Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг в сферах некоммерческого и коммерческого секторов

Договор оказания образовательных  услуг является одним из видов  договора возмездного оказания услуг. Возникающие при этом отношения  являются гражданско-правовыми, следовательно, они регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Договор возмездного  оказания образовательных услуг  это соглашение между образовательным  учреждением и потребителем о  предоставлении последнему возможности  получения объема знаний по соответствующей  образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий  за определенную плату в течение  определенного периода времени.

Отношения в сфере оказания образовательных услуг регулируются нормами Общей части Гражданского Кодекса РФ в целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть обязательственного права», а также нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положениями ст. 447-449 и главы 57 Гражданского Кодекса РФ.

С учетом требования п. 1 ст. 161 Гражданского Кодекса РФ, договор  возмездного оказания образовательных  услуг заключается в письменной форме. Предметом исследуемого договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых  обучающимся в процессе и в  результате их оказания.

Можно выделить следующие  признаки договора оказания услуг в  образовательной деятельности:

Во-первых, это гражданско-правовой договор. На него распространяются общие  положения гражданского законодательства о сделках.

Во-вторых, на правоотношения по заключению, исполнению и расторжению  рассматриваемого договора распространяются нормы публичного права, связанные  со стандартами профессионального  обучения, обязательными требованиями к образовательному учреждению.

В-третьих, на стороне заказчика  услуг по подготовке, переподготовке и повышении квалификации может  выступать как физическое, юридическое  лицо, так и органы государственной  власти.

В-четвертых, данный договор  можно охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.

Сторонами договора возмездного  оказания образовательных услуг  являются: государственное, муниципальное  либо негосударственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования - исполнитель, студент  или слушатель - обучающийся, и физическое или юридическое лицо - заказчик.

С учетом требования п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается  в письменной форме и должен содержать 

следующие сведения: наименование исполнителя, которое должно содержать  указание на организационно - правовую форму, характер деятельности и статус, т.е. вид образовательного учреждения, или фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;  место нахождения (юридический адрес) исполнителя; фамилия, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя, документ, на основании

которого оно действует; фамилия, имя, отчество, паспортные данные заказчика, адрес; уровень и направленность основных и (или) дополнительных образовательных  программ, перечень (виды) образовательных  услуг. Предмет договора должен четко определять основное содержание предоставляемых образовательных услуг (основные и (или) дополнительные);форма получения образования в соответствии со статьей 10 Закона РФ «Об образовании» (очная, очно - заочная (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, форма семейного образования);сроки оказания образовательных услуг, которые фиксируются в документах, регламентирующих образовательный процесс (образовательные программы, учебные планы);стоимость обучения, порядок оплаты, а также возможность возврата денег с удержанием фактически затраченных; документ, какого уровня (степени) образования будет выдан обучающемуся после успешного

освоения им соответствующих  образовательных программ в установленном  порядке; заключительная часть договора должна содержать порядок изменения  и расторжения договора. Односторонний  отказ от исполнения договора возможен только в случаях, предусмотренных  законом. Ответственность сторон, которая  должна соответствовать ГК РФ и отвечать требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей».

По договору возмездного  оказания образовательных услуг  исполнитель обязуется создать  необходимые условия для обучения, оказать обучающемуся образовательные  услуги, объем, и качество которых  соответствует ГОС ВПО. По завершении обучения при условии успешной итоговой аттестации исполнитель 

обязан выдать обучающемуся соответствующий диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании.

Обучающийся по договору возмездного  оказания образовательных услуг  обязан овладевать знаниями, выполнять  в установленные сроки все  виды заданий, предусмотренных учебным  планом и образовательными программами  высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила  внутреннего распорядка и правила  общежития. За неисполнение этих обязанностей к обучающемуся может быть применено в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании дисциплинарное взыскание

вплоть до отчисления из вуза, что влечет прекращение договора возмездного оказания образовательных  услуг.

Обязанностью заказчика  по договору возмездного оказания образовательных  услуг является своевременная, в  обусловленном объеме оплата образовательных  услуг. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей заказчик и исполнитель несут гражданско-правовую ответственность в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, а также процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

Договор действует с момента  его заключения до момента окончания  срока договора при условии надлежащего  исполнения сторонами своих обязательств. Этот срок, как правило, совпадает  с нормативным сроком обучения студента или слушателя той или иной специальности, установленным ГОС  ВПО, и чаще всего составляет 5 лет. Сравнительно новым явлением для  российской системы высшего профессионального  образования является обучение по сокращенной  или программе.

Такой договор заключается  с лицами, имеющими высшее или среднее (соответствующего профиля) профессиональное образование, на срок от 3 до 3,5 лет, так  как сокращать период учебы рекомендуется  не более чем на 1,5-2 года независимо от формы обучения.

Цена договора определяется каждым вузом самостоятельно, «исходя  из уровня и качества оказываемых  услуг». Часто в договорах предусматривается  право образовательного учреждения на одностороннее повышение платы  за обучение. По

общему правилу, одностороннее  изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных  законом (ст. 310 ГК РФ). Но в соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Однако заказчик, полностью оплативший образовательные услуги, считается исполнившим свое обязательство, и, следовательно, какие-либо соглашения об изменении уже не действующего обязательства правовой силы не имеют.

Стоимость услуг складывается из затрат на заработную плату профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного, административно-управленческого  персонала, на приобретение необходимого оборудования и расходных материалов, на оплату коммунальных услуг, на питание  студентов, текущий и капитальный  ремонт учебных корпусов, на приобретение книг для вузовской библиотеки и  прочих расходов.

Порядок расчетов за оказанную  услугу определяется договором между  заказчиком и исполнителем. В случае виновного неисполнения договора возмездного  оказания образовательных услуг  заказчиком последний в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ обязан оплатить услуги в полном объеме. Если невозможность  исполнения возникла по обстоятельствам, не зависящим от сторон, обязанность  по оплате услуг не должна возникать, однако закон предписывает заказчику  компенсировать исполнителю расходы, фактически понесенные до момента наступления  невозможности исполнения (п. 3 ст. 781 ГК РФ). Компенсация расходов образовательного учреждения не является формой ответственности.

Изложенные общие правила  имеют диспозитивный характер и  могут быть изменены соглашением  сторон.

Итак, договор возмездного  оказания образовательных услуг, являясь  гражданско-правовым, обладает определенной спецификой - особым субъектным составом, предметом, основанием и содержанием. Он является возмездным, взаимным, каузальным.

Договор оказания туристических  услуг

П. 2 ст. 779 ГК РФ говорится, что  к отношениям по туристскому обслуживанию применяются правила, предусмотренные  главой 39 ГК РФ., а также регламентируются ФЗ-№132 от 24.11.1996 "Об основах туристской деятельности" (в ред. от 22.08.2004).

 Договор оказания туристских услуг представляет собой соглашение, в силу которого одна сторона (исполнитель-туроператор) в целях осуществления туристской поездки туриста обязуется предоставить другой стороне (заказчику, которым может являться не только турист, но и лицо, приобретающее услуги не для себя) комплекс услуг (как минимум две), одной из которых является перевозка или размещение, а также иные услуги, а заказчик обязуется их оплатить.

Рассматриваемый договор  является консенсуальным, двусторонне-обязывающим, возмездным. Как правило, договор  оказания туристских услуг - публичный. Кроме того, в ст. 10 Закона о турдеятельности предусматривается письменная форма данного договора. В силу положений главы 39 ГК РФ сторонами рассматриваемого договора являются исполнитель и заказчик.

Исполнителем в рассматриваемом  договоре признается лицо, способное  предоставить туристское обслуживание. В Законе о турдеятельности называются два вида субъектов, осуществляющих туристскую деятельность: туроператор и турагент, понятия которых не раскрываются. ГК РФ признает необходимым согласование только одного существенного условия договора оказания туристских услуг - предмета договора. Согласно ст. 779 ГК РФ договор оказания туристских услуг возмездный. Следовательно, исходя из природы договора данного вида, существенным условием в нем должна быть цена или порядок ее определения. Несогласование условия о цене договора (оплате услуг) не влечет за собой правовых последствий недействительности сделки, поскольку практика пошла по пути применения последствий недействительности сделок (ст. 167 ГК РФ). Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в договоре на оказание туристских услуг должна быть закреплена ответственность сторон в случае нарушения условий договора.

Закон устанавливает ответственность  туроператора перед туристами (заказчиками) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору о реализации туристского продукта независимо от того, кем должны были оказываться  или оказывались эти услуги. Туроператор  отвечает перед туристами (заказчиками) за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами или иными  российскими нормативными правовыми  актами не установлено, что ответственность  перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Закона).

Следует заметить, что на практике, в большинстве случаев  в договоре турфирмы подробно расписывают  ответственность туриста, а свою ответственность ограничивают либо указывают, что фирма несет ответственность  за нарушение обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает  ответственность турфирмы за ненадлежащую информацию в том случае, если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации об услуге или исполнителе  повлекло: приобретение услуги, не обладающей необходимыми потребителю свойствами. Потребитель вправе расторгнуть  договор и потребовать полного  возмещения убытков.

Следующий вид ответственности - это ответственность за нарушение  сроков оказания услуг. Чаще всего турфирмы уже после заключения договора переносят  сроки начала и окончания путешествия, объясняя это отсутствием билетов  на самолет, номеров в гостинице  и т.п. Однако в силу ст. 314 ГК РФ и  ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей»  обязательства должны исполняться  в срок, установленный договором.

Таким образом, проблемы развития правового регулирования туристических  отношений в Российской Федерации, унификации норм законодательства в  соответствии с международными стандартами  были и остаются актуальным вопросом, требующим дальнейшего изучения и исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Во введении мной была цель детально проанализировать институт договора возмездного оказания услуг. Анализируя все изложенное, можно сделать  вывод, что эта цель автором в  целом достигнута. В целом можно  сделать следующие выводы.

Договор возмездного оказания услуг определен в ст. 779 ГК РФ как обязательство, согласно которому исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В  ст. 779 ГК дан примерный перечень обязательств по оказанию услуг: это  медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию, связи.

Возмездное оказание услуг  впервые выделено в новом ГК РФ как самостоятельный тип договора, имеющий собственную нормативно-правовую базу. Ему посвящена гл. 39 ГК РФ.

Институт возмездного  оказания услуг предназначен для  регулирования правоотношений, которые, с одной стороны, не могут быть эффективно регламентированы подрядными нормами, а с другой стороны, по своей  значимости и индивидуализирующим  свойствам еще не достигли той  степени, при которой оказывается  необходимым выделение каждого  из них в особый договорный тип.