Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2012 в 15:04, дипломная работа
Актуальность исследования. На протяжении всей истории человечества проблема подкупаемости личности, занимающих определённое положение в структуре общества, является одной из самых востребованных и требуемых к исследованию в социальной, философской, психологической и юридической литературе.
3
Актуальность исследования. На протяжении всей истории человечества проблема подкупаемости личности, занимающих определённое положение в структуре общества, является одной из самых востребованных и требуемых к исследованию в социальной, философской, психологической и юридической литературе.
Коррупция относится к одной из наиболее серьезных проблем, стоящих сегодня перед человечеством, так как его наличие проявляется в различных сферах реализации общественных отношений и в том числе в преступности. Наблюдается не только рост коррупционной преступности, но и изменение ее характера и степени - приобретает всё большую разносторонность в сферах деятельности личности.
Изучение личности коррупционного преступника во взаимосвязи с социальной средой, экономическими, экологическими, социальными, правовыми и иными факторами делает возможным выявление и прогнозирование неравномерности в состоянии и динамике данной преступности по отдельно взятым административно-
Антикоррупционная политика должна учитывать многообразие причин и условий коррупции и включать как меры общей профилактики, нацеленные на устранение или ослабление причин преступности в целом, так и специальные мероприятия, преследующие цель устранения криминогенных факторов, способствующих совершению деяний данного вида.
Меры по предупреждению (профилактике) коррупционной преступности заключаются в разработке и осуществлении разносторонних и последовательных действий государства и общества по устранению причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни. Приведенные обстоятельства востребовали идею изменения и дополнения действующего уголовного законодательства и организации предупреждения коррупционной преступности, которая должна осуществляться с учетом местных региональных факторов.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты личности совершающей коррупционные преступления все чаще привлекают внимание, как юристов, так и представителей психологии, философии, социологии и других наук, как в нашей стране, так и за рубежом. Большой вклад в исследование внесли такие зарубежные ученые, как А. Бандура, А. Басе, Л. Берковиц, Р. Джин, Э. Доннерштейн, К. Майер, Дж. Скотт, А. Сторр, С. Фешбек и др.[1]
Различным проблемам преступных проявлений коррупции посвящено много фундаментальных трудов отечественных специалистов, а именно, Ю.М. Антонян, P.M. Булатов, В.Н. Бурлаков, Т.Н. Волкова, И.В. Волгарева, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, К.Е. Ермаков, В.Д. Игошев, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, И.И. Короленко, В.Н. Кудрявцев, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, В.В. Панкратов, А.А. Примаченко С.Л. Сибиряков, Г.И. Чечель, Т.М. Чапурко, А.В. Шесслер, Д.А. Шестаков и др.
К проблемам коррупционной преступности обращались следующие ученые: С.Н. Абельцев, Ю.М. Антонян, Р.А. Базаров, В.Н. Бурлаков, Н.И.Ветров, Л.Д. Гаухман, Ф.Б. Гребенкин, А.В. Двойменный, А.И. Долгова, Г.Н. Доронин, С.Н. Золотухин, К.Е. Игошев, В.И. Игнатенко, А.Н. Ильяшенко, И.И. Карпец, И.Ю. Колоскова, Д.А. Корецкий, В.Н. Кудрявцев, П.Н. Назаров, А.В.Наумов, Г.М. Миньковский, В.В. Панкратов, И.А. Петин, Л.М. Прозументов, В.Г. Рудь, Л.В. Сердюк, А.С. Третьяков, Д.А. Шестаков, В.Г. Шумихин, С.В. Федяев и другие.
В трудах указанных ученых был осуществлен криминологический анализ, как отдельных преступных проявлений личности коррупционных преступников, так и в целом коррупционной преступности, выявлялись особенности их личности, определялись криминологические детерминанты преступных действий данных лиц, а также исследовались направления предупреждения преступности на определенном этапе.
Непосредственно коррупционной преступности посвящены работы Р.А. Базарова, Г.Н. Доронина, А.В. Двойменного, И.Ю. Колосковой, Е.А. Писаревской, В.Г. Рудь, С.В. Федяева »[2].
Необходимость выделения для самостоятельного криминологического исследования коррупционной преступности можно объяснить так же тем, что, она, обладает не только большей степенью общественной опасности, но
3
имеет тенденции к увеличению числа совершаемых преступлений. Эти
3
факты не могут не вызывать тревоги в обществе и науке.
Объектом исследования являются коррупционные преступления, личность совершающая данные деяния, , как социально-правовое явление, тенденции ее проявлений в России; особенности и детерминанты преступлений с применением служебного положения, , а также практическая деятельность государственных органов и иных субъектов профилактики преступности .
Предмет исследования включает в себя основные показатели о состоянии коррупционной преступности, особенности детерминации и факторный комплекс; недостатки криминологических и организационных мер борьбы с преступлениями, совершаемыми коррупционерами; материалы судебной практики о коррупционных преступлениях; уголовно-правовые, теоретические, организационные основы ее предупреждения, а также нормы и институты ранее действовавшего и современного отечественного законодательства, регулирующего различные аспекты уголовной ответственности лиц, совершающих данный вид преступной деятельности.
Цели и задачи дипломного исследования. Цели дипломного исследования состоят в попытке комплексного исследования коррупционной преступности, факторов её обуславливающих.
В соответствии с поставленными целями в процессе исследования были решены следующие задачи:
выявить и проанализировать криминологические показатели и тенденции коррупционной преступности в России;
изучить личность коррупционного преступника;
определить мотивацию преступного;
выявить правовые и организационные проблемы, имеющиеся в профилактической работе среди коррупционеров;
разработать конкретные рекомендации для совершенствования профилактики коррупционной преступности уголовно-правовыми мерами.
Структура и объем работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Объем ее отвечает установленным требованиям.
Коррупционная преступность — традиционный и достаточно распространенный вид преступности в большинстве стран мира.
Понятие коррупционной преступности не тождественно понятию коррупции, поскольку феномен коррупционной преступности есть лишь часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная сточки зрения общественных интересов. Вместе с тем анализ содержания рассматриваемого вида преступности невозможен без изучения существенных признаков коррупции.
Под коррупцией (от лат. corruptio — разламывать, портить, повреждать) как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще.[3]
Изучение дошедших до нас памятников истории и права позволяет заключить, что явление коррупции хорошо известно с древнейших времен и, по-видимому, было присуще всем государствам в любые периоды их развития. Однако нетрудно заметить, что распространенность и общественная опасность этого явления скачкообразно возрастают в периоды крупных социальных потрясений, нередко сопровождавшихся почти полным разрушением законности и одновременным ростом зависимости народа от произвола государственных служащих. Современная Россия в этом смысле не исключение.[4]
Сущность коррупции как социально-правового явления, на наш взгляд, двуедина. С одной стороны, она выражается в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ Продажность), а с другой — в предоставлении лицу таких преимуществ заинтересованным субъектом (подкуп).
Разделять, а тем более противопоставлять друг другу эти стороны коррупции для поиска наиболее эффективной модели ограничения ее распространенности нецелесообразно.
Тем не менее традиционно считается, что в противоречивом единстве рассматриваемых сторон доминирует (в том числе, с точки зрения большей общественной опасности) продажность лиц, осуществляющих государственные функции.[5]
Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.
Формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица; бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения).
Коррупционные правонарушения в отличие от аморальных коррупционных проступков запрещены нормами права и предусматривают юридическую ответственность. Выделяются три основных вида коррупционных правонарушений:[6]
1) гражданско-правовые деликты;
2) административные проступки;
3) преступления.
К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся:
а) принятие в дар работниками государственных и муниципальных Учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан, находящихся в них на лечении) содержании или воспитании супругами и родственниками этих граждан; а также дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами; б) принятие в дар и дарение подарков государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или исполнением последними служебных обязанностей, — при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает три тысячи рублей (ст. 575 ГК РФ).[7]
К административным коррупционным проступкам относятся:
а) собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
б) дисциплинарные проступки (вид административных правонарушений), выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законодательства о государственной службе и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных актов.
Коррупционные преступления — это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.
Вместе с тем авторитет публичной службы (государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может выступать как основным, так и обязательным дополнительным непосредственным объектом преступного посягательства либо факультативным его объектом. В этой связи коррупционные преступления могут быть разделены на три группы: 1) собственно коррупционные преступления, посягающие на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия); 2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную ценность как на обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком значении понятия); 3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную ценность как на факультативный (необязательный) объект.[8]
К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесен пять видов уголовно наказуемых деяний: 1) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); 2) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); 3) получение взятки (ст. 290 УК РФ); 4) дача взятки (ст. 291 УК РФ); 5) служебный подлог (ст.292УКРФ).[9]
В число коррупционных преступлений, относящихся ко второй группе, следует включить 5 видов преступлений: 1) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); 2) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); 3) контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3 ст. 188); 4) провокация взятки (ст. 304); 5) организация преступного сообщества (преступной организации) для совершения любого из преступлений первой или второй группы, относящихся к числу тяжких или особо тяжких (ст. 210 УК РФ).
И, наконец, к третьей группе преступлений могут быть отнесены деяния, предусмотренные: п. «б» ч. 2 ст. 160, ст. 164, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 174; ч. 3 ст. 175; ст. 176,177,193,199, п. «в» ч. 2 или ч. 3 ст. 221, п. «в» ч. 3 или ч. 4 ст. 226; п. «в» ч. 2 или ч. 3 ст. 229; ч. 3 ст. 256; ч. 2 ст. 258 УК РФ.[10]