Cостояние преступности в зарубежных странах

Главная цель МКО, как это следует из Устава организации, - содействовать изучению преступности на международном уровне, объединяя для этого усилия ученых и практиков специалистов в области  криминологии, криминалистики, психологии, социологии и других дисциплин, заинтересованных в изучении преступности. Осуществляя  свою деятельность, МКО организует международные конгрессы, семинары, коллоквиумы, публикует их материалы; оказывает содействие в научном  обмене между национальными научными и учебными центрами; организует международные  криминологические курсы повышения  квалификации научных кадров; организует совместно с другими международными организациями и национальными  научными учреждениями региональные международные  криминологические центры; учреждает  и назначает стипендии и премии для стимулирования развития криминологической  науки. Финансирование МКО обеспечивается членскими взносами, добровольными  пожертвованиями государств, собственной  издательской и иной деятельностью.

Высшим органом  МКО является Генеральная ассамблея, которая собирается один раз в  пять лет во время проведения международного конгресса. Административным органом  общества является Руководящий совет, состоящий из 30 членов, избираемых всеми  членами общества голосованием по почте. В Руководящий совет входят представители  всех континентов и стран, где  криминология получила достаточное  развитие. Россия в Руководящем совете МКО представлена заместителем директора  НИИ проблем укрепления законности и правопорядка профессором К.Ф. Скворцовым.

Руководящий совет избирает президента (Альберт  Рейс, профессор Йельского университета, США), Генерального секретаря (Жорж Пикка, профессор, главный адвокат Генерального кассационного суда Франции), двух заместителей Генерального секретаря.

Организацией  научной работы общества занимается другой руководящий орган МКО - Научный  комитет. Пятнадцать членов Научного комитета избираются Руководящим советом. Кандидатуры  ученых в члены Научного комитета предлагает президент или генеральный  секретарь МКО. При этом учитываются  научная квалификация кандидатов, обеспечение  представительства в Научном  комитете разных регионов мира. Члены  комитета избираются сроком на пять лет  и могут переизбираться. В настоящее  время Россия представлена в научном  комитете МКО заведующим отделом  сравнительных правовых исследований и иностранной информации НИИ  проблем укрепления законности и  правопорядка, профессором Г. В. Дашковым.

Научный комитет  избирает своего президента (профессор  Ханс Кернер, директор Института криминологии Тюбингенского университета, ФРГ), двух вице-президентов и секретаря.

Научный комитет  на своих ежегодных заседаниях проводит работу по подготовке международных  конгрессов, определяет их тематику, организует международные коллоквиумы и  семинары, обеспечивает издание журнала  общества “Международные анналы криминологии” (два выпуска в год) и ежемесячной  оперативной информации о жизни  общества “Новые письма”.

Научный комитет  МКО обеспечивает чтение лекций по фонду Акайнос, координирует и возглавляет  работу международных криминологических  центров.

Коллективными и индивидуальными членами МКО  в настоящее время являются представители  более 80 государств-членов ООН.

Главное событие  в работе МКО - его конгрессы. За время  существования общества проведено 11 конгрессов.

Тематика  конгрессов, характер обсуждаемых на них вопросов уже сами по себе во многом дают представление об основных направлениях развития криминологии в  мире за последние 60 лет.

I конгресс  МКО состоялся в Риме в 1938 г. Тема конгресса - Общие проблемы  криминологии. Конгресс явился продолжателем  ранее проводившихся конгрессов  по криминологической антропологии. Обсуждение на конгрессе велось  по пяти основным направлениям: этиология и диагноз преступности  несовершеннолетних и их влияние  на судебной процесс; преступная  личность; роль судьи в борьбе  с преступностью и его криминологическая  подготовка; этиология и криминология; некоторые эксперименты в области  мер безопасности.

Основная  тема II конгресса (Париж, 1950 г.) - Криминология и криминогенезис. Рассматривались  три основных вопроса: роль науки  в идентификации этиологических факторов преступления; синтез причин преступности; разработка методологии  криминологических исследований.

Главный результат  конгресса - признание криминологии в качестве научной дисциплины, базирующейся на биологии, психиатрии и криминальной социологии, но во многом отличающейся от них. Клиническая криминология признала реальность и пользу новой криминологии. Парижский конгресс оказал существенное влияние на развитие криминологии минимум  на 15 лет, что реально отразилось в тематике трех последующих конгрессов, посвященных клинической криминологии и проблемам обращения с преступниками.

На III конгрессе  в Лондоне в 1955г. главной темой  была проблема изучения рецидивизма. Благодаря  клиническому подходу к понятию  “рецидивизм” обнаружилась развивающаяся  связь между рецидивизмом несовершеннолетних и взрослых. Говорилось на конгрессе  о связи между личностью, характером человека и социокультурными факторами. С клинической точки зрения обсуждался вопрос о прогнозе рецидивизма.

IV конгресс  в Гааге в 1960г. “Психопатологические  аспекты преступного поведения”  выделил в качестве наиболее  актуальных проблемы: методологии  изучения преступного поведения;  изучения связи эпилепсии и  преступного поведения; анализа  краж в универсальных магазинах;  связи между возрастом и преступностью;  сексуальной делинквентности; обращения  с психически больными преступниками.

На V конгрессе  в 1965г. в Монреале (Канада) в качестве основной обсуждалась проблема обращения  с преступниками. Было дано криминологическое  понятие “обращение”, определена методология  научных исследований в этой области. Конгресс работал в секциях: профилактика и обращение, методы обращения; научные  исследования проблем интенсификации и усовершенствования методов оценки результатов терапевтических и  реабилитационных действий. На конгрессе  впервые было проведено сравнение  между социологически ориентированной  криминологией Северной Америки  и антропологической криминологией  стран Западной Европы.

VI криминологический  конгресс в Мадриде (1970 г.) избрал  в качестве своей темы проблему  “Научные исследования в криминологии”.  Главные вопросы конгресса: общие  направления научных исследований; исследования в области пробации; методология криминологических  исследований. Следующие положения  определяют новые направления  в рассматриваемой области: первое  из них основывается на социологической  точке зрения. С помощью введения  термина “интеракционистский”  подчеркивается та роль, которую  играет общество в этикетировании  преступников в результате деятельности  органов уголовной юстиции. В  связи с этим подвергаются  сомнению традиционные исследования  и основное внимание уделяется  скрытой преступности, процессу  этикетирования и стереотипу  преступника; второе положение  основано на доктрине клинической  криминологии. Были сделаны попытки  систематизировать результаты исследований  по обращению с преступниками.  При этом авторы исходят из  концепции преступной личности  и типологической методологии  с целью перехода на клинические  наблюдения; третье положение, касающееся  методологических проблем криминологии, основано на прикладных социологических  науках и опирается как на  изучении системы уголовной юстиции,  так и на оценочные исследования.

В 1973 г. в  Белграде состоялся VII международный  конгресс МКО. Тема конгресса - конфронтация основных тенденций в современной  криминологии. Сравнение основных направлений  развития криминологии в мире проходило  в следующих направлениях: стереотип  преступника и этикетирование; преступная личность и типология преступников; оценка систем уголовной политики.

Главная цель конгресса в Белграде состояла в  том, чтобы добиться большего согласования позиций различных криминологических  школ и направлений, показать их плюсы  и минусы. После всестороннего  рассмотрения традиционной криминологии, и особенно клинической, на VII конгрессе  в Белграде перед МКО встал  вопрос о необходимости предоставления ученым и практикам возможности  сравнить и оценить новые направления, методы и политику предупреждения преступности и обращения с преступниками.

VIII конгресс  МКО состоялся в Лиссабоне  в 1978г. Этот конгресс не имел  общей темы. Это было сделано  с целью свободной демонстрации  исследований, проводимых в середине 70-х годов. Главная направленность  этих исследований: крими-ногенезис;  судебная власть; обращение со  взрослыми и несовершеннолетними  преступниками.

Конгресс  отчетливо показал потерю интереса к сугубо научным, теоретическим  разработкам. В основном докладчики делали упор на практические, прагматические аспекты криминологии.

Центральная тема IX конгресса МКО (Вена, 1983г.) - связь  между криминологией и политической и социальной ориентацией. Конгресс работал в секциях: статус и роль криминологии и ее институциональные  связи с общественной политикой  и практикой; издание законов  и принятие их обществом; политика и  практика неформального социального  контроля вне системы уголовной  юстиции.

На конгрессе  были обозначены новые направления  криминологии, цель которых заключалась  в том, чтобы примирить клиническое  и социологическое направления  в криминологии, лучше осмыслить  юридические аспекты этой дисциплины. Эта новая перспектива, которая  была положительно воспринята на конгрессе, рассматривает систему уголовной  юстиции в качестве основного  объекта криминологических исследований. При этом изучение систем уголовной  юстиции в разных странах должно осуществляться в критическом и сравнительном планах. Цель этого изучения должна быть шире, чем раньше, что означает изучение не только соответствующих нормативных актов, но и практики их применения. Проблемы социального контроля, как это подчеркивалось на конгрессе, должны изучаться как в рамках уголовной юстиции, так и вне их. Это позволит посмотреть на личность преступника с позиций и общества, и индивида.

Существенным  шагом вперед в развитии криминологии был Х международный криминологический  конгресс (Гамбург, ФРГ, 1988г.). Тема конгресса - “Перспективы криминологии: состояние  преступности и стратегия борьбы с преступностью”.

На конгрессе  обсуждались три основные темы: криминология и науки о человеке; насилие  и преступные карьеры; преступность и злоупотребление властью; кризис уголовных санкций. Обсуждение темы “Криминология и науки о человеке”  проходило в пяти рабочих группах: криминология и политика, экономика  и социальная история; криминология и социология; криминология и психология, психоанализ и образование; криминология и антропология, биология, генетика и этиология; криминология и медицина (неврология, психиатрия, эндокринология).

По теме “Насилие и преступные карьеры” главное внимание уделялось обсуждению таких вопросов, как: особенности изучения преступных групп; преступные карьеры и карьеры  преступников; групповая преступность; терроризм; субкультура насилия; насилие  и агрессия; прогноз насильственного  или опасного поведения.

По теме “Преступность  и злоупотребление властью” в  качестве главных были выделены такие  вопросы: общая характеристика организованной преступности; организованная и бело-воротничковая  преступность; пытки, права человека, геноцид; политическая культура и социальный контроль; преступность властвующих; политические процессы.

Всего на конгрессе  было представлено 250 научных докладов и сообщений. Такие проблемы, как  судебная психиатрия, терапия преступников, социальная структура и психоанализ, хотя и фигурировали на конгрессе, но влияние их было незначительным. Гораздо  шире обсуждались такие проблемы, как причины насилия в современном  обществе, преступность несовершеннолетних и молодежи, виктимология, женская  преступность. Во многих докладах затрагивались  проблемы СПИДа, биогенетики, преступлений, совершаемых на транспорте, роли средств  массовой информации, воинских преступлений.

В августе 1993 г. в Будапеште (Венгрия) состоялся XI международный криминологический  конгресс. Тема конгресса - Социально-политические изменения и преступность - вызов XXI веку. В работе конгресса приняли  участие 1200 ученых-криминологов и практических работников правоохранительных органов  из 57 стран Европы, Азии, Северной и  Южной Америки.

Президент МКО  Альберт Рейс, формулируя основные задачи самого представительного за всю историю конгресса, подчеркнул, что прежде всего для успеха дела борьбы с преступностью в мире необходимо расширить научные горизонты, приблизить день создания истинной сравнительной  криминологии, усовершенствовать межнациональные  исследования, расширить личные контакты ученых. В большинстве из 250 докладов, сделанных на конгрессе, трудно сдерживаемый рост преступности связывался с социально-экономическими изменениями, происходящими в различных  регионах мира. Именно поэтому среди  магистральных направлений, по которым  работал конгресс, бесспорное лидерство  принадлежало обсуждению механизма  влияния на преступность политических, социальных и экономических изменений в странах Центральной и Восточной Европы, в частности, в Болгарии, Польше, Венгрии, Чехии, Словакии, России. Именно эти страны, как показывает уголовная статистика, оказались мировыми лидерами по темпам роста преступности. Кроме того, преступность в этих странах уже распространяется за их национальные границы. Вот почему профессор Матта Йетсен, директор Хельсинского Европейского института предупреждения преступности при ООН, обратился к западным криминологам с призывом не упускать редчайшую возможность изучения негативных сторон общественного развития в условиях экономических срывов и политического брожения и изыскать возможность для организации исследований совместно с квалифицированными учеными России и других бывших социалистических стран.