Организация работ по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и приему посетителей в судах общей юрисдикции

ВВЕДЕНИЕ.

 

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, а также других граждан нарушены его права и свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СУДА ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ.

 

1. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений.

Все поступающие в суд  от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) регистрируются в журнале с указанием  даты их поступления. Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения  регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее  обращение, с указанием даты их поступления. Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению. Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:

 а) если заявитель  не удовлетворен данным ему  по первоначальному обращению  ответом;

 б) если со времени  подачи первого обращения истек  установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан.

Рассмотрение обращений  граждан, юридических лиц не процессуального характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Зарегистрированные обращения  в тот же день передаются председателю суда (лицу, уполномоченному председателем  суда), который определяет исполнителя  и срок рассмотрения.

Отдельные обращения могут  быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале.

В соответствии с резолюцией председателя суда начальник отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее, передает обращения исполнителю  не позднее следующего рабочего дня  под расписку в журнале.

Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически просматривает журнал регистрации  и по всем обращениям, по которым  истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции  суда, оно не позднее пяти дней после  поступления в отдел делопроизводства направляется органам или должностным  лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда. Разрешенные  обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются. О рассмотрении обращения делается отметка в  журнале. Все оконченные производством  обращения хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда.

 

2. Предложения, заявления, жалобы.

Обращения граждан поступают  в виде предложений, заявлений, жалоб.

Предложения - обращения  граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение  деятельности судов.

Заявления - обращения в  целях реализации прав и законных интересов граждан, закрепленных в  Конституции Российской Федерации  и иных законах Российской Федерации.

Жалобы - обращения с требованием  о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц, либо работниками суда, не подлежащие  рассмотрению в порядке, установленном  уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством.

Обращения, поступившие в  суд, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в приеме обращений, рассмотрение которых входит в компетенцию  суда, недопустим.

Обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению, либо оформленные на оборотной стороне  бланков, документов, обрывках бумаги, к рассмотрению не принимаются и  после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.

Письменное обращение  гражданина должно быть подписано с  указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложенного  существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его  жительства либо работы (учебы). Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит, за исключением анонимного сообщения  о преступлениях.

Все поступившие в суд  обращения граждан регистрируются в журнале с указанием даты их поступления и предельно подробным  заполнением граф журнала.

Виды заявлений и жалоб  процессуального характера:

- Замечания на протокол судебного заседания

- Заявление об утверждении  мирового соглашения 

- Заявление о возврате  документа, приобщённого к судебному  делу 

- Заявление о выдачи  копии постановления суда

- Заявление об отсрочке  или рассрочке уплаты судебных  расходов или освобождения от  них

- Заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска

- Заявление о возврате  государственной пошлины 

- Заявление о применении обеспечительных мер

- Заявление об отложении  рассмотрения дела 

 

3. Понятие и виды процессуальных сроков.

Сроки рассмотрения обращений  исчисляются со дня их регистрации. К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

Подготовка дел к судебному  разбирательству должна быть проведена  не позднее чем в семидневный  срок со дня принятия заявления. В  исключительных случаях по делам  особой сложности этот срок может  быть продлен до двадцати дней по мотивированному  определению судьи, но не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании  алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания  его подготовки к судебному разбирательству. Для отдельных категорий дел  установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о  возмещении вреда, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, а  также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней (если истец и ответчик находятся в разных регионах – не позднее 20 дней). Десятидневный срок установлен для дел по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы, дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий. Дела о нарушении избирательных прав рассматриваются в трехдневный срок.

Срок рассмотрения дела в  кассационной инстанции зависит  от того, какой суд выступает в  качестве кассационной инстанции и  от сложности рассматриваемого дела. Обычно это десятидневный срок при  сложности дела – 20 дней, дальнейшее увеличение срока рассмотрения в  Верховном суде РФ (по закону 1 месяц) может быть произведено еще на 1 месяц. Дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение  или постановление рассматриваются  не позднее двадцати дней, а в  Верховном суде РФ – в течение  одного месяца.

В законе оговорены и сроки  проведения определенных процессуальных действий: для составления мотивированного  решения – не более 3 дней со дня  оглашения резолютивной части решения; для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания – до 5 дней со дня подачи замечаний; для извещения  должника о принятии заявления о  выдаче судебного приказа – 3 дня; для выполнения судебного поручения  – 10 дней и т. п.

Для лиц, участвующих в  деле, оговорены сроки подачи в  суд:

1) заявления о вынесении  дополнительного решения – десять  дней со дня вынесения решения;

2) жалобы на действия  административных органов или  должностных лиц о наложении  штрафа – 10 дней со дня вручения  постановления о наложении или  о взыскании в административном  порядке штрафа;

3) жалоб на нотариальные  действия или отказ в их  совершении – 10 дней со дня,  когда заявителю стало известно  о совершенном нотариальном действии  либо об отказе в совершении  нотариального действия;

4) кассационной жалобы – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме;

5) заявления об отмене  судебного приказа – 20 дней  со дня вынесения приказа;

6) для предъявления своих  прав на документ в делах  вызывного производства – 3 месяца  со дня публикации определения  суда об утрате документа и  запрещения производить по нему  платежи;

7) заявления о пересмотре  дела по вновь открывшимся  обстоятельствам – три месяца  со дня установления этих обстоятельств,  и некоторые другие сроки в  случаях, предусмотренных гражданским  процессуальным законодательством.

Сроки совершения процессуальных действий другими лицами: месяц –  для принятия мер по частному определению, вынесенному судом по гражданскому делу; 5 дней – для добровольного  исполнения решения суда.

В отличие от установленных  законом сроков длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств. Судья может назначить сроки  для исправления недостатков  заявления; для исправления недостатков  в оформлении кассационной жалобы или  протеста, для представления письменных или вещественных доказательств  и т. п. Всякий раз назначается  срок, который по разумению суда потребуется для устранения недочетов  или поиска доказательств.

Процессуальные сроки  для совершения процессуального  действия ограничиваются определенным периодом времени, календарной датой, указанием на событие, которое должно произойти. Определение срока точной календарной даты производится при отложении дела слушанием, указании даты следующего судебного заседания (о чем судья обязан известить лиц, участвующих в деле) и т. п. Периодом времени определяется срок для исправления недостатков заявления и т. п. Если речь идет о процессуальном сроке, исчисляемом днями, месяцами, годами, то его течение начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения, а течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня  срока. Если какие-то документы или  денежные суммы, направленные в суд, были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Приостановление течения  процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу.

Продление процессуальных сроков, установленных судом, возможно по просьбе  лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда. Разрешение на продление  срока дается в том же порядке, в каком он был установлен.

Если пропуск произошел  по уважительной причине, судья или  суд вправе восстановить его по заявлению  лица, пропустившего срок.

 

4. Ответственность и нормативные акты, являющиеся основой для деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению жалоб и заявлений граждан

Нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный  отказ в их приеме, затягивание  сроков рассмотрения обращений, их необъективное  разбирательство, принятие необоснованных решений, предоставление недостоверной  информации, разглашение сведений о  частной жизни гражданина влекут ответственность виновных должностных  лиц, допустивших эти нарушения  в соответствии с Федеральным  законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации».

При рассмотрении обращений, суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 229, Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов от 15 декабря 2004 г. N 161.