Помилование

   Введение

   В последние годы ни один правовой институт в России не привлекал столько  внимания, сколько институт  помилования. С одной стороны это можно  объяснить глобальным мировым стремлением  к гуманизации права и власти, с другой – несовершенством системы  отечественного уголовного и уголовно-исполнительного права.

   В системе существующих в российском законодательстве различных видов, смягчения положения лиц, совершивших преступления, помилование имеет немаловажное значение. Сущность их заключается в смягчении наказания, полном или частичном освобождении от ответственности и наказания определенных категорий лиц, совершивших правонарушения.

   Специфика  помилования заключается в том, что он является комплексным институтом, различным образом смягчающим положение виновных. Поэтому следует отметить, что в условиях так называемого «кризиса наказания» созрела необходимость повышения роли уголовно-правового поощрения как формы уголовно-правового воздействия. Любое наказание имеет свой предел, который в уголовном праве измеряется человеческой жизнью. Нельзя дважды казнить человека, бессмысленно приговаривать его к сверхдлительным срокам лишения свободы, исчисляемым сотнями лет, и т.д. Поэтому необходимо подключать иные способы воздействия на человека в целях коррекции его будущего поведения. Без уголовно-правового поощрения уголовное право является неполным, и уголовная юстиция без него не может выполнять все возложенные на неё функции.

   Для написания дипломного исследования автором были использованы различные  правовые и социально-правовые источники с различными точками зрения на целесообразность и эффективность помилования для предупреждения преступности. Существующие законодательные, а также иные нормативно-правовые источники не восполняют пробелов законодательства в отношении рассматриваемого институтов, более того, в отдельных из них имеются противоречия, а закрепленные позиции не отражают, по мнению исследователя, их сути.

   Анализ  российского законодательства свидетельствует  о том, что помилование не всегда можно обозначить как поощрительной нормы.

   Такая социальная и уголовно-правовая дилемма  вызвала необходимость более детально рассмотреть институт  помилования на российском и зарубежном опыте и обусловила актуальность темы исследования.

   Существует  ещё один аспект: современные процессы и связанные с ними социальные изменения противоречивы, они могут неоднозначно влиять на политику применения помилования. Например, провозглашённый переход к рыночной экономике, усиление экономических методов стимулирования поведения граждан привели к большему социальному расслоению, повысили остроту противоречий между различными социальными группами и их интересами. Естественно это повлекло за собой рост преступности, увеличение числа и «профессиональных» и «случайных» преступников. Это ещё больше усиливает потребность в учёте социальных изменений при формировании исследовательской проблемы  помилования.

   Таким образом, помилование, выступая в качестве деятельности социального института, средства уголовной политики, проявления правовой природы государства и осуществляемого им принуждения, а также некоторой суммы последствий и объекта социального внимания, должны исследоваться комплексно, всесторонне, с применением различных методов и методик.

   Весомый вклад в исследование общетеоретических  проблем поощрения внесли Ю.В. Голик, Н.А. Гущина, В.Н. Кудрявцев, А.В. Малько, А.Ф. Сизый, И.А. Тарханов и др. В.В. Нырков исследовал поощрение и наказание как парные юридические категории.

   В целом, как показывает анализ, несмотря па значимость институтов помилования и его влияния на поощрительную политику государства, на общетеоретическом уровне данная проблема в достаточной мере не разработана, и в отечественной науке ей не уделено должного внимания.

   Объектом  исследования являются поощрительно-правовые отношения, возникающие в результате применения актов помилования.

   Предмет исследования составляют институт помилования как поощрительная норма уголовного права России, предпосылки и условия его формирования и пути оптимизации его во всех сферах и на всех уровнях ее проявления.

   Цель  и задачи исследования – сновная цель настоящей работы заключается в комплексном теоретическом исследовании института помилования, раскрытии его поощрительной функции в уголовном законодательстве России, исследовании его отличительных признаков, а также определении места и роли данного института как особой разновидности и важного инструмента поощрительной политики общества.

   В соответствии с намеченной целью  в работе ставятся следующие задачи:

   – изучить метрические этапы становления института помилования в уголовном законодательстве России, его сущность и назначение в различные периоды развития российского государства;

   – рассмотреть применение помилования на примере зарубежных стран;

   – раскрыть уголовно-правовую характеристику помилования на современном этапе;

   – рассмотреть особенности и процедуру помилования в Российской Федерации в связи с упразднением Комиссии по вопросам помилования при Президенте РФ и передаче полномочий по рассмотрению ходатайств о помиловании субъектам РФ;

   – показать характерные особенности института помилования, его взаимосвязь и отличительные особенности от реабилитации и досрочного освобождения.

   1. Общетеоретические проблемы института помилования в российском праве.

   1.1 История становления и развития института помилования в  
отечественном уголовном судопроизводстве.

   Место помилования как правового института невозможно определить без рассмотрения исторической его ретроспективы. Без знания истории, без глубокого ретроспективного анализа любого правового, социального института невозможно представить себе пути его дальнейшего совершенствования.

   В юридическом знании новое возникает  лишь на основе старого как познавательно  более глубокая, более содержательная и более адекватная норма постижения и понимания. Не является исключением и рассматриваемая в настоящей работе проблема.

   В России история рассматриваемого института берет начало с династии Рюриковичей в период, когда публичная власть была недостаточно централизованной. Каждый из князей мог осуществлять помилование в пределах своей территории.

   Помилование применялось в Киевской Руси и  царской России, в советское и  постсоветское время. Российскому  законодательству в большей степени  знакомо понятие помилования  и в меньшей – понятие амнистии, которое появилось значительно  позже. В дореволюционном законодательстве вообще не существовало термина «амнистия», в нем употреблялись термины «помилование» и «прощение».

   Помилование и прощение применялись не только в случаях освобождения от ответственности  и наказания индивидуально определенных лиц, но и в отношении многих, персонально не установленных лиц, совершивших преступления. Помилование как форма монаршей милости использовалось самодержцами на протяжении всей истории Российского государства.

   После распада Древнерусского государства право помилования было сосредоточено в руках государя. Длительное время оно не было закреплено законодательно. Первым законодательным актом, в котором нашло отражение помилование, стал Судебник 1550 г., в нем устанавливалось, что лицо остается в опале до определения наказания или до наступления помилования.

   Юридические формы права общего помилования  не были определены. Деление помилования  на самостоятельные виды, более или  менее точно описанные с юридической  точки зрения, не встречается. Выросшее на почве неограниченной власти, это право не нуждалось в точном формальном закреплении. Эта юридическая неопределенность, несомненно, сильно сказалась и на позднейшей истории рассматриваемого права.

   Упоминание  о праве государя на помилование  имелось и в Соборном уложении 1649 г.

   Принципиально новые тенденции в области  помилования отмечаются в начале XVIII в., в эпоху Петра Великого. Он решительно порывает связь права помилования с религиозными основаниями, при этом исчезает практика пасхальных помилований. В Манифесте о милостях осужденным от 4 ноября 1721 г. по случаю мира со Швецией его действие характеризуется как «генеральное прощение и отпущение вин».

   Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. впервые закрепило понятие помилования:

   «170. Помилование и прощение виновных ни в каком случае не зависит от суда. Оно непосредственно исходит от верховной самодержавной власти и может быть лишено действием монаршего милосердия. Сила и пространство действия сего милосердия как изъятия из законов общих определяются в том самом высочайшем указе, коим смягчается участь виновных или же даруется им совершенное прощение.

   171. На сем основании и даруемое  в некоторых случаях милостивыми  манифестами прощение распространяется  также на преступления и проступки,  которые в манифесте указаны».

   Обновленная редакция Уложения в ст. 154 устанавливала: 1) поводы для ходатайства о чрезвычайном смягчении наказания – такие особенности события преступления, обстоятельств, вызвавших или сопровождавших его, личности преступника, обстановки, в которой он находился, или образа его действий как во время совершения, так и после совершения преступления, которые выделяют данный случай из ряда других того же рода случаев, предусмотренных в законе, требуют ввиду конечной цели правосудия – справедливости смягчения наказания подсудимому или же полного освобождения от наказания; 2) субъекты, имеющие право ходатайства о помиловании перед императором, – общие и мировые судьи; 3) правила о порядке приведения в исполнение постановлений манифеста, касающихся помилования, при определении силы и пространства действия высочайшего помилования, дарованного лишенному всех прав состояния, разрешение вопроса о том, восстанавливаются ли указанным помилованием утраченные через данное преступление имущественные права осужденного, в том числе право наследования, зависело от того, было ли упомянуто в высочайшем помиловании о том, что помилованному восстанавливаются все права состояния или лишь некоторые из них и какие именно.

   В 1922 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР, где закреплялось, что суд вправе ходатайствовать о помиловании перед Президиумом ВЦИК. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1.2 Правовое регулирование института помилования в государствах-участниках СНГ и зарубежных странах. 

   Помилование – старейший правовой институт. Есть мнение, что право помилования возникло в Древнем Риме.Другие юристы ссылаются на исторический факт, относящийся к гораздо более древней эпохе: хотя в законах Хаммурапи нет упоминаний о снисхождении к преступникам, известен случай, когда сын царя Вавилонии Хаммурапи помиловал раба, подлежащего смертной казни. Однако, имеются сведения о помиловании, которое произошло в Древнем Египте на 200 лет раньше. Самое раннее упоминание о помиловании относится к XX в. до нашей эры и содержится в Египетских папирусах. В них, в частности, идет речь о египтянине Синухе, который служил в армии фараона и затем дезертировал. Он сбежал за границу, долго скитался, скрываясь в Сирии. Когда он захотел вернуться на родину, фараон не только разрешил беглому воину вернуться, но и простил его, хотя за подобный проступок полагалось суровое наказание.

   С конца IX в. право помилования, не дифференцированное от амнистии, начинает осуществляться почти независимыми сеньорами. Это происходит до XIV в., пока королевская власть не сосредоточивает вновь в своих руках главнейшие судебные функции.

   Основными формами отмены наказания в тот  период были ремиссия и abolition generale. Общее  отпущение наказаний предоставлялось  провинции, коммуне или партии, в  том числе какой-либо категории  заключенных, после войны или восстания, по поводу отдельных событий в королевской семье, приезда короля в город, тех или иных праздников.

   Указы об амнистии состояли из следующих  частей: 1) перечисление преступлений против короля или его подданных; 2) мотивы, побудившие короля «предпочесть милосердие суровости правосудия»; 3) форма отпущения наказаний; 4) оговорка, сохранявшая за потерпевшими право взыскивать убытки; 5) перечень преступников, не подлежащих помилованию; 6) приказ королевским чиновникам об обнародовании указа; 7) дата, печать и список советников. Наряду с общей ремиссией существовала и специальная, являвшаяся помилованием, или реституцией. Remission generale, подобно амнистии, устраняла все последствия предшествующих осуждений и препятствовала проведению новых расследований определенных категорий преступлений. Короли были склонны обращать эту привилегию в источник обогащения. Лица, получившие ремиссию, должны были требовать выдачи письма, предъявление которого обеспечивало за ними пользование милостью. Для получения этого письма нужно было внести известную сумму в пользу короля якобы в качестве оплаты за печать.