Предмет и значение общей теории гос-ва и права

Прохождение гос-ой службы – это совокупность юрид. фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение гос.-служебных отношений

Право на поступление на гос. службу имеют граждане РБ, достигшие 18-летнего возраста, владеющие гос-ми языками РБ и отвечающие иным требованиям, устан-ым законодат-ми актами о гос-ой службе. Поступление на гос-ую службу осущ-ся путем назначе-ния, утвержд-ия либо избрания. Назначение, утвержд-ие либо избрание на гос. должность оформл-ся решением, приказом, распоряжен., иным актом соотв-го гос. органа, должн-го лица с внесе-нием в устан-ом порядке соотв-их записей в труд. книжку.

Освобожд. гос. служащего  от занимаемой должности оформл-ся решением, приказом, распоряжением, иным ак-том руковод-ля соотв-го гос. органа, должн-го лица с внесе-нием в устан-ом порядке соотв-их записей в труд. книжку.

Предельный возраст пребывания на гос. службе гос. служащих составляет 65 лет. В случаях, предусмотренных К. РБ, иными законодательными актами, для отдельных катег. гос. служащих не устан-ся или м.б. установлен иной предельный возраст пребывания на гос. службе.

Гос. служащий, достигший предельного возраста пребывания на гос. службе, освобождается от занимаемой должности по истечении того месяца, в котором он достиг указанного возраста.

 

28. Объекты и  субъекты админ-го правонарушения.

Объектом админ-ого правонарушения явл-ся охраняемые правом общ-ые отношения, на кот-ые посягает правонарушение. В кач-ве объекта админ-го проступка могут выступать отношения, урегулированные нормами различных отраслей права: админ-го, финансового, гражданского, трудового и т.д.

Объективная сторона  админ-го правонарушения – это совокупность указанных в админ-но-правовой норме признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения.

Субъективная  сторона правонарушения характеризует внутреннее, психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

Субъект правонарушения – субъектом админ-го права явл-ся лицо, достигшие к моменту совершения админ-го правонарушения 16-летнего возраста. Для субъекта любого админ-го правонарушения присущи возраст и вменяемость лица. Если лицо, кот-ое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, не подлежит админ-ой ответственности.

 

29. Понятие и  сущность админ-ой отв. Админ-ое правонарушение как основание админ-ой ответственности.

Админ-ая ответственность – один из наиболее распространенных видов юрид. ответственности. В РБ ежегодно привлекаются к админ-ой ответственности более 3 милл. чел. Наряду с уголовной, дисциплинарной и матер-ой, она направлена на защиту существующего правопорядка, личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, воспитание граждан в духе уважения к праву.

Под админ-ой ответственностью понимается такая ответственность, кот-ая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом  админ-го взыскания, устан-го матер-ми нормами админ-го права, к лицу, совершившему правонарушение.

Админ-ая ответственность  обладает признаками, присущими юрид. ответственности. Однако она отличается от др. видов юрид. ответственности  только ей присущими след-ми основными  чертами: -наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере гос-ого управления; -имеет собственную нормативно–правовую основу; -представляет собой такой вид юрид-ой ответственности, который применяется преимущественно во внесудебном порядке; -основанием ответственности явл-ся админ-ое правонарушение (админ-ый проступок).

Уголовная ответственность  наступает за преступления; дисциплинарная – за дисциплинарный проступок Согласно Кодексу об админ-ых правонарушениях, субъектами админ-ой ответственности  являются только физические лица.

Согласно Кодекса РБ мерами админ-ой ответственности явл-ся админ-ые взыскания, кот-ые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего админ-ые правонарушения, и предупреждения совершения правонарушений др. лицами.

30. Понятие и  виды мер админ-ой отв. Освобождение от админ-ой ответственности.

Админ-ная ответственность – это вид юрид-ой ответственности, кот-ый выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответств-ми полномочиями, админ-го наказания лицу, совершившему правонарушение. Админ-ая ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.

Виды административных взысканий: -предупреждение – взыскание морального характера; -штраф – явл-ся взысканием имущественного характера в денежной форме в доход гос-ва; -возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом админ-го правонарушения; -конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом админ-го правонарушения; -лишение права занимать опред-ые должности или заниматься опред-ой деят-тью; -взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами админ-го правонарушения; -исправительные работы – длящееся взыскание имущественного характера; -админ-ый арест применяется к нарушителю за отдельные виды админ-ых правонарушений на срок до 15 суток; -депортация – админ-ое выдворение за пределы РБ.

Основания для  освобождения от админ-ой ответственности. При малозначительности совершенного админ-го правонарушения суд, может освободить лицо от админ-ой ответственности.

Лицо, совершившее админ-ое правонарушение, м.б. освобождено от ответственности: -при предотвращении вредных последствий админ-го правонарушения; -добровольном возмещении причиненного вреда; -совершении админ-го правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу матер-ой или иной зависимости.

31.Общие положения  о финансовом праве.

Финансовое право – это совокупность юрид-их норм, регулирующих общ-ые отношения в области планомерного образования, распределения и испол-ия денежных фондов гос-ва и органов местного самоуправления в целях осуществления их функций.

К финансовому праву принято  относить бюджетное право, налоговое  право, гос-ые расходы, финансы админ-но-территориальных  единиц, гос-ый долг, некоторые элементы банковского права, обязательного  страхования и валютных отношений.

Предметом финансового права  явл-ся общественные отношения по планомерному образованию и распределению  гос-вом или территориальными единицами  централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях осуществления  ими своих функций полит-го, управленческого  и оборонительного характера.

Методом регулирования финансового  права явл-ся метод гос-но-властных предписаний и рекомендательный метод. К специальным методам  относят метод добровольных платежей, штрафной метод, метод безвозвратного и возвратного финансирования

32. Финансово-кредитная  система РБ.

Финансово-кредитная система  РБ включает бюджетную сис-му, банк-ую сис-му, а также финансовые ср-ва внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, орган-ий и граждан. На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Бюджетная сис-ма РБ включает республ-ий и местные бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, опред-ых законом, др. обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегос-ые расходы осущ-ся за счет республ-го бюджета в соответствии с его расходной частью. В соотв-ии с законом в РБ могут создаваться внебюджетные фонды. Отчет об исполнении республ-го бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее 5 месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Банк-ая сис-ма РБ состоит  из Нац-го банка РБ и иных банков. Нац-ый банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок  расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

34. Система финансового  контроля в РБ.

Сущность финансового  контроля выражается в следующем: -выявление ошибок и злоупотреблений; -устранение допущенных нарушений и принятие мер по их устранению; -анализ допущенных нарушений, разработка мер по их устранению и недопущению в будущем.

Задачи финансового контроля: -проверка выполнения финансовых обязательств перед гос-ом; -законность распределения финансовых ресурсов; -целевой характер и эффективное испол-ие гос-ых ср-тв; -правильность совершения хоз-ых и финансовых операций; -проверка правильности испол-ия гос-ми органами, предприятиями и орган-ми бюджетных ср-тв; -выявление, устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины и др.

Органы финансового контроля – Комитет гос-го контроля РБ; Министерство по налогам и сборам РБ; Министерство финансов РБ; контрольно-ревизионные  управления министерств в отношении  подотчетных им предприятий, орган-ий и учреждений; финансово-ревизионные  службы субъектов хозяйствования (бухгалтерия, финансовый отдел, ревизионный отдел); аудит и др.

Финансовый контроль реализуется  на всех стадиях финансовой деят-ти: -мобилизация; -распределения; -испол-ия гос-ых денежных фондов.

33. Понятие и  назначение бюджета. Бюджетный  процесс. Стадии бюджетного процесса. Гос-ые доходы и их источники

Бюджет – это экономико-правовая категория. Внутреннее содержание любой категории раскрывается через функции. Обычно выделяют две функции бюджета – распределительную и контрольную.

Многоаспектность бюджета  позволяет опред-ть его как: -эконом-ую категорию; -систему эконом-их отношений по поводу образования, распределения, испол-ия основного централизованного денежного фонда гос-ва; -основной финансовый план гос-ва; -централизованный денежный фонд гос-ва; -закон, обязательный для выполнения всеми участниками бюджетных правоотношений.

Доходы бюджета состоят  из платежей, уплачиваемых юрид. и физ. лицами. Признаки доходов бюджетов различных уровней: -соц-но-эконом-ий; -порядку и условиям зачисления; -юрид. формам.

По соц.-эконом. признаку доходы бюджета подразделяются на доходы от хоз-ой деят-ти предприятий всех форм собственности; доходы от граждан; доходы от внешнеэкон-ой деят-ти; сборы, пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.

По порядку и условиям зачисления доходы бюджетной системы  подразделяются на: -фиксированные; -регулирующие; -заемные.

По юрид-им формам доходы: налоговые и неналоговые. Налоговые  доходы – это поступление в  виде устан-ых законодат-ом налогов. Неналоговые  – имеют  различную природу, но в основном это плата за оказанные  гос-ом услуги и доходы от продажи  гос-ой собственности.

Бюджетный процесс – это регламентированная К. РБ, актами Президента РБ и др. нормативными актами деят-ть гос-ых органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Бюджетный процесс состоит  из 4 стадий: 1.составления бюджета; 2.рассмотрения и утверждения бюджета; 3.исполнения бюджета; 4.утверждения отчета об исполнении бюджета.

Основным источником доходов  гос-ва явл-ся налоги. Налоги – это  обязательные платежи, которые взимаются  с предприятий и граждан и  не имеют индивидуально возмездного  характера для налогоплательщиков.

К неналоговым доходам  относятся: -доходы от испол-ия имущества; -доходы от предприн-ой и иной деят-ти; -доходы от сдачи в аренду иного имущества; -админ-ые сборы и платежи; -доходы от оказания платных услуг; -доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности; -штрафы и экон-ие санкции; -прочие неналоговые  доходы.

 

35. Налоговый кодекс  РБ (общие положения).

В РБ разработан Н. кодекс, кот-ый явл-ся единым систематизированным  сводом законов гос-ва, регулирую-щим отношения в обл. налогообложения, сборов и пошлин.

В Н. кодексе РБ развиты  и расширены действующие принципы. Введены, новые треб. к построению и функцио-нированию налоговой сис-мы, исходя из сложившихся соц-но-экон-их отношений.

1.Каждое лицо обязано  уплачивать законноустан-ые налоги, сборы (пошлины), по кот-ым это  лицо признается плательщиком. 2.Ни  на кого не м.б. возложена  обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), а также обладающие  установл-ми Н. кодексом признаками  налогов, сборов (пошлин) иные взносы  и платежи, не предусмотренные  Н. кодексом либо установл-ые  в ином порядке, чем это определено  К. РБ, Н. кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента РБ. 3.Налогообложение в РБ основывается на признании всеобщности и равенства. 4.Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб нац-ой безопасности РБ, ее территориальной целостности, полит-ой и экон-ой стабильности, в том числе нарушающих единое экон-ое пространство РБ, ограничивающих свободное передвижение физ. лиц, перемещение товаров (работ, услуг) или финансовых ср-тв в пределах территории РБ либо создающих в нарушение К. РБ и принятых в соответствии с ней законодат-ых актов иные препятствия для осуществления предприн-ой и др. деят-ти орган-ий и физ. лиц, кроме запрещенной законодат-ми актами. 5.Допускается установление особых видов таможенных пошлин либо дифференцированных ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения тов-ов в соответствии с настоящим Кодексом и таможенным законодат-ом.

36. Налоги и неналоговые  платежи (сборы, пошлины).