровольного отказа от продолжения совершения преступлений и отсутствия в их действиях состава преступления. В главе 24 УК 1996 г. примечаний, содержащих специальный вид освобождения от уголовной ответственности, семь: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205¹ УК), захват заложника (ст. 206 УК), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) и незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК).

     Преступления  против общественной безопасности в  зависимости от непосредственного объекта можно подразделить на следующие группы:

     1) общие преступления против общественной  безопасности или преступления  против общей безопасности: террористический  акт (ст. 205 УК), содействие террористической  деятельности (ст. 205¹ УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205² УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст. 213 УК), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215¹ УК), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215² УК), приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215³ УК), пиратство (ст. 227 УК).