Заключение
Исследование эволюции
прокурорского надзора, предпринятое в данной дипломной работе показало,
что российская прокуратура не всегда
выступала в качестве действенного института
защиты прав человека и гражданина, но
традиционно занимала значительное место
в системе контроля и надзора за исполнением
законодательства. Почти трехсотлетний
период ее истории свидетельствует, что
поиск наиболее приемлемой и эффективной
модели прокурорского надзора с точки
зрения права еще не закончен. Особую значимость
деятельность прокуратуры приобретает
сегодня, в условиях построения правового
государства и гражданского общества,
обозначенных Россией в качестве своих
важнейших приоритетов.
Для обеспечения наиболее действенного
надзора за законностью в определенных
сферах государственной и общественной
деятельности единый прокурорский надзор
разделен на специализированные отрасли.
Отрасли прокурорского надзора - это основные
направления деятельности прокуратуры,
имеющие специфические задачи, объекты,
формы и методы надзора.
Но отраслевая дифференциация
не противоречит единой природе прокурорского надзора. Отрасли надзора взаимосвязаны
между собой. Эта связь существенная, диалектическая,
вытекающая из особенности целостной
системы, которая состоит в наличии в ней
внутренней организации, представляющей
собой специфический способ взаимосвязи,
взаимодействия образующих ее компонентов. В качестве целостной системы можно представить
как совокупность прокурорских органов,
так и весь комплекс многогранной надзорной
деятельности прокуратуры.
Задачи каждой отрасли прокурорского
надзора закреплены в соответствующих
статьях Закона о прокуратуре Российской
Федерации и конкретизированы в отраслевых
приказах Генерального прокурора России. Осуществляя надзор за исполнением законов
в определенной отрасли, прокурор выполняет
как общие задачи прокурорского надзора,
так и вытекающие из них непосредственные
задачи, стоящие перед данной отраслью
надзора.
Следует отметить, что
роль прокуратуры в защите законных
прав и интересов гражданина не только чрезвычайно
высока, но и ответственна. При любых нарушениях
закона гражданине должны быть уверены,
что их права под надежной защитой. Поэтому
при рассмотрении правового статуса прокуратуры
и прокурорских работников при осуществлении
надзора за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина автор дипломной
работы указал на особую актуальность
данного направления прокурорской деятельности.
Широкий объем прав предусматривает
законодательство в области прокурорского надзора за соблюдением
прав несовершеннолетних, хотя это направление
деятельности прокуратуры пока нельзя
признать удовлетворительным.
При рассмотрении вопроса
о статусе прокурора в гражданском
судопроизводстве обращает внимание тот факт,
что вновь принятый ГПК РФ недостаточно
четко определил роль и процессуальное
положение прокурора в судебном процессе.
Прокурора следует рассматривать не как
процессуального истца, а именно как прокурора.
Ст. 42 ГПК РФ посвящена регламентации статуса
именно прокурора, а не процессуального
истца. Исходя из положений ГПК РФ (ч. 2
ст. 38) истцом признается лицо, в интересах
которого начато дело. У прокурора отсутствует
какой-либо собственный интерес в деле,
что является одной из особенностей его
статуса.
Исследование вопроса о статусе прокурора в арбитражном
судопроизводстве показало, что участие
прокурора в арбитражном процессе является
специфической формой государственного
воздействия на состояние законности
в экономической сфере. Можно подчеркнуть,
что вхождение прокурора в арбитражный
процесс (на условиях безусловного соблюдения
равноправия сторон) не умаляет его особого
правового статуса как представителя
государства, призванного стремиться
всей своей деятельностью к обеспечению
верховенства закона, единства и укрепления
законности, защиты прав и свобод граждан,
законных интересов общества и государства.
УПК РФ регламентирует процессуальное
положение прокурора в судебном разбирательстве. В
судебных стадиях прокурор утрачивает
властно-распорядителные полномочия и
участвует в ином процессуальном качестве,
а именно как государственный обвинитель,
сторона в процессе.
Широкими полномочиями
прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела
и предварительного расследования. В них
он осуществляет уголовное преследование
и надзор за исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия.
Велика роль прокурора
и в области надзора за администрацией УИС. В современных условиях, когда имеет
место рост преступности, прокурорский
надзор в рассматриваемой области не должен
быть формальным. Прокуроры должны оперативно
реагировать на нарушение прав осужденных
лиц и своевременно выявлять факты незаконных
действий администраций данных учреждений.
В целом, роль и значение
прокурорского надзора в построении
правового государства в России
не вызывает сомнений. Вместе с тем,
процессы реформирования в стране наложили большой негативный
отпечаток на эффективность прокурорского
надзора, поэтому здесь еще предстоит
большая и напряженная работа.
Список литературы
1.Официальные и нормативные
материалы
- Конституция РФ. – СПб., 2004.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в трех частях. – СПб., 2005.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ. – СПб., 2004.
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ. – СПб., 2004.
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ. – СПб., 2000.
- Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» (с послед. изм. от 04.11.2005 N 138-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07. 2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст.878.
- Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 30 ноября 1979 г., принятый Верховным Советом СССР // ВВС СССР. 1979. № 49. Ст.843.
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 года об утверждении «Положение о прокурорском надзоре в СССР» // ВВС СССР. 1955. №9. Ст. 222.
- Постановление Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. «По отчету Генерального прокурора СССР о деятельности прокуратуры СССР по надзору за исполнением требований советских законов об укреплении правопорядка, охране прав и законных интересов граждан» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 27. Ст. 480.
- Постановление Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 г. «О решительном усилении борьбы с преступностью» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. Отдел первый. № 9. Ст. 222.
- Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. «Об образовании единой системы органов прокуратуры» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366.
- Постановлении ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. //СЗ СССР. 1933. № 40. С. 239.
- Положение о прокурорском надзоре. // СУ. 1922. № 36.
- Заключение по докладу о заявке России на вступление в Совет Европы. Страсбург, 1995, 25 января (перев. с англ.).
2. Монографии и учебная
литература
- Баранов П. П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России. //Автореферат дисс... кандидата политических наук. - Ростов-на-Дону, 2003. - 22 с.
- Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юр.вузов. – М.: Зерцало, 1998. 480 с.
- Бойков А. Д. Третья власть в России. - М., 1997.
- Бровин Г. И. Основные функции прокурорского надзора в сфере исполнения судебных приговоров. // Сборник ученых трудов. - Свердловск, 1971. Вып. 15.
- Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. – Саратов: Издательство Саратовского университета. 1984.
- Гегель Г.В. Философия права /Пер. с нем. Б.Г. Столпнера, М.И. Левиной; авт. вступ. ст. В.С. Нерсесянц. - М.: Мысль, 1990.
- Глебов А. П. Функции прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. /Под ред. Н В. Жогина. М., 1973.
- История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сборник документов / Под ред. С. А. Галунского. - М., 1955.
- Казанцев С. М. Прокуратура Российской империи: Историко-правовое исследование. // Автореферат дисс... докт. юр. наук. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2003. - 30 с.
- Кант И. Основы метафизики нравственности. - М., 1999.
- Кистяковский Б.А. Философия и социология права. - СПб., 1998.
- Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1. Конституционное право. СПб., 1910.
- Лебединекий В. Г., Каленов Ю. А. Прокурорский надзор в СССР. - М., 1957.
- Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. - Ростов н/Д., 1987.
- Милль Дж. Ст. О свободе. // Антология западноевропейской классической либеральной мысли. - М., 1995.
- Новиков С. Г. Прокурорская система в СССР. - М., 1977.
- Опыты по истории русского права. М., 1858.
- Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник в 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. - Рязань, 2002.
- Памятники русского права. Вып.8. – М., 1961.
- Российское законодательство Х–ХХ веков. М.,1991. Т.9.
- Руссо Ж - Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права. // Об общественном договоре. Трактаты. - М.,: Канон -Пресс -Ц, Кучково поле,1998.
- Селиверстов В.И. Проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве. - М., 2000.
- Скворцов К. Ф. Новая Советская Конституция и развитие законодательства о прокурорском надзоре // Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в СССР / Отв. ред. Н. В. Жогин. - М., 1978.
- Скворцов К. Ф. Функции и цели системы органов прокуратуры // Проблемы эффективности прокурорского надзора / Под ред. К. Ф. Скворцова. - М., 1977.
- Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск: Изд-во Курского гос. технического университета, 1994.
- Хатов Э. Б. Теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики. // Автореферат дисс... канд. юрид. наук. -М., 2004. - 31 с.
- Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. - М., 1998.
- Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Т. 3. М., 1898.
- Шобухин, В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации. // Автореферат дисс... канд. юрид. наук. - Уральская государственная юридическая академия. - Екатеринбург, 2005. - 27 с.
- Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной системы современной России: проблемы, тенденции, перспективы.//Диссертация канд. юр. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2004.
3. Статьи из журналов
и газет
- Бакаев, Д. М. Единство прокурорского надзора в СССР. // Правоведение. -1989. - № 4.
- Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры // Уголовное право. 1999. № 2.
- Викторов И. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Законность. 1999. № 9.
- Дух и Слово. Статьи о русской и западноевропейской литературе. Париж, 1981.
- Какоурова Н.А. Прокурорский надзор в Сибири в пореформенное время конца XIX века. //СибЮрВестник. - 2001. - № 3.
- Козлов А. Ф. Конституционные принципы прокурорского надзора // Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве / Под ред. А. Ф. Козлова. Свердловск, 1981.
- Лейст О.Э., Мачин И.Ф. Гражданское общество и современное государство // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 1995. N 4.
- Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. N 5.
- Мелкумов В. Г. Функции советской прокуратуры. //Советское государство и право. 1980. № 11.
- Решетников П. И. Правовое регулирование прокурорского надзора в СССР. //Правоведение. -1990. - № 5.
- Струве П. Б. О мере и границах либерального консерватизма // Полис. - 1994. - № 3.
4. Статистические и энциклопедические
сборники и другие
отчетные и учетные
материалы
- Латинско-русский словарь /Авт. Сост. К.А. Тананушко.- М.: ООО «Издательство АСТ»; Минск, «Хар-вест», 2002, С.179-180.
- Юридический энциклопедический словарь. – М., 1984.
- Сайт Генеральной прокуратуры России - www.genprok.gov.ru.
- Сайт Прокуратуры Санкт-Петербурга -http://www.prokuratura.sp.ru/
- Торгово-промышленная палата РФ - http://www.cci.ru/
- http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_101649.html.
- http://nadzor.pk.ru/orders/allord.php?range=2
- http://nadzor.pk.ru/.
- http://nadzor.pk.ru/
- http://nadzor.pk.ru/
Номера
постраничных сносок в дип.работе
1. Казанцев С.
М. Прокуратура Российской империи:
Историко-правовое исследование. //
Автореферат дисс... докт. юр. наук. -
СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2003.
- 30 с.
2. Юридический
энциклопедический словарь. –
М., 1984. С. 302.
- Памятники русского права. Вып.8. – М., 1961. С. 218.
- Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1991. Т.9. С.98.
- Казанцев С. М. Указ. Соч.
- Цит по: Какоурова Н.А. Прокурорский надзор в Сибири в пореформенное время конца XIX века. //СибЮрВестник. - 2001. - № 3.
- Российское законодательство Х–ХХ веков. М.,1991. Т.9. С.8.
- Казанцев С. М. Указ. Соч.
- Казанцев С. М. Указ. Соч.
- СУ. 1922. № 36. С, 424.
- История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сборник окументов / Под ред. С. А. Галунского. - М., 1955. С. 364-365.
- СЗ СССР. 1933. № 40. С. 239.
- Лебединекий В. Г., Каленов Ю. А. Прокурорский надзор в СССР. - М., 1957. С. 34-35.
- См.: Бакаев, Д. М. Единство прокурорского надзора в СССР. // Правоведение. -1989. - № 4. - С. 59 - 64.
- ВВС СССР. 1955. №9. Ст. 222.
- ВВС СССР. 1979.№49. Ст.843.
- Козлов А. Ф. Конституционные принципы прокурорского надзора // Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве / Под ред. А. Ф. Козлова. Свердловск, 1981. С. 25-26.
- Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 27. Ст. 480.
- Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. Отдел первый. № 9. Ст. 222.
- См., напр.: Новиков С. Г. Прокурорская система в СССР. - М., 1977. С. 38; Скворцов К. Ф. Новая Советская Конституция и развитие законодательства о прокурорском надзоре // Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в СССР / Отв. ред. Н. В. Жогин. - М., 1978. С. 8-9.
- Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. - Ростов н/Д., 1987. С. 47, 48-49.
- Лебединский В. Г., Каленов Ю. А. Прокурорский надзор в СССР. - М., 1957. С. 49.
- Бровин Г. И. Основные функции прокурорского надзора в сфере исполнения судебных приговоров. //Сборник ученых трудов. - Свердловск, 1971. Вып. 15. С. 143.
- Глебов А. П. Функции прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. /Под ред. Н В. Жогина. М., 1973, С. 78.
- Мелкумов В. Г. Функции советской прокуратуры. //Советское государство и право. 1980. № 11. С. 89.
- Скворцов К. Ф. Функции и цели системы органов прокуратуры // Проблемы эффективности прокурорского надзора / Под ред. К. Ф. Скворцова. - М., 1977. С. 7.
- См.: Басков В.И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юр.вузов. – М.: Зерцало, 1998. 480 с.; С.35.
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366.
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878, с послед. изм. от 04.11.2005 N 138-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П.
- Решетников П. И. Правовое регулирование прокурорского надзора в СССР. //Правоведение. -1990. - № 5. - С. 72 - 77.
- Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. – Саратов: Издательство Саратовского университета. 1984. С.16.
- Заключение по докладу о заявке России на вступление в Совет Европы. Страсбург, 1995, 25 января (перев. с англ.).
- Бойков А. Д. Третья власть в России. - М., 1997. С. 204.
- Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры // Уголовное право. 1999. № 2. С.8.
- Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры // Уголовное право. 1999. № 2. С. 15.
- Викторов И. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора // Законность. 1999. № 9. С. 5–10.
- См. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М.,: Канон -Пресс -Ц, Кучково поле,1998.
- Руссо Ж - Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права. // Об общественном договоре. Трактаты. - М.,: Канон -Пресс -Ц, Кучково поле,1998. С. 195 - 407.
- Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск: Изд-во Курского гос. технического университета, 1994.С. 32-34.
- Кант И. Основы метафизики нравственности. - М., 1999, С.463.
- Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. N 5. С.10.
- Лейст О.Э., Мачин И.Ф. Гражданское общество и современное государство // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 1995. N 4. С.34.
- Латинско-русский словарь /Авт. Сост. К.А. Тананушко.- М.: ООО «Издательство АСТ»; Минск, «Харвест», 2002, С.179-180.
- Гегель Г.В. Философия права /Пер. с нем. Б.Г. Столпнера, М.И. Левиной; авт. вступ. ст. В.С. Нерсесянц. - М.: Мысль, 1990. С.200-208, 226-285.
- Милль Дж. Ст. О свободе. // Антология западноевропейской классической либеральной мысли. - М., 1995, С.296.
- Там же, С.288.
- Чичерин Б. Н. Философия права, С. 50, 54-55, 60, 190, 229-
230; Вопросы философии. М., 1904. С. 370; Опыты по истории русского права. М., 1858. С. 368-369.
- Струве П. Б. О мере и границах либерального консерватизма // Полис. - 1994. - № 3. - С. 133; Дух и Слово. Статьи о русской и западноевропейской литературе. Париж, 1981. С. 219.
- Цит. по: Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. - М., 1998, С.273.
- Кистяковский Б.А. Философия и социология права. - СПб., 1998. С. 418, 489.
- «Дуалистическая система, - отмечал, к примеру, Н.И. Лазаревский, - является отражением теории разделения властей в ее первоначальном виде: королю и его министрам приписывается власть исполнительная в полном объеме, законодательная власть предоставляется народному представительству» (Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 1. Конституционное право. СПб., 1910. С. 474).
- По мнению Б.Н. Чичерина, «высшая цель государства» заключается «в утверждении законного порядка, а это достигается системою независимых друг от друга властей, равно исходящих от верховной власти, но взаимно ограничивающих и воздерживающих друг друга» (Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Т. 3. М., 1898. С. 412).
- Баранов, П. П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России. //Автореферат дисс... кандидата политических наук. - Ростов-на-Дону, 2003. -22 с.; С.5.
- Там же. С.7.
- Гегель Г.В.Ф. Философия права. С. 227.
- http://nadzor.pk.ru/orders/allord.php?range=2
- http://nadzor.pk.ru/.
- http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_101649.html.
- Торгово-промышленная палата РФ - http://www.cci.ru/newsitem.asp?id=4880.
- Сайт Генеральной прокуратуры России - www.genprok.gov.ru.
- Сайт Прокуратуры Санкт-Петербурга - http://www.prokuratura.sp.ru/press.html.
- Собрание законодательства РФ. 2002. № 46.Ст.4532.
- http://nadzor.pk.ru/
- Шобухин, В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации. // Автореферат дисс... канд. юрид. наук. - Уральская государственная юридическая академия. - Екатеринбург, 2005. - 27 с.; с. 21
- http://nadzor.pk.ru/
- Там же.
- Хатов Э. Б. Теоретические и практические проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов органами государственного контроля в сфере экономики. // Автореферат дисс... канд. юрид. наук. -М., 2004. -31 с.; с.7.
- Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник в 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. - Рязань, 2002. С.25-28.
- Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной системы современной России: проблемы, тенденции, перспективы.//Диссертация канд. юр. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2004, С. 28.
- Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной системы современной России: проблемы, тенденции, перспективы. С. 46-47.
- Селиверстов В.И. Проблемы развития уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы России // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве. - М., 2000. С. 19.