Приобретение и прекрашение гражданства рф

     Определение в Законе гражданства как связи  человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании  и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.

      Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований  его приобретения.

      Проживание  гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации  или права изменить его.

      Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

      Российская  Федерация поощряет приобретение гражданства  Российской Федерации лицами без  гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. 

     1.2 Общие условия приобретения гражданства  

      Состояние гражданства - есть политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между  личностью и государством. Государственное  право связывает с гражданством целый ряд важнейших правовых последствий, главным из которых является то, что физические лица могут быть субъектами государственно-правовых отношений только обладая правовым статусом гражданина данной страны.

      В унитарных государствах существует единое гражданство, так как гражданин вступает в отношения только с одним государством, существующим на данной территории. В странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Во многих случаях провозглашение гражданства субъекта федерации остается чистой декларацией. Гражданином субъекта федерации считается каждый гражданин союза, постоянно проживающий на территории данного субъекта. Переезд, например, в США из одного штата в другой на постоянное жительство автоматически влечет изменение гражданства штата³

      Известны  два основных способа приобретения гражданства: лицо становится гражданином  страны либо в силу происхождения, либо путем натурализации. Вопросы приобретения гражданства регулируются национальным законодательством и целым рядом международных конвенций.

      Гражданство в силу происхождения приобретается  по рождению помимо воли индивидуума. В этом случае применяются два  основных принципа, которые могут  выступать как в чистом виде, так и комбинироваться.

      Согласно  «праву крови» гражданами данного государства являются все лица, рожденные от граждан этого государства; согласно «праву почвы» гражданами данного государства являются все лица, рожденные на его территории. Гражданство в силу натурализации приобретается лицом по его воле, выраженной в соответствующем ходатайстве уполномоченным на то компетентным государственным органом⁴

      Практика  знает приобретение гражданства  рядом других способов, в числе  которых можно назвать вступление в брак, оптацию, занятие определенных должностей.

      Сам способ приобретения гражданства может  оказать определенное влияние на последующий правовой статус индивидуума, причем, как правило, это влияние  сводится к определенным ограничениям правоспособности тех лиц, которые приобрели гражданство по натурализации.

      В Российской Федерации первый Закон  о гражданстве 1991 г. закреплял следующие  основания приобретения гражданства  Российской Федерации:

      1) в результате его признания  (в основном это касалось бывших  граждан СССР, постоянно проживающих на территории России на день принятия этого закона, если они в течение года после этого дня не отказываются от российского гражданства);

      2) по рождению (определялось гражданство  детей) :

      а) родители которых являются гражданами Российской Федерации;

      б) один из родителей которых является российским гражданином;

      в) родители которых неизвестны;

      г) родители которых не состоят в  гражданстве Российской Федерации);

      3) в порядке его регистрации;

      4) в результате восстановления  в гражданстве Российской Федерации (в обоих случаях предусматривался облегченный порядок приобретения российского гражданства);

      5) в результате приема в гражданство  (здесь предусматривались обычные  условия приема в гражданство:

      дееспособность  лица;

      достижение им возраста 18 лет;

      постоянное  проживание на территории Российской Федерации (для иностранцев и  лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно непосредственно  перед обращением с ходатайством, для беженцев - указанные сроки  сокращались вдвое), а также обстоятельства, облегчающие прием в гражданство, и обстоятельства, при которых ходатайство о приеме в гражданство отклонялось);

      6) выбор гражданства при изменении  территории Российской Федерации  (на основе положений международного  договора Российской Федерации лица, проживающие на территории, изменившей свою государственную принадлежность при изменении границы Российской Федерации, приобретали право на выбор гражданства (оптацию). Выбор ими российского гражданства в данном случае и был одним из законных оснований приобретения гражданства Российской Федерации); по иным основаниям, предусмотренным законом⁵ [38. С.10].

      Новый Закон о гражданстве 2002 г. почти  наполовину сократил перечень оснований  приобретения гражданства Российской Федерации. Теперь российское гражданство можно приобрести: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международным договором Российской Федерации.

      К общим условиям приобретения гражданства  относятся:

      1) дееспособность лица;

      2) достижение им возраста 18 лет;

      3) проживание на территории Российской  Федерации постоянно или в  течение определенного срока.

      Дееспособность лица можно определить как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В данном случае следует отметить, что дееспособность как таковая рассмотрена в гражданском праве.

        В области конституционного права  понятие конституционной дееспособности  не рассмотрено, поэтому, комплексный  анализ положений Закона о  гражданстве позволяет трактовать  дееспособность лица, обратившегося  за получением гражданства, как  совокупность его психических свойств, дающих ему возможность самостоятельно, своими действиями осуществлять права и нести обязанности. То есть лицо, обратившееся за получением гражданства, должно быть вменяемым, не лишенным дееспособности.

      И если, например, в гражданском праве понятие дееспособности связывается, прежде всего, с возрастом лица, то в конституционном праве, видимо, понятие дееспособности связано исключительно с отсутствием у лица каких-либо недостатков, обуславливающих невозможность осуществлять свои права и нести обязанности лично⁶.

      Гражданство также не есть наиболее общая правоспособность - наибольший объем правоспособности и дееспособности. Как известно, гражданин может быть неправоспособным и недееспособным, а иностранец может  быть и тем и другим. Очевидно, проблема гражданства не имеет ничего общего с проблемой правоспособности и дееспособности. Дальше - сказать, что гражданство есть юридическое отношение, это еще ровным счетом ничего не сказать. И в особенности неправильно предполагать, что отношение между государством и иностранцем есть всегда фактическое, а не юридическое. Наконец, если гражданство есть некоторое состояние (статус), то этот статус является во всяком случае весьма предварительным и формальным.

      Гражданство - это только формально-предварительный статус, который лишь в дальнейшем, в зависимости от целого рода условий и обстоятельств, заполняется уже конкретным содержанием. Можно лишь отметить, что этот статус действительно является первоначальным статусом лица, который подлежит установлению в первую очередь, ибо он обосновывает порядок и границы определяемости данного лица соответствующими элементами правовой и политической системы страны.⁷

      Вторым  условием приема в гражданство является достижение возраста 18 лет. Возраст  проверяется по документам о рождении лица, обратившегося за получением гражданства Российской Федерации.

      Третьим условием приобретения гражданства  является проживание на территории России в течение определенного времени. Для иностранных граждан и  лиц без гражданства такой срок составляет пять лет непрерывно, начиная со дня получения вида на жительство, заканчивая днем обращения с заявлением о приеме в гражданство России. При этом срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства. Указанный срок может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

      а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

      б) предоставление лицу политического  убежища на территории Российской Федерации;

      в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

      Лицо, имеющее особые заслуги перед  Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий о сроке проживания. Льготное предоставление гражданства производится также в отношении граждан государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах. Такие граждане вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий о длительности проживания и без представления вида на жительство⁸. Таким образом, общими условиями приобретения гражданства являются: дееспособность лица, достижение им возраста 18 лет, а также проживание на территории России в течение определенного срока. При этом последнее условие является наиболее мобильным, - при определенных обстоятельствах оно вообще сводится на нет и не учитывается при рассмотрении заявления о приеме в гражданство.

     Глава 2 Приобретение гражданства Российской Федерации в общем порядке . Прекращение гражданства РФ 

     2.1 Приобретение гражданства по рождению 

      Приобретение  гражданства по рождению (происхождению) регулируется законодательством в  зависимости от гражданства родителей (так называемое «право крови») и в зависимости от места рождения (так называемое «право почвы») или посредством комбинации этих двух начал.

      «Право крови» (jus saтguinis) означает, что лицо, рожденное от граждан данного государства, приобретает его гражданство независимо от места рождения. Таким образом, «право крови» означает государственную принадлежность родителей, а не их национальность. «Право почвы» (jus soli) означает, что лицо, родившееся на территории соответствующего государства, приобретает его гражданство независимо от гражданства своих родителей⁹.

      Из  всех оснований приобретения гражданства рождение является, бесспорно, самым важным. В любом государстве преобладающая часть граждан - это граждане именно по рождению.