Преступление и правонарушение – схожие черты и различия

       В 1997-1998 гг. на мировом уровне разгорелась  дискуссия о допустимости медико-биологического экспериментирования над людьми в виде переноса ядер клеток при создании человеческого эмбриона с целью клонирования (создания генетических копий) людей. Пока не удалось четко сформулировать моральные нормы в генной инженерии, клятва врача, даваемая им в соответствии со ст. 60 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, носит для этого слишком обобщенный характер.

       Человеконенавистнические  исследования над людьми в концентрационных лагерях германского фашизма  вызвали принятие Нюрнбергского кодекса, содержащего правила экспериментов над людьми. В этом документе сказано, что подопытный человек должен в обязательном порядке выразить свое согласие на эксперимент в отношении его. Эксперименту надлежит преследовать социально полезные цели, удовлетворять морально-этическим и юридическим нормам. Нюрнбергский кодекс дополнялся в 1964 г. Хельсинкской декларацией и в 1975 г. Токийскими рекомендациями медицинской ассоциации. В результате разрешается экспериментирование над людьми в разумных пределах и с согласия подопытного лица. Ответственность за последствия эксперимента возлагается на экспериментатора, а не на давшее согласие на эксперимент лицо. В 1997 г. Совет Европы принял Конвенцию о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины под названием: "Конвенция о правах человека и биомедицине". В 1999 г. Россия ратифицировала этот документ. Сенат США всерьез начал обсуждать законопроект, устанавливающий наказание до десяти лет тюремного заключения и штраф до 250 тыс. долларов за перенос ядер клеток при создании человеческого эмбриона. Позиция американского законодателя не бесспорна. Но она показывает, как моральные нормы могут стать правовыми и даже уголовно-правовыми.

       Происходит  и обратный процесс: преступления декриминализуются в аморальные поступки. Например, УК РФ 1996 г. декриминализировал заведомое поставление другого лица в опасность заражения венерическим заболеванием. Теперь это аморальный поступок. Применительно же к ВИЧ-инфекции оценка заведомого поставления в опасность заражения другого лица позиция законодателя не изменилась - это преступление. УК РСФСР 1960 г. декриминализовал, переведя в аморальный поступок, так называемый самоаборт, т.е. произведение беременной женщиной самой себе аборта.

       Традиционно трудно различать порнографию и  эротику. Так называемая "сексуальная  революция" XX в. основательно отодвинула границу криминальной порнографии  в сторону аморализма, притоносодержания, в легитимную сдачу в почасовую  аренду комнат домов свиданий, принадлежащих муниципалитетам.

       Таким образом, преступления отличаются от непреступных правонарушений и аморальных поступков: а) по общему объекту, более широкому и разнообразному, чем во всех иных отраслях права; б) по антисоциальности, которая в преступлениях наивысшая и именуется общественной опасностью, а в других непреступных правонарушениях содержит определенную долю вредоносности в соответствующих сферах правоотношений; в) внутри общественной опасности ведущим разграничительным элементом выступает вред (ущерб) охраняемым интересам личности, общества, государства; г) среди других криминообразующих признаков, которые позволяют провести границу между преступлениями и непреступными нарушениями, УК предусматривает низменную мотивацию, опасные способы совершения деяний, в том числе групповой, с использованием должностного положения субъектом, с применением оружия⁶⁴.

       3.3 Преступление и проступок. Критерий размера ущерба, как основание разграничения преступления и административного проступка 

       Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

       Во  многих случаях юридическая квалификация правонарушения –преступление это или административный проступок - не вызывает трудностей. Убийство, разбой, измена Родине - всегда относятся к числу преступлений. А безбилетный проезд в общественном транспорте, небрежное хранение паспорта и потеря его, без сомнения, относятся к разряду административных проступков. Но есть деяния, которые в зависимости от ряда обстоятельств могут рассматриваться либо как административный проступок, либо как преступление. Так, если управление автомобилем в нетрезвом состоянии не привело к аварии - то это проступок, а если такие действия имели тяжкие последствия - это деяние рассматривается уже как преступление. Значит, есть административные правонарушения, которые “близко” стоят к преступлениям. В подобных случаях законодатель проводит определенные разграничительные линии между ними. Иначе нельзя юридически правильно оценивать близкие, но не тождественные противоправные деяния. Вот о таких “смежных” правонарушениях и пойдет речь⁶⁵.

       Что общего между административными  правонарушениями и преступлениями и что их разделяет?

       Преступления  и проступки - противоправные деяния (действия или бездействия). В этом их сходство. В большинстве случаев  проступком является уже само нарушение  правовой нормы, но иногда им признается невыполнение предписания органа, должностного лица об устранении нарушенных правил. Как уже отмечалось, проступок может выражаться в действии или бездействии. В первом случае лицо делает то, что запрещено законом (например, совершает мелкое хищение). Пример противоправного бездействия - невыполнение родителями и лицами, их заменяющими, обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

       Преступление  тоже может быть совершено путем  действия или бездействия. Убийство является действием. Примером противоправного бездействия может служить неоказание помощи больному.

       Субъектом и проступка, и преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее  определенного возраста. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Аналогичным образом решается вопрос и применительно к проступкам.

       По  общему правилу субъектом проступка  и преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Однако законодательство допускает привлечение  к уголовной ответственности лиц, совершивших деяния, предусмотренные некоторыми статьями УК, уже с 14 лет за особо тяжкие преступления: умышленное убийство, разбойное нападение и др.⁶⁶

       И проступки, и преступления причиняют  вред. Правда, не все проступки сопряжены с реальными вредными последствиями и содержат лишь возможность их наступления. Взять, например, нарушения противопожарных правил. Лица, виновные в этом, подвергаются административной ответственности даже тогда, когда пожара или иных реальных вредных последствий не было. Но все же вред налицо - нарушается установленный в обществе правопорядок, тормозится нормальное осуществление функций государства.

       И в уголовном законодательстве существуют нормы о составах преступлений, которые  не содержат указаний на наступление реальных вредных последствии, но их очень мало. Для административного права - это типичная картина.

       Долгое  время административная ответственность  наступала за нарушение общеобязательных правил (торговли, санитарных, противопожарных, валютных и т. д.). Теперь ее диапазон шире. Например, применяется за действия, связанные с неуважением к суду⁶⁷.

       Итак, административные проступки и преступления имеют ряд общих черт и “пограничных”  зон. А что их разделяет?

       Прежде  всего, если говорить обобщенно, такой признак преступлений, как общественная опасность.

       Преступления  наиболее вредны для общества, и  степень их вредности столь велика, что у них формируется новое  качество - общественная опасность: эти  деяния либо подрывают основы общественного  и государственного строя, либо причиняют весьма существенный вред наиболее важным общественным отношениям. Именно данное качество и обусловило тот факт, что подобные деяния объявляются преступлениями. Проступки, как это говорилось выше, не являются общественно опасными.

       Чтобы верно решить вопрос о том, является ли данное правонарушение преступлением  или проступком, нужно во многих случаях сопоставить соответствующие  нормы уголовного и административного  законодательства. Кроме этой общей  нормы, надо учитывать и те указанные законодательством конкретные критерии, с помощью которых можно отличить “смежные”, проступки и преступления.

       Одним из таких критериев является наличие  или отсутствие тяжких последствий. Так, если нарушение Правил дорожного  движения повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то такое нарушение рассматривается как преступление, когда же таких последствий нет - то как административный проступок.

       Иногда  для квалификации нарушения обязательных правил в качестве преступления достаточно того, чтобы оно хотя и не повлекло, но могло повлечь тяжкие последствия. Так, нарушения правил хранения, пользования, учета или перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ, а также пересылка их по почте или багажом, если эти действия могли повлечь тяжкие последствия, рассматриваются как преступления. Если же последствия реально наступили, то уголовная ответственность усиливается.

       Действующим законодательством большое значение иногда придается форме вины - совершенное  умышленно деяние рассматривается  как преступление, а объективно такое же, но происшедшее по неосторожности, - как административное. Так, УК РФ признает преступлением только умышленную потраву посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений, причем причинивших значительный ущерб, а те же действия, совершенные по неосторожности, считаются проступком.

       При разграничении некоторых административных проступков и преступлении учитываются  место, время, обстановка совершения правонарушения.

       Таким образом, правильная квалификация “смежных”  деяний возможна лишь на основе тщательного анализа соответствующих норм уголовного и административного права в их взаимосвязи.

       В юридической литературе в последние  годы некоторые ученые-юристы предлагают наряду с преступлениями и административными  проступками четко выделить в законе третий вид противоправных деяний - уголовных проступков. Слово “уголовный” означало бы, что речь идет всё же о преступном деянии, а слово “проступок” свидетельствовало о том, что эти деяния близки к аморальным поступкам и к дисциплинарным, и административным проступкам. Малозначительные преступления, утверждают они и сейчас, "носят как бы полупреступный характер" и "санкции для них тоже смешанные - наполовину наказания, наполовину - меры общественного воздействия"⁶⁸.

       В перспективе уголовная ответственность будет нее чаще выступать крайней мерой борьбы лишь с наиболее опасными противоправными деяниями. Сфера же административной ответственности я думаю расширится.

       Основанием  разграничения преступления и административного правонарушения может являться  общественная опасность совершенного проступка. Но это если объектом  совершенного  деяния является непосредственно личность, ее права  и  свободы.  Если  же  объектом является какое-либо имущество, то в данном случае,  в  основу  разграничения ложится критерий размера причиненного ущерба.

       Для   примера,   можно   сопоставить   несколько   статей   уголовного, административного и таможенного кодексов.

       Например, в ст. 41 КоАП говорится о нарушении  законодательства о  труде и  законодательства  об  охране  труда,  а ст.  143   УК   предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. На первый  взгляд,  данные статьи  говорят  об  одном  и  том  же  правонарушении,  но  санкции  статей различны. В  соответствии  со  ст.  41  КоАП,  нарушение должностным лицом предприятия,  учреждения,  организации  независимо  от  форм   собственности законодательства Российской Федерации о труде и законодательства  Российской Федерации об  охране  труда,  влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  ста минимальных  размеров  оплаты  труда.  А  в  соответствии  со  ст.  143  УК, нарушение  правил  техники  безопасности  или  иных  правил  охраны   труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или  средней  тяжести вреда здоровью человека,  наказывается  штрафом  в  размере  от  двухсот  до пятисот минимальных размеров оплаты труда или  в  размере  заработной  платы или иного дохода осужденного  за  период  от  двух  до  пяти  месяцев,  либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на  срок до двух лет. То же деяние,  повлекшее  по  неосторожности  смерть  человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок  до трех лет или без такового.

       То  есть,  здесь  главное  не  допустить  ошибки  во  время  определения квалифицирующих  признаков  преступления,  важно  четко  определить   размер причиненного ущерба, кроме того, для наступления  уголовной  ответственности необходимо установить, какие  конкретно  правила  техники  безопасности  или иные правила охраны труда  были  нарушены.  Следователь  и  суд,  формулируя обвинение, обязаны  назвать  пункты  соответствующих  правил  охраны  труда, которые были нарушены. Также,  для  ответственности  по  ч.  1  ст.  143  УК необходимо установить наступление указанных  в  ней  последствий.  При  этом является обязательной причинная связь между допущенными  нарушениями  правил охраны   труда   и   наступившими   последствиями.   Субъективная    сторона характеризуется неосторожной  виной  в  виде  легкомыслия  или  небрежности.