Оперативно-розыскная профилактика рецидивной и пенитенциарной преступности

      Но  роль штабного аппарата и отраслевых служб не заканчивается составлением плана, а продолжается по организации и контролю за реализацией планируемых мероприятий.

      Контроль  за ходом выполнения планируемых  мероприятий осуществляется по плану отраслевой службы одним из ее руководителей.

      За 10 дней до окончания очередного квартала в МВД, УВД подводятся итоги выполнения мероприятий, которые специальной справкой докладываются руководителю МВД, УВД. В данной справке указывается: насколько качественно и своевременно выполнены запланированные мероприятия; какие из них не выполнены, вследствие каких обстоятельств и 
по чьей вине; мероприятия, перенесенные на следующий квартал в связи с 
изменившейся оперативной обстановкой; изменения, вносимые в план, и их обоснованность. Руководитель МВД, УВД рассматривает итоги выполнения планируемых мероприятий, заслушивает начальников отраслевых служб, не выполнивших мероприятия, определяет им дополнительные сроки, контроль за которыми осуществляет штаб. Штабные аппараты должны разрабатывать наиболее эффективные методики планирования, как в целом, так и по борьбе с рецидивом, осуществлять нормативную регламентацию планирования, оказывать методическую, организационную и практическую помощь работникам отраслевых служб, органам, исполняющим наказания. Штабы должны осуществлять контроль за планированием, изучать и обобщать практику планирования борьбы с рецидивной преступностью, распространять имеющийся положительный опыт, организовывать и проводить семинары и оперативные учения по вопросам планирования.

      Отраслевые  службы на основе постоянного изучения состояния рецидивной преступности готовят предложения для включения в комплексный план профилактики правонарушений, годовой и пятилетний планы МВД, УВД, составляют более конкретизированные мероприятия в квартальный план, готовят планы комплексных операций по борьбе с рецидивом и планы индивидуально-профилактических мероприятий в отношении конкретных судимых лиц.

      Таким образом, штабные аппараты и отраслевые службы МВД, УВД призваны способствовать оптимизации планирования борьбы с рецидивной преступностью, вносить в него все новое, передовое, обеспечивать более эффективное достижение поставленных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Критерии оценки эффективности мероприятий по

профилактике  рецидивной преступности 

      В справочной литературе (БСЭ, словарь  иностранных слов, энциклопедический словарь) слово "эффективный", происходящее от латинского "effectivus" (исполнение, действие), рассматривается как "дающий эффект" или "приводящий к нужным результатам". Отсюда эффективный - значит, результативный, действенный.

      Термин "эффективность" широко используется для характеристики механических, химических, биологических и социальных процессов.

      Эффективность - одно из основных понятий науки  управления. Под ним в самом  общем виде понимается достижение поставленных перед управляемой системой целей при условии соответствия затраченных усилий конечному результату.

      Одной из характерных черт развития общества является неуклонное повышение эффективности управления как в целом, так и в сфере охраны правопорядка в частности. А уровень организации борьбы с рецидивной преступностью во многом определяется планируемыми мероприятиями. Повышение же их эффективности является одним из важнейших условий улучшения организации профилактики и борьбы с рецидивной преступностью. Причем, под эффективностью мер борьбы с рецидивной преступностью в более общем виде понимается рациональное использование сил и средств для достижения наилучших результатов при наименьших затратах труда и материальных ресурсов.

      Наилучшими  результатами в борьбе с рецидивной преступностью в идеальном смысле является ее полная ликвидация. Вместе с тем, ставить такие задачи при составлении мероприятий по борьбе с данным явлением в текущих и перспективных планах пока преждевременно и нереально. Рецидивная преступность зависит от многих причин и условий. Ее существование и воспроизводство определяются в целом теми же причинами и условиями, что и вся совокупность преступлений. Вместе с тем имеется определенная специфика в интенсивности действий, значении некоторых криминогенных явлений и процессов. На первый план в формировании и реализации криминогенной мотивации здесь выдвигается групповое влияние ("заражение") и его поддерживание; влияние "фоновых" видов правонарушающего поведения  пьянства и алкоголизма, наркомании, азартных игр, проституции и т.д. Существенную роль играют нарушения принципа дифференциации и индивидуализации наказания и его исполнения, несвоевременность или недостаточность мер социальной адаптации после отбывания наказания или назначения наказания, не связанного с реальным лишением свободы; распад системы трудоустройства и бытовой помощи соответствующему контингенту.

      Успешная  борьба с рецидивной преступностью  зависит не только от времени воздействия на нее, она требует большой, многогранной, целенаправленной, планомерной работы государственных органов и общественности.

      Поэтому при планировании мероприятий по борьбе с рецидивной преступностью следует ставить задачи постепенного, поэтапного сокращения рецидива. И эффективность планируемых мероприятий будет выше, если цели, которые ставятся при планировании, достигнуты при наименьших затратах.

      Для правильной оценки работы государственных  органов и общественных организаций, ведущих борьбу с рецидивом, необходимы критерии оценки эффективности их деятельности. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Борьба  с рецидивной преступностью так  же многоаспектная, как и ее причины. Причинный комплекс, порождающий рецидивную преступность, необходимо учитывать при определении стратегии и тактики борьбы с ней, разработке новых путей и средств решения задач ее предупреждения. Он меняется, как меняется и рецидивная преступность. Поэтому борьба с последней начинается с информационно-аналитической деятельности — анализа рецидивной преступности, ее причин и условий.

      Анализ  предполагает расчет удельного веса (доли) рецидивной преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, дела о которых закончены производством в отчетном периоде, и доли в общем числе выявленных преступников тех, кто ранее совершал преступления. Показатель соотношения первичной и рецидивной преступности является важнейшим фактором, характеризующим преступность того или иного периода в том или ином регионе. Методика его расчета дана в криминологической литературе.

      Возможны  два подхода к организации  борьбы с рецидивной преступностью:

      1) включение в общую программу  борьбы с преступностью раздела, посвященного борьбе с рецидивной преступностью;

      2) разработка специального плана,  программы с конкретной целью  воздействия на рецидивную преступность.

      Под эффективностью мер борьбы с рецидивной преступностью в более общем виде понимается рациональное использование сил и средств для достижения наилучших результатов при наименьших затратах труда и материальных ресурсов.

      Наилучшими результатами в борьбе с рецидивной преступностью в идеальном смысле является ее полная ликвидация. 

      ЛИТЕРАТУРА 

1. Аванесов  Г.А. Криминология.
2. Агамов Г.Д. К разработке программы борьбы с рецидивной преступностью // Рецидивная преступность: правовые и  социальные проблемы.
3. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций.
4. Алексеев А.И., Солопанов Ю.В. Криминологические характеристикит и профилактика рецидивной преступности.
5. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность.