Общетеоретические проблемы эффективности государственного управления

 

Еще  одно важное общественное требование к  государственному управлению приобретает  все более громкое звучание. Два  столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода  к организации общественной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода  идеи Возрождения и Просвещения,  взрастившие нашу цивилизацию, идеи глубоко гуманистического характера были отодвинуты в сторону. Человек обычно виделся лишь в двух  ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного – экономического – критерия  оценки развития. Фактически  в системе  таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей философии и методологии государственного управления. Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей людей между собой, людей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при  внимательном учете философских, социологических, психологических, правовых, педагогических знаний.

 

С позиций именно интересов человека, его самосохранения, продления рода людского придется, наверное, государственному управлению анализировать и оценивать  имеющиеся и нововводимые технологии, орудия и предметы труда, используемое сырье и материалы, качество продукции, образ жизни, условия быта и многое другое.

 

И, конечно, общество хочет видеть государственное управление социально  эффективным. Не "спешащим следом" за общественными процессами и вечно  отстающим, не только сориентированным на экономику, а владеющим комплексным подходом и прогностическим видением. Управление, в котором широкое распространение получит опережающее, эвристическое начало, основанное на  знании объективных закономерностей, способное удерживать за собой субъективные факторы, действенное, активное, эффективно решающее общественные проблемы и обеспечивающее прогрессивное развитие общества.[21]

 

     Хотелось бы отметить, что в обществе все главное:  производство, распределение, обмен  и потребление, социальная сфера,  наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей, и многое другое. Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и "работать" на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция.

Список литературы

 

 

 

1.   Административные реформы:  вызов и решения // Проблемы  теории и практики управления 1998. №1

 

2.   Аков Р., Эмери.Ф. О целеустремленных системах М., 1974

 

3.   Атаманчук Г.В.  Общая  теория управления -  М., 1994.

 

4.   Атаманчук Г.В.  Теория  государственного управления. - М., 1997.

 

5.   Атаманчук Г.В. Функционирование  государственного аппарата управления  - М., 1998

 

6.   Бачило И.Л. Организация советского государственного управления.- М., 1984.

 

7.   Гончаров В.В  В поисках  совершенства управления: Руководство  высшего управленческого персонала.  М.,1993

 

8.   Государственное и муниципальное  управление ред. А.Я Понамарева. - СПб., 1997.          

 

9.   Государственное управление  и государственная служба за  рубежом. Ред. В.В Чубинского -  СПб., 1998.

 

10.       Игнатов В.  Становление системы государственного  и местного        управления  и самоуправления в современной  России Ростов-на-Дону, 1997.

 

11.       Известия. 29 октября. 1996

 

12.       Коржухина Т., Сенин А. История российской  государственности М., 1995

 

13.       Кочетков А.  Эффективность системы государственной  власти // Власть. 1997. № 5

 

14.       Курашвили Б.П.  Очерк теории государственного управления.- М., 1987.

 

15.       Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный  подход к организации управления.- М., 1983.

 

16.       Оптимизация  государственного управления в  переходном обществе // Проблемы  теории и практики управления 1997. №4

 

17.       Осипов В.И   Власть - проблемы государственного  управления – М., 1996.

 

18.       От чего зависит  действенность государственного  управления // Проблемы теории и  практики управления 1996. №1

 

19.       Послание Президента  Российской Федерации Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России"

 

20.       Послание Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию "О положении в стране  и основных направлениях политики  Российской Федерации" М., 1997

 

21.       Проблемы повышения эффективности государственной власти в России // Россия и современный мир. 1997. №3

 

22.       Реформирование  государственного аппарата: мировая  практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики  управления 1999. №1

 

23.       Российская газет 1993. 11 марта.

 

24.       Российская  газета 1997. 25 сентября.

 

25.       Собрание законодательства  РФ. 1995. 1997. 1998.

 

26.       Стратегическая  эффективность управленческих решений  // Проблемы теории и практики  управления. 1996. №5

 

27.       Управленческие  информационные системы // Проблемы  теории и практики управления 1996. №2

 

28.       Чиканова Л.А   Государственные служащие - М., 1998

 

29.       Эффективность  государственной власти и управления  в современной России  ред.  Игнатов В.Г  - Ростов-на-Дону, 1998.

 

30.       Юридические  записки 1995. №2

 

 

[1] Атаманчук Г.В.  Общая теория  управления -  М., 1994.

 

[2] Государственное и муниципальное  управление ред. А.Я Понамарева. - СПб., 1997.          

 

[3] Российская газета 1997. 25 сентября

 

[4] Стратегическая эффективность  управленческих решений // Проблемы  теории и практики управления. 1996. №5

 

[5] Осипов В.И  Власть - проблемы  государственного управления –  М., 1996

 

[6] Стратегическая эффективность  управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. 1996. №5

 

[7] Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации  управления.- М., 1983.

 

[8] От чего зависит действенность  государственного управления // Проблемы  теории и практики управления 1996. №1

 

[9] Атаманчук Г.В. Функционирование  государственного аппарата управления  - М., 1998

 

[10] Приложение к постановлению  Совета Министров – Правительства  РФ от 27 мая 1993 г.

 

[11] СЗ РФ. 1995. №36. Ст. 3551

 

[12] СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2758

 

[13] Юридические записки 1995. №2

 

[14] СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4471.

 

[15] Федеральный  Закон «О прокуратуре РФ» // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

 

[16] Водный  кодекс РФ // Там же. №47. Ст. 4471.

 

[17] СЗ РФ. 1995. №22. Ст. 2057.

 

[18] СЗ РФ. 1995. №13. Ст. 1447.

 

[19] Известия. 29 октября. 1996

 

[20] Послание  Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию "О положении  в стране и основных направлениях  политики Российской Федерации"  М., 1997

 

[21] Кочетков  А. Эффективность системы государственной  власти // Власть. 1997. № 5