Основные  данные о работе

     Содержание

111

     Введение 

      Актуальность рассмотрения настоящей темы курсового исследования определяется существенно возросшим интересом к гражданству в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание.

      Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и  свобод, возложения на него предусмотренных  конституцией и другим законодательством  обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.

      Институт  гражданства выполняет двоякую  социально-юридическую функцию. С  одной стороны, гражданство выступает  как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.

      Современное российское законодательство о гражданстве  решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием  политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной  и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.

      Структурные преобразования государства вследствие распада Советского союза повлекли за собой необходимость приобретения статуса гражданства лицами, проживающими на той или иной территории, входящей в состав бывшего СССР. Законодательство этого периода характеризуется упрощенной процедурой приобретения российского гражданства выходами из бывших союзных республик. За время действия Федерального Закона о гражданстве 1991 г. население государств сформировалось на первоначальном этапе и перед государством возникли иные проблемы - препятствие чрезмерной миграции со стран дальнего и особенно ближнего зарубежья, увеличению населения России за счет иностранных граждан. При этом проблемным вопросом является соблюдение баланса жесткости процедуры приема в гражданство и необоснованного ущемления прав и свобод лиц, претендующих на получение гражданства Российской Федерации.

      Институт  гражданства России, носивший в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета. Появилась необходимость научного обоснования и глубокой проработки вопросов приобретения гражданства, восстановления в гражданстве, отказа от приема в гражданство России. Поэтому тема гражданства и сегодня продолжает оставаться исключительно актуальной, требующей пристального внимания исследователей.

      Правовое  регулирование вопросов гражданства  претерпело существенное изменение  в связи с принятием в 2006 году Федерального закона от 3 января 2006 г. № 5-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции», а также Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Кроме того, в 2006 и 2007 году было изменено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Указанные новеллы порядка разрешения вопросов, связанных с гражданством Российской Федерации также актуализируют настоящие исследования.

      Целью настоящей работы является исследование особенностей порядка приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации в современных условиях. Сообразно цели, в работе поставлены следующие задачи:

      1) раскрыть понятие и признаки  гражданства,

      2) исследовать общие условия приобретения  гражданства;

      3) рассмотреть порядок приобретения  гражданства в общем порядке;

      4) выявить проблемные аспекты приобретения  гражданства и предложить пути их решения.

      Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе приобретения гражданства Российской Федерации в общем и упрощенном порядке. Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих порядок приобретения гражданства Российской Федерации в общем и упрощенном порядке.

      Методологическую  основу работы составило комплексное применение общенаучных методов анализа, в том числе исторического, синтеза, а также специальных юридических методов: системно-структурного, формально-юридического.

      Теоретическую основу работы составляют научные труды и публицистические материалы в области конституционного права. Особо следует отметить труды известных ученых специалистов в области гражданства С.А. Авакьяна, О.Е. Кутафина, М.В. Баглая, Е.С. Смироновой.

      Нормативную базу работы составили положения Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ведомственные акты.

     Курсовая работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которой последовательно достигалась намеченная цель и раскрывалась тема работы, заключения, библиографического списка и приложения.

     Основная  часть 

Глава 1  Общие условия приобретения гражданства РФ 

     1.1 Понятие и признаки гражданства  

В Конституции  Российской Федерации кроме заключенных  в ней институтов - Конституционного строя, федеративного устройства государства, системы государственной власти и системы местного самоуправления, немаловажное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. По Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

     Основы  правового статуса человека и  гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения  государства и личности, и это  включает в себя принадлежность к  гражданству и регулирование  отношений по поводу него. Гражданство  является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимися за её пределами¹.

     Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, следовательно, гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства.

     Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается в  соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее  время является Закон Российской Федерации «О гражданстве» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

     В этой дефиниции выделены главные, сущностные черты, характеризующие гражданство.

     Правовой  характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние.

     Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно  проживает за границей, а население  России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.

     Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

     Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

     Гражданство каждого человека юридически оформляется  документами, подтверждающими это  гражданство. Ими являются паспорт  гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.

     В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 8 июля 1997 г. (Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории.

     Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие  на ее территории. Паспорта изготавливаются  и оформляются по единому для  всей Российской Федерации образцу  на русском языке (республики, входящие в состав Российской Федерации, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.) В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Делаются также отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летнего возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за ее пределами.

     Срок  действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно² .

     Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.

     Устойчивость  отношений гражданства заключается  в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа (в настоящее время - территориальными органами Федеральной миграционной службы (Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. № 779 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828»). По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.