Реорганизация и ликвидация юрилических лиц

По решению суда требования кредиторов могут быть удовлетворены  за счет оставшегося имущества ликвидируемого предприятия.

Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества  ликвидируемого предприятия, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок. Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском  в суд, а также требования, в  удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который  утверждается акционерами 

(участниками) предприятия  по согласованию с органом,  осуществляющим государственную  регистрацию юридических лиц. 

Ликвидационный баланс со справками из внебюджетных фондов, подтверждающими внесение всех необходимых  платежей, направляется на 
утверждение в налоговую инспекцию. Из налоговой инспекции, помимо отметки на ликвидационном балансе, необходимо получить справку для банка о том, что задолженности перед бюджетом нет.

Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия передается его учредителям, акционерам (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого предприятия, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами предприятия. Передача имущества производится с оформлением специального акта.

Федеральным законом "Об акционерных обществах", утвержденным 26 декабря 1995 года, предусмотрена строгая очередность распределения имущества ликвидируемых акционерных обществ, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

В первую очередь осуществляются выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены по требованию акционеров. Во вторую очередь осуществляются выплаты  начисленных, но еще не выплаченных  дивидендов по привилегированным акциям и определённой уставом общества ликвидационной стоимости по привилегированным акциям.

В третью очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между акционерами - владельцами  обыкновенных акций всех типов и всех типов привилегированных акций (ст. 23 ФЗ «Об АО»).

Далее - закрытие счета в  банке и уничтожение печати. Потом  подаются заявления в банк и в  регистрирующий орган. К заявлению управляющему банком необходимо приложить чековую книжку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долгов перед бюджетом.

Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и  органа Росстата заносятся в ликвидационную карту. Необходимо также напомнить, что результаты деятельности ликвидационной комиссии, а также итоги рассмотрения акционерами (участниками) предприятия, оформляются соответствующими протоколами. На завершающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявлением, согласованием комитета по управлению имуществом, протоколами и актом ликвидационной комиссии, оригиналами уставов и свидетельства о регистрации направляется в орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование, после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

2.2 Налоговые проверки со стороны государственных органов

Согласно действующему законодательству, вне зависимости от того, когда  фирма проверялась последний  раз, во время её ликвидации она непременно должна быть подвергнута выездной налоговой  проверке. Как правило, налоговики проверяют  ликвидируемую компанию в течение  двух-трех месяцев.

В случае выявления фискальным органом недоимок по налогам, он вынесет решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Ликвидируемая компания должна будет оплатить не только все долги в бюджет, но также и пени, и штрафы. Однако она имеет правом обжаловать решение налогового органа в судебном порядке.

Кроме того, ликвидируемое  юридическое лицо должно также урегулировать  все вопросы с внебюджетными  фондами — ФОМС (Фондом обязательного медицинского страхования), Фондом занятости, ФСС (Фондом социального страхования), Пенсионным фондом. Каждая из указанных организаций имеет право назначить свою проверку деятельности юридического лица, находящегося в стадии ликвидации.

3. Виды ликвидации и последовательность действий при ликвидации

3.1 Официальная ликвидация юридического лица

Вопросы ликвидации можно  рассматривать с различных сторон и применительно к большому множеству  объектов. Проблема ликвидации предприятий  достаточно актуальна в современной  России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неудовлетворением  требований кредиторов ликвидируемыми должниками.

Пункт 1 статьи 61 ГК РФ гласит: «Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке  правопреемства к другим лицам». Поскольку  права и обязанности не переходят  к правопреемникам, задача обеспечения  прав и интересов кредиторов приобретает  здесь очень большую важность.

Ликвидация может осуществляется добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением (п.2 ст.61 ГК РФ). Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом.

Предусмотренная законом  обязательная процедура ликвидации рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересованы в сохранении максимально возможного остатка имущества после завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их собственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.

3.2 Основания добровольной ликвидации юридического лица

Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во внесудебном порядке по взаимному  согласию между предприятием и кредиторами  в целях удовлетворения требований кредиторов и предотвращения негативных социальных последствий в связи  с несостоятельностью (банкротством) предприятий.

Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без вмешательства  суда или государственной службы. Весь процесс осуществляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный способ является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебными  издержками, экономится и время проведения процедуры. Основанием для подготовки к применению процедур добровольной ликвидации в отношении федеральных  государственных предприятий, а  также предприятий, в капитале которых  доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25 процентов, является решение  Федерального управления о признании  структуры баланса предприятия  неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восстановить его платежеспособность. Данное решение  принимается по результатам анализа  экономического состояния предприятия  на основании системы критериев  для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована самим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприятия  в течение трех дней с момента  получения указанного распоряжения Федерального управления обязан организовать проведение собрания кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсутствием возможности восстановления его платежеспособности принимается простым большинством от общего числа голосов. В случае если уполномоченный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации предприятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление. Если руководитель федерального государственного предприятия в течение  установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления о добровольной ликвидации предприятия, либо если оно отклонено собранием кредиторов (если в течение 20 дней с момента опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кредитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации), реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприятия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, определенном действующим законодательством.

3.3 Основания принудительной ликвидации юридического лица

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по решению  суда, по таким основаниям как:

• осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды деятельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, торговля отдельными видами товаров и прочее;
• неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых актов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законодательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологических норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистрация проспектов эмиссии и т.п.

Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным  выше основаниям могут быть предъявлены  в суд государственным органом  или органом местного самоуправления, которому такое право предоставлено  законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая инспекция, регистрационная  палата и другие органы. В нынешней практике возникает множество проблем  связанных с принудительной ликвидацией  юридических лиц. В частности  остро стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Центральный банк РФ может  отозвать лицензию у коммерческого  банка вследствие грубых и неоднократных  нарушений законодательства. Отзыв  лицензии совершения банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило, его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и коммерческого  банка, осуществляется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ним ликвидация юридического лица вследствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых актов,

 может быть произведена только по решению суда. Ликвидация юридического лица может быть произведена также по решению общего собрания учредителей, либо органа юридического лица, в связи с истечением срока деятельности либо достижением цели, ради которой оно создано.

Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого  банка не является ни официальным  решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных  нарушений им законодательства, поскольку  для ликвидации юридического лица (в  том числе коммерческого банка) вследствие грубых и неоднократных  нарушений закона и иных нормативных  актов требуется решение суда.

Ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой организации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что «основания признания юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве)». Однако существующая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческого банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и осуществляет его ликвидацию. Таким образом, действующее законодательство не только не предусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков, но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения коммерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осуществляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве). Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юридического лица.

Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: «Юридическое лицо, за исключением  казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной  организации, по решению суда может  быть признано несостоятельным (банкротом). Признание юридического лица банкротом  судом влечет его ликвидацию». Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособность  удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая  неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением  обязательств должника над его имуществом или неудовлетворительной структурой баланса должника. Несостоятельным  предприятие считается тогда, когда  факт несостоятельности признан  арбитражным судом либо когда  предприятие-должник официально объявляет  о своей несостоятельности при  его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей, если предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения.

Однако не всякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии у  него внешних признаков несостоятельности  признается несостоятельным (банкротом).

3.4 Альтернативная ликвидация

В связи с тем, что официальная  ликвидация юридических лиц представляет собой весьма длительную процедуру, появились альтернативные способы  ликвидации. Эти способы подпадают  под определение «псевдо-ликвидация», так как по сути ликвидации юридического лица не происходит.