Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2012 в 16:57, курсовая работа
Отношение к государственной службе, к ее организации и регламентированию, к ее прохождению чиновниками служит показателем устройства государства и его аппарата. Россия позже других стран приступила к формированию системы государственной службы.
Содержание
Введение 3
1. Генезис института государственной службы России 4
1.1. Зарождение и становление института государственной службы в России 4
1.2. Развитие системы государственной службы в России после XVII в 7
2. Развитие системы государственной службы на современном этапе 15
2.1. Проблемы правового регулирования института государственной службы 15
2.2. Сущность и особенности государственной службы 19
2.3. Направления развития системы государственной службы 29
Заключение 37
Список использованных источников 39
Успех реформирования государственной службы в значительной степени зависит от кадрового обеспечения развития государственной гражданской службы. Государственные служащие реализуют или обеспечивают реализацию полномочий государственных органов. Кадры, особенно стоящие во главе государственных органов, являются реальными носителями власти, ее авторитета.
В активизации реформирования государственной службы важно учитывать состояние ее кадрового состава, его количественные и качественные параметры, основные тенденции развития, использовать невостребованные способности государственных служащих.
Нельзя оценивать состояние кадров гражданской службы, их качеств на основе только формализованных показателей (возраст, образование, стаж работы, пол). Необходимо соотносить эти качества с назначением кадров в реализации компетенции и полномочий государственных органов, выявлять способность работников эффективно выполнять возложенные на них функции, права и обязанности. Следовательно, когда речь идет о формировании кадрового состава гражданской службы, имеется в виду прежде всего прием на службу, профессиональное развитие, карьерный рост, обновление работников аппарата, занимающих государственные должности гражданской службы.
Современная государственная служба РФ представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идет поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения.
Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что Россия находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, во многих странах обеспечивает стабильное государственное управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.
Реформирование государственной службы обусловлено многими факторами, главными из которых являются:
- необходимость реформ системы государственного управления и создания новой государственности в РФ;
- обеспечение действия принципа разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную;
- осуществление правовой реформы;
- проведение экономической и хозяйственной реформы;
- укрепление органов федеральной государственной власти;
- укрепление органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
- создание государственного и муниципального аппарата в субъектах РФ;
- необходимость выработки концепции и практическое осуществление новой государственной кадровой политики;
- проведение организационно-правовых мероприятий в федеральных и региональных органах государственной власти;
- кардинальное изменение действующего и создание нового законодательства о государственной службе.
Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определенную роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил.
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 1997. – 18 с.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета от 31 мая 2003 г. N 104
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ
"О воинской обязанности и военной службе"
5. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // СПС "КонсультантПлюс".
Научная литература
1. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М., 2008 – 450 с.
2. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М.: Велби, 2009.
3. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. - N 7. - С. 10 - 18.
4. Государственная служба: комплексный подход / Отв ред. Оболонский А.В. – М., 2009. – 512 с.
5. Государственная служба (комплексный подход). М., 1999.
6. Государственная гражданская служба: Учебник для вузов / под ред. Игнатова В.Г. – М.: МарТ, 2005.
7. Габричидзе Б.Н. Служебное право. – М.: Дашков и К, 2003. – 618 с.
8. Гришковец А. Государственный служащий и гражданское общество // Государство и право. – 2004. - №1. –С. 24 – 37
9. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. -2002. -N 12.-С. 24-25
10. Демин А. Государственная служба. – М.: Зерцало – М., 2002. – 124 с.
11. Демин А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Законодательство. - М., 2008.
12. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. -2003. -N 5. -С. 3 - 5.
13. Измайлов Д. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации // Известия ВУЗов. Сер. Право. – 2004. - №5. – С. 82 – 99.
14. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. – М., 2008
15. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) // Государство и право. -2002.- N 9. С. 35 - 48.
16. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2006
17. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. -2003. -N 9.-С. 26.
18. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. -2004.- N 9. С. 6 - 11.
19. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 2005. - N 4. - С. 4 - 10.
[1] Гришковец А. Государственный служащий и гражданское общество // Государство и право. – 2004. - №1. –С. 24
[2] Государственная служба (комплексный подход). М., 1999. С. 45; Демин А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Законодательство. М., 2008. С. 13 - 19.
[3] Государственная служба (комплексный подход). М., 1999. С. 70.
[4] Государственная служба (комплексный подход). М., 1999. С. 83.
[5] Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // СПС "КонсультантПлюс".
[6] Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. -2003. -N 9.- С. 26.
[7] Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) // Государство и право. -2002.- N 9. С. 35.
[8] Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. - 2004. - N 9.- С. 6
[9] Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. - N 7. - С. 10
[10] Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4. С. 4 - 10.
[11] Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. - N 7. - С. 10 - 18.
[12] Иванов В.П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. N 5. С. 3
[13] Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. N 12. С. 24
[14] Демин А. Государственная служба. – М.: Зерцало – М., 2002. – С. 35.
[15] Габричидзе Б.Н. Служебное право. – М.: Дашков и К, 2003. – С. 149
[16] Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М.: Велби, 2009. – С. 22.
[17] Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М.: Велби, 2009. – С. 26.
[18] Габричидзе Б.Н. Служебное право. – М.: Дашков и К, 2003. – С. 151
[19] Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М.: Велби, 2009. – С. 26.
[20] Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М.: Велби, 2009. – С. 28
[21] Габричидзе Б.Н. Служебное право. – М.: Дашков и К, 2003. – С. 160
Информация о работе Развитие системы государственной службы в РФ