Условия и порядок усыновления (удочерения)

6) документ, подтверждающий право пользования  жилым помещением или право  собственности на жилое помещение;

7) документ  о постановке на учет гражданина  в качестве кандидата в усыновители.

     К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы ст.271 ГПК, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства Постановление Правительства РФ от 29.03.2000г. №275 ст.1590 на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

     К заявлению граждан Российской Федерации  об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

     Документы усыновителей - иностранных граждан  должны быть легализованы в установленном  порядке Постановление Правительства  РФ от 28.03.2000г. №268 Ст. 1501. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

      Все документы представляются в двух экземплярах.

      Требования  к содержанию заявления об усыновлении:

Учитывая  специфику дел данной категории, форма и содержание такого заявления должны отвечать как общим требованиям, ст. 131 ГПК так и требованиям ст. 270 ГПК о необходимости указывать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов ч. 1 ст. 271 ГПК.

      Если  заявление об усыновлении подано гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства - государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства ч. 2 ст. 271 ГПК.

      Процессуальная  новелла ст. 271 ГПК - положение ч. 4, устанавливающее требования к документам, представляемым усыновителями - иностранными гражданами. Документы иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке коммент. к ст. 408 ГПК).. После легализации документы необходимо перевести на русский язык, а перевод нотариально удостоверить. 

2.1 Порядок усыновления  (удочерения) гражданами  Российской Федерации.

      Подготовка  дела об усыновлении к судебному  разбирательству устанавливает  порядок подготовки дела об усыновлении  к судебному разбирательству. В  порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждом случае обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. В ч. 2 ст. 272 ГПК содержится перечень документов, которые должны быть приложены к такому заключению. Судья в соответствии с указанным перечнем документов должен истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого; согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10-ти лет; согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону; другие, перечисленные документы. В случае необходимости суд может затребовать и иные документы п. 24 правил передачи детей на усыновление(удочерение), требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.

      Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение  дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

      Следует также отметить, что при подготовке дела к судебному разбирательству  судья обсуждает вопрос о необходимости  привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого  ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК) для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. При этом под интересами ребенка п. 2 ст. 124 СК, обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. Кроме того, при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.⁸

      При решении вопроса о необходимости  вызова в судебное заседание несовершеннолетнего целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.⁹

      Для обеспечения охраняемой законом  тайны усыновления ст. 139 СК суд  в соответствии со ст. 273 ГПК рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 Уголовного кодекса РФ от 13.06.96 N 63-ФЗ (в действующей ред.), что отражается в протоколе судебного заседания.

      При рассмотрении заявления об усыновлении  обсуждается вопрос о том, нет  ли оснований, исключающих для заявителя  возможность быть усыновителем (ст. 127, 128 СК). При этом следует иметь  в виду, что не могут быть усыновителями, в частности:

- несовершеннолетние, даже в случае приобретения  ими полной дееспособности ст. 21, 27 ГК, поскольку п. 1 ст. 127 СК установлен  возрастной ценз для приобретения  права быть усыновителем;

- лица, не состоящие в браке, если  разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.);

- не  состоящие в браке между собой  лица в отношении одного и  того же ребенка; 

- лица, подвергающиеся или подвергавшиеся  уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.¹⁰

      Положения абзацев десятого и одиннадцатого  пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса  Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 386-ФЗ от 23 декабря 2010 года) не применяются  к правоотношениям, возникшим на основании решений судов об усыновлении (удочерении) ребенка, вступивших в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

      При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Указанные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

      При решении вопроса о том, не будет  ли состояние здоровья заявителя, желающего  усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо иметь в виду, что перечень Постановлением Правительства РФ от 01.05.96 N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К таким заболеваниям относятся:

- туберкулез (активный и хронический) всех  форм локализации у больных  I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания  внутренних органов, нервной системы,  опорно-двигательного аппарата в  стадии декомпенсации;

- злокачественные  онкологические заболевания всех  локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные  заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические  заболевания, при которых больные  признаны в установленном порядке  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

- все  заболевания и травмы, приведшие  к инвалидности I и II группы, исключающие  трудоспособность.¹¹

      Если  у ребенка имеется родитель (родители), то наличие его (их) согласия - обязательное условием усыновления. Согласие родителя (родителей) на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных  в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем (родителями) в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им (ими) лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им (ими) ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

     Если  дети, имеющие родителя (родителей), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителя (родителей) на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК.

Следует иметь в виду, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителя (родителей), не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК.

      Усыновление осуществляется при отсутствии согласия родителя (родителей) ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК, если родители:

- неизвестны  или признаны судом безвестно  отсутствующими;

- признаны  судом недееспособными;

- лишены  судом родительских прав п. 6 ст. 71 СК

- по  причинам, признанным судом неуважительными,  более 6 месяцев не проживают  совместно с ребенком и уклоняются  от его воспитания и содержания.

При этом необходимо учитывать, что:

- признание  родителя судом ограниченно дееспособным  не дает оснований для усыновления  ребенка без согласия такого  родителя;