Условия и порядок усыновления (удочерения)

План

Введение

1. Понятие  усыновления.

2. Порядок  усыновления (удочерения) ребенка  в особом производстве.

2.1.  Порядок усыновления (удочерения) ребенка гражданами Российской  Федерации

2.2 Порядок  усыновления (удочерения) ребенка  иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющиеся гражданами Российской Федерации

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      Конвенцией  о правах ребенка, принятой 44-й сессией  Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции).

     Семейный  кодекс Российской Федерации (далее  — СК РФ) в соответствии с положениями  Конвенции о правах ребенка к  основным началам (принципам) семейного  законодательства относит принцип  приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения.¹

      В ст.  125 СК РФ установлено,  что  усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка. Рассмотрение дел об   усыновлении   ребенка   производится   судом  в  порядке  особого производства  по  правилам,  определенным  гражданским  процессуальным

законодательством.

      Особое  производство - специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах  первой инстанции, применяемой в  отношении определенного, четко  очерченного законом круга гражданских  дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально- правового спора между заинтересованными лицами.

      В порядке особого производства рассматриваются  различные по характеру дела, существенным образом различаются и конкретные задачи суда. Следовательно, каждая из категорий дел особого производства по-своему отличаются от дел искового производства, поэтому определенные различия имеются и в процессуальном порядке их рассмотрения.

      К лицам,  выразившим желание быть усыновителями, законом (ст. 127 СК   РФ)   предъявляются   определенные   требования.   Их  соблюдение обязательно,   поскольку   является   гарантией    обеспечения    прав несовершеннолетних  детей,  передаваемых на усыновление.  Соответствие личности усыновителей требованиям закона проверяется не только органом опеки   и   попечительства,  но  и  судом  при  рассмотрении  дела  об усыновлении ребенка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие усыновления.

      Усыновление как общественное явление есть одно из оснований образования семьи  наряду с браком, фактическим воспитанием  и рождением. Это происходит в том случае, когда одинокие мужчина или женщина усыновляют ребенка (детей). Если же ребенка усыновляют супруги, то новая семья не образуется, ребенок принимается в сложившуюся семью, основанную на браке. Различие этих двух видов усыновления видится в том, что в первом случае ребенок войдет в родственный союз усыновителя или усыновительницы, а во втором – в родственный союз обоих супругов.

     Семейный  кодекс РФ не содержит легального определения  усыновления. Однако исходя из анализа норм семейного законодательства наиболее полное определение дано Л.М. Пчелинцевой. Итак под усыновлением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению.² При этом усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

а) установление правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

б) прекращение  правовой связи усыновленного ребенка  с его родителями и другими  родственниками по действительному  кровному происхождению.

То есть усыновление является одновременно как правообразующим, так и правопрекращяющим юридическим фактом.³

      О преимуществах семейного воспитания детей, о необходимости общения  детей и родителей написано достаточное  количество литературы. Причем, исследования ведутся с различных точек зрения - педагогической, психологической, социальной и пр. Поэтому в настоящее время усыновление из всех форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, признано наиболее оптимальной и предпочтительной.

     Постоянный  характер отношений по усыновлению, а также возложение в результате этого акта определенных обязанностей как на усыновителя, так и на усыновленного, обязывает предъявлять известные требования не только к названным лицам, но и к другим лицам, а также к порядку усыновления. Все требования, необходимые для усыновления, можно разделить на несколько групп:

а) предъявляемые  к усыновителям,

б) относящиеся  к усыновляемому ребенку,

в) предъявляемые  к третьим лицам.

      Основной  принцип, из которого исходит законодатель в своих требованиях к личности усыновителя, - это его способность осуществлять надлежащее воспитание и содержание ребенка В соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации в качестве усыновителей могут выступать лица обоего пола, достигшие совершеннолетия.

      Усыновление носит строго добровольный характер. Только по желанию самого усыновителя может быть принято решение об усыновлении, с соблюдением установленных законом правил. Согласно требованиям действующего законодательства усыновителем может быть любое дееспособное лицо, которое не включено в перечень, содержащийся в ст. 127 СК РФ. Условие о возрасте усыновителя за время существования данного института претерпело существенные изменения. В России усыновителю должно было быть не менее 30 лет, и он должен быть старше усыновленного на 18 лет (ст.146 Законов гражданских). «Во всех этих требованиях относительно возраста сказывается то же желание, как и в римском праве «подражать природе».⁴

      В юридической литературе высказывались  мнения о необходимости установления разницы в возрасте усыновителя и усыновленного. Например, Н.М. Ершова пишет: «Практика органов опеки и попечительства, судебных органов показывает, что в интересах детей возраст желающих усыновить ребенка должен быть ограничен. Жизнь показала, что когда усыновителями маленьких детей оказываются престарелые люди, ничего хорошего из усыновления не получается. Иногда желающие усыновить ребенка не учитывают своего возраста и в полной мере не осознают всей ответственности и трудностей, которые их ждут».⁵ При этом подчеркивалось, что “при естественной разнице в летах легче наладить отношения с детьми”.⁶

      Однако  с данным мнением согласиться  нельзя, так как бывают различные  ситуации и ограничение возможности  усыновления разницей в возрасте усыновителя и усыновленного  не будет способствовать обеспечению интересов детей. Да и сами высказывания о разнице в летах настолько неодинаковы, что подтверждают правильность изложенного. Конечно, в некоторых случаях разницу в возрасте следует все же принимать во внимание. Например, если тридцатилетний мужчина удочеряет шестнадцатилетнюю девушку, то органам опеки и попечительства при разрешении данного акта следует учесть и этот момент. Но возводить в закон обязательную разницу возраста с точностью до одного года, пожалуй, нецелесообразно.

     Однако  наш законодатель, в целях обеспечения  выполнения усыновителем своих родительских обязанностей, установил разницу  в возрасте не менее шестнадцати  лет между усыновителем, не состоящим  в браке, и усыновленным (кроме  случаев усыновления ребенка  отчимом или мачехой (п. 2 ст. 128 СК РФ)). 

2. Порядок усыновления  (удочерения) ребенка  в особом производстве.

      Судебный  порядок усыновления введен в  действие с принятием Семейного  кодекса в 1996 г., тогда же подсудность  дел о международном усыновлении  отнесена к исключительной компетенции судов субъектов РФ.

      За  прошедшие годы в судах РФ уже  наработана значительная практика по порядку рассмотрения таких дел,  которые разрешаются в порядке особого судопроизводства, так как отсутствует спор о праве гражданском, и к судам, как правило, претензий по процедуре проведения судебного процесса, а равно по обоснованности постановленного судебного акта нет.⁷

      Судебную  процедуру усыновления необходимо проводить только в строгом соответствии с законом, не допуская ни малейшего отступления от его буквы.

      В силу ст. 273 ГПК РФ данная категория  гражданских дел относится к числу обязательных для участия прокурора. Законодатель обязывает суд и участвующего в деле прокурора исходить из того,  что усыновление допускается

исключительно в интересах детей, с учетом возможностей усыновителя обеспечить детям полноценное физическое, психическое и нравственное развитие.

     При разрешении дел об усыновлении (отмене усыновления) следует руководствоваться  гл. 19 СК РФ, ст. 269-275 ГПК РФ, Международной конвенцией  «О правах ребенка»,  Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. №8  «О применении законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и другими нормативными актами. 

     Родовая подсудность дел об усыновлении  определяется в зависимости

от того, кто является усыновителями:

1) граждане  Российской Федерации; 

2) иностранные  граждане, лица без гражданства  и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ.

      Подача  заявления об усыновлении или  удочерении устанавливает территориальную  подсудность рассмотрения заявлений  об усыновлении или удочерении. Граждане Российской Федерации, пожелавшие усыновить  ребенка, подают заявление в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Что касается граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющего гражданином Российской Федерации, то заявление об усыновлении подается соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

     В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого  ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти  обстоятельства;

просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

     К заявлению об усыновлении должны быть приложены:

1) копия  свидетельства о рождении усыновителя  - при усыновлении ребенка лицом,  не состоящим в браке;

2) копия  свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка  лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское  заключение о состоянии здоровья  усыновителей (усыновителя);

5) справка  с места работы о занимаемой  должности и заработной плате  либо копия декларации о доходах  или иной документ о доходах;