Предмет и значение общей теории гос-ва и права

Конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Это ее важнейшее юрид. св-во закрепляется в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам подкрепляется также спецификой ее принятия, изменения или отмены.

След-им важнейшим юрид. св-вом Конституции явл-ся ее стабильность, устойчивость.

 

14.Основы конституционного  строя в РБ

Порядок, при котором соблюдаются  права и свободы чел-ка и гражданина, а гос-во действует в соответствии с конституцией, наз-ся конституционным строем.

Принципы, включенные в раздел «Основы констит-го строя» составляют опред-ую сис-му и м.б. разделены на 4 осн-ые гр.: -основные характеристики гос-ва; -соц-ые основы констит-го строя; -экон-ие основы констит-го строя; -полит-ие основы констит-го строя.

Условиями существования  соц-го гос-ва и его характерными признаками являются: 1.Демократическая  орган-ия гос-ой власти; 2.Высокий нравственный уровень граждан; 3.Мощный экон-ий потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению  доходов, не ущемляя положения собственника; 4.Социально-ориентированная структура  экономики, что проявляется в  существовании различных форм собственности  со значительной долей собственности  гос-ва в нужных обл-ях хоз-ва; 5.Правовое развитие гос-ва, наличие у него кач-в правового гос-ва и, в первую очередь, верховенство закона; 6.Существование гражданского общ-ва, в руках кот-го гос-во выступает инструментом проведения социально-ориентированной политики; 7.Соц-ая направленность политики гос-ва, что проявляется в разработке разнообразных соц-ых программ и приоритетности их реализации; 8.наличие развитого соц-го законодательства.

Соц-ую основу конституционного строя составляет признание человека высшей ценностью и целью общ-ва и гос-ва (ст.2). Экон-ую основу конституционного строя составляет понятие собственности (ст. 13).Полит-ую основу конституционного строя составляет устр-во гос-го аппарата на основе принципа разделения властей, полит-ие институты и общественные объединения.

15. История конституционного  развития РБ

В течение советского периода  времени в Беларуси было принято  четыре Конституции (1919, 1927, 1937 и 1978 гг.). Каждые из этих Конституций имели  свои характерные особенности.

Первая Конституция РБ была принята 3.02.1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов. Конституция юрид. закрепила образование БССР. Она  состояла из Декларации прав трудящегося  и эксплуатируемого народа и 3-х разд. В ней провозглашено полновластие Советов, создана новая сис-ма гос-ых органов. Высшим органом власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а  в период между съездами – избираемый съездом ЦИК, кот-ый являлся одновременно высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Функции  правительства возлагались на Великий  президиум, который формировался ЦИКом. Была отменена частная собственность  на землю, вводилась всеобщая трудовая повинность.

Вторая Конституция – 11.04.1927 года VII Всебелорусским съездом  Советов рабочих, крестьянских и  красноармейских депутатов. Основной причиной ее принятия явилось образование  к этому времени СССР (30 декабря 1922г.). 31 января 1924 года была принята  первая союзная Конституция, явившаяся  основой для принятия республиками, вошедшими в состав СССР, своих  Основных Законов. Конституция сохранила  черты преемственности Конституции  БССР 1919г. Она провозглашала республику гос-ом диктатуры пролетариата, вся  власть в котором принадлежит  Советам рабочих, крестьянских и  красноармейских депутатов. «Не  трудящиеся» лишались избирательного права, им запрещалось участвовать  и проводить общественные массовые мероприятия. Почетное право защищать революцию имели только рабочие  и крестьяне (трудящиеся).

19.02.1937 года была принята  третья Конституция БССР. Это  было сделано на VII чрезвычайном  съезде Советов БССР. Высшим органом  власти в республике провозглашался  Верховный Совет, который избирал  Президиум и создавал Правительство  – Совет Народных Комиссаров (в 1946 г. был переименован в  Совет Министров). В Конституции  был отражен факт победы социализма, гос-во социалистической системы  хозяйствования, перерастание диктатуры  пролетариата в общенародное  гос-во, провозглашено всеобщее избирательное  право (т.е. его получили и  т.н. «нетрудящиеся»), закреплено  равенство граждан, расширен круг  прав и свобод личности. Конституция  содержала и ряд других прогрессивных  положений.

4-ая Конституция БССР  была принята Верховным Советом  БССР 14.04.1978 года. К этому времени  в 1977 году была принята очередная  (и последняя) Конституция СССР, в которой было провозглашено  построение развитого, зрелого  социалистического общества и  создание «общенародного гос-ва».  В кач-ве цели указывалось на  построение «бесклассового коммунистического  общества». В Конституции закреплялась  «руководящая и направляющая»  роль компартии. Эти положения  нашли отражение и в Конституции  БССР. В целом по своему содержанию  эта Конституция была более  прогрессивной и совершенной  по своему строению в сравнении  с предыдущим Основным Законом.  В частности, в ней впервые  закреплялось положение о том,  что наиболее важные вопросы  государственной жизни выносятся  на всенародное обсуждение. Конституция  впервые утверждала в преамбуле  (в предыдущих конституциях она  отсутствовала), что ее принимает  и провозглашает народ БССР. В  Конституции впервые содержалась  норма о суверенитете БССР, правда  на практике в тех условиях  его реализовать было нереально.

 

16. Основные права  и свободы человека и гражданина, их реализация и защита.

Права и свободы  граждан – важнейший институт констит-го права, непременный атрибут демокр-го правого гос-ва и представляет собой высшие чел-ие ценности.

К личным правам и  свободам гражданина относятся: презумпция невиновности, право на жизнь, право на защиту чести и достоинства, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбор места жительства, право на опред-ие отношения к религии и др.

К социально-эконом. правам относятся: право иметь собственность, право на отдых, право заниматься предпр-ой деят-тью, право на охрану здоровья, право на образование, право на труд и др.

К полит-им правам и свободам относятся: право направлять обращения в гос-ые органы, свободно избирать и быть избранным в гос-ые органы, право на свободу объединений, свободу собраний, свободу мнений и др.

Данные права принадлежат  гражд. РБ. Согласно ст. 63   К. РБ осуществление  предусмотренных конст. прав и свобод личности м.б. приостановлено только в случаях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах опред-ых К. и законом. При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться право на жизнь, презумпция невиновности, свобода вероисповедания, а также никто не должен подвергаться пыткам и иному жесткому, бесчеловечному обращению и наказанию

18. Избирательная  система РБ. Референдум.

Избират-ая сис-ма в широком смысле – совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избират-ых прав, проведения выборов в органы гос-ва и местного самоуправления, опред-ия результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избират-ое право (в широком смысле).

Избирательная сис-ма в узком смысле – порядок опред-ия результатов голосования.

Появление широкого смысла связано  с нормативным введением в  оборот понятия избират-ая сис-ма в Конституции СССР 1936 г., когда в Основном законе появилась глава с аналогичным названием, нормы кот-ой касались регулирования избират-ых прав, порядка орган-ии и проведения выборов и т.д.

В зависимости от переменных показателей (содержание голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голосование  за конкретного кандидата или  за партию (список кандидатов)) проводят их классификацию.

Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Контроль за воле-изъявлением граждан в ходе голосования запрещается. В референдуме участвуют граждане РБ, обладающие избират-ым правом. В референдуме не принимают участия граждане: -признанные судом недееспособными; -содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; -в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях: каждый гражданин имеет один голос. Референдум явл-ся прямым: граждане участвуют в референдуме лично

 

 

17. Разделение и  взаимодействие властей: законодательной,  исполнительной и судебной.

Гос-ая власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную (статья 6 Конституции). Гос-ые органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Особое место в системе  гос-ой власти занимает Президент РБ, который явл-ся Главой гос-ва. Он обеспечивает, в частности, преемственность и  взаимодействие органов гос-ой власти, осуществляет посредничество между  органами гос-ой власти (статья 79 Конституции). В настоящее время Президентом  РБ явл-ся Александр Григорьевич  Лукашенко.

Органом законодательной  власти явл-ся Парламент – Нац-ое собрание РБ. Наряду с Парламентом  законодательную деят-ть осуществляет и Президент РБ, который согласно Конституции имеет право издавать особый вид нормативных актов — декреты, занимающие тот же уровень, что и законы (статья 101 Конституции).

Правительство — Совет  Министров РБ — явл-ся центральным  органом гос-го управления.

Органы исполнительной власти по масштабу деят-ти можно классифицировать на республиканские и местные.

К республиканским органам  исполнительной власти можно отнести  министерства, гос-ые комитеты РБ. К  местным органам исполнительной власти относят исполнительные комитеты, местные администрации.

Судебная власть в РБ принадлежит  судам и осуществляется Конституционным  Судом, а также общими, хоз-ми и  др. судами, предусмотренными законами РБ.

При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются  только закону. При этом какое-либо вмешательство в деят-ть судей  недопустимо и влечет ответственность  по закону.

Органы исполнительной власти не многообразны. Однако общим для всех является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности.

22. Судебная власть  РБ. Система судов РБ.

Судебная власть – вид  гос-ой власти. Она осуществляется гос-ми органами, выражает гос-ую волю. В отличие  от др. видов власти, реально влияющих на жизнь людей, судебная власть –  одна из 3-х ветвей гос-ой власти, установленная  Конституцией и др. законами. Суды в  РБ подчиняются Конституции и  законам РБ (ст. 112 Конституции РБ).

Судебная власть явл-ся одной  из 3-х ветвей гос-ой власти. В соответствии со статьей 6 Конституции гос-ая власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

Судебная власть осуществляется общими, хоз-ми и иными судами, предусмотренными законами РБ. К общим судам в  РБ относятся: Верховный Суд РБ, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды. Судебная власть принадлежит только судам – гос-ым органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах.

Судебная власть, в свою очередь, подразделяется на 3 ветви:

- Конституционный суд  Республики Беларусь;

- Верховный суд Республики  Беларусь;

- Высший  хозяйственный   суд Республики Беларусь.

Порядок избрания судей, компетенция  судов отражена в Конституции  РБ и др. нормативных правовых актах.

19. Президент РБ: порядок избрания, права и обязанности.

Президентом м.б. избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избират-ым правом и постоянно проживающий в РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Президент избирается на 5 лет непосредственно народом РБ на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избират-го права при тайном голосовании.

Президент явл-ся Главой гос-ва, гарантом Конституции РБ, прав и  свобод человека и гражданина. Являясь  высшим должностным лицом РБ, Президент  олицетворяет единство народа, гарантирует  реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях с др. гос-ми и  межд-ми орган-ми. Президент принимает  меры по охране суверенитета РБ, ее нац-ой безопасности и территориальной  целостности, обеспечи-вает полит-ую и экон-ую стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос-ой власти, осуществляет посредничество между органами гос-ой власти. Президент: назначает республ-ие референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; назначает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республ-их референдумов; образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента, др. органы гос-го управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра РБ; опред-ет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и др. членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; Президент имеет право роспуска палат Нац. собрания РБ. Президент м.б. смещен с должности в связи с совершением гос-ой измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.