Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг в сферах некоммерческого и коммерческого секторов

При этом последствия просрочки  исполнения, установленные п. 2 ст. 405 ГК, наступают при нарушении как конечного срока оказания услуги, так и иных установленных сроков.

 

Глава 3. Виды договоров  возмездного оказания услуг и  их характеристика

Договорные обязательства  по оказанию услуг в гражданском  праве по характеру деятельности услугодателя можно подразделить на определенные виды.

Это, во-первых, обязательства  об оказании услуг фактического характера (перевозка, хранение, возмездное оказание иных услуг). Во-вторых, обязательства  об оказании услуг юридического характера (поручение, комиссия). В-третьих, обязательства  об оказании услуг как фактического, так и юридического характера (транспортная экспедиция, агентирование, доверительное  управление имуществом).

В-четвертых, обязательства  об оказании услуг денежно-кредитного характера (заем и кредит, факторинг, банковский счет, банковский вклад, а  также безналичные расчеты, страхование). Обязательства, направленные на выполнение работ (оказание услуг), разнообразны. В ст. 783 ГК РФ предусмотрено, что  положения о подряде применяются  к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит нормам о возмездном оказании услуг, а также  особенностям предмета договора возмездного  оказания услуг. Основные виды возмездных услуг. Наиболее распространенными  услугами, в получении которых  повседневно заинтересованы как  граждане, так и юридические лица, являются услуги почтовой  связи, разного  рода бытовые услуги, а также туристические  и юридические услуги.

3.1. Договор оказания  услуг почтовой связи и медицинских услуг

Правоотношения, возникающие  в сфере оказания услуг почтовой связи, регулируются Федеральным законом  от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи». Кроме того, будучи разновидностью связи, почтовая связь подпадает под общие правила гл. 39 Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а также соответствующих положений Федерального закона от 7 июля 2003 г. «О связи».

По договору оказания услуг  почтовой связи одна сторона - оператор почтовой связи обязуется по заданию  другой стороны - отправителя (пользователя услуг почтовой связи) совершить  действия или деятельность по приему, обработке,

перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений или осуществить  почтовый перевод денежных средств  по указанному отправителем адресу и  доставить (вручить) их адресату, а отправитель  обязан оплатить оказанные ему услуги.

Договор оказания услуг почтовой связи является, таким образом, двусторонним, консенсуальным, возмездным, а указание ст. 5 и 19 Закона о почтовой связи  позволяет говорить о нем как  о публичном договоре (ст. 426 ГК).

Помимо указанных действий, предметом договора может быть распространение  печатных изданий, доставка и выдача пенсий, пособий и иных выплат целевого назначения, реализация ценных бумаг, инкассация и доставка денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары

(услуги), выплата наличных  денежных средств с использованием  пластиковых карт, а также иная  деятельность, разрешенная законодательством  (ч. 3 ст. 18 Закона о почтовой связи).

Оператором почтовой связи  могут быть юридические лица любых  организационно-правовых форм, оказывающие  на основании лицензий услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие право  на оказание услуг почтовой связи.

Пользователями услуг  почтовой связи могут быть юридические  лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов  РФ, органы государственной власти РФ, граждане. В последнем случае, выступая в качестве потребителей, граждане, пользующиеся услугами почтовой связи, подпадают под действие Закона о защите прав потребителей.

Права и обязанности сторон.

К основным обязанностям оператора  почтовой связи относятся:

-обеспечение соблюдения тайны связи (ч. 3 ст. 15);

-обеспечение пересылки письменной корреспонденции в контрольные сроки (ч. 2 ст. 16);

-обеспечение сохранности принятых от пользователей почтовых отправлений и денежных средств (ч. 1 ст. 20).

Пользователь услуг почтовой связи имеет право на:

-получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа;

-отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

-самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью.

Закон о почтовой связи  устанавливает ограниченную ответственность  оператора почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих  обязанностей перед пользователем  по договору оказания услуг почтовой связи: оператор отвечает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных  сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов  денежных средств в размере, ограниченном объявленной ценностью отправления, суммой перевода или тарифной платы (см. ч. 2 ст. 34).

Закон устанавливает неустойку  на случай нарушения контрольных  сроков пересылки почтовых отправлений  и осуществления переводов для  личных (бытовых) нужд граждан в размере 3% платы за услугу почтовой связи  по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а при пересылке  почтового отправления воздушным  транспортом - в размере разницы  между платой за пересылку воздушным  и наземным транспортом (ч. 3 ст. 34).

Оператор почтовой связи  освобождается от ответственности  за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение  контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что соответствующие  нарушения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового  отправления (ч. 4 ст. 34).

Пользователи услуг несут  ответственность за вред, причиненный  вследствие вложения в почтовые отправления  предметов и веществ, запрещенных  к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого  вложения (ст. 35).

Действующее гражданское  законодательство не содержит института, посвященного регулированию правоотношений по оказанию медицинской помощи как  особого типа договорных обязательств. В соответствии с частью 2 статьи 779 ГК РФ правила главы 39 ГК РФ "Возмездное оказание услуг" применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

Согласно пункта 2 "Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.

В настоящее время, независимо от специфики медицинской услуги любой из договоров, заключенный  с целью оказания медицинской  помощи, следует рассматривать как  разновидность предусмотренного статьей 779 ГК РФ договора возмездного оказания услуг. Следовательно, договору на оказание медицинских услуг присущи основные признаки договора возмездного оказания услуг.

Целью рассматриваемого договора является удовлетворение исключительно личных нужд человека в медицинской помощи. . В зависимости от того, считается договор заключенным в момент передачи имущества или в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, договоры принято классифицировать на реальные и консенсуальные. Договор на оказание медицинских услуг всегда является консенсуальным.

Из содержания пункта 1 статьи 779 ГК РФ следует, что на стороне исполнителя  лежит обязанность совершить  определенные действия или осуществить  определенную деятельность, а на стороне  заказчика лежит обязанность  оплатить услуги. Договор на оказание медицинских услуг является двусторонним, так как обязанности возникают у обеих его сторон.

Действующее гражданское  законодательство по договору возмездного  оказания услуг не предусматривает  обязанности заказчика фактически воспользоваться или каким-либо образом принять выполненную  по договору услугу. Исполнение обязанности  заказчика по оплате услуги не ставится в зависимость от осуществления  заказчиком его права воспользоваться  услугой.

Неисполнение пациентом  требований дает медицинскому учреждению право на основании пункта 2 статьи 328 ГК РФ приостановить исполнение услуги либо отказаться от исполнения услуги и потребовать возмещения убытков. Если пациент не исполняет требования медицинского учреждения, что делает невозможным оказание медицинской  услуги в полном объеме, то медицинское  учреждение вправе приостановить ее исполнение или отказаться от исполнения в соответствующей части (например, приостановить или отказаться от выполнения некоторых диагностических  или лечебных процедур, входящих в  объем услуги).

Договор на оказание медицинских  услуг во всяком случае является возмездным договором, так как его специальное регулирование осуществляется в рамках гражданско-правового института возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ). Медицинское учреждение в целях удовлетворения потребностей пациента оказывает медицинскую услугу, являющуюся в условиях рыночной экономики разновидностью товара, имеющего стоимость, а пациент в порядке ответных действий оплачивает цену услуги. В науке гражданского права сложилось убеждение, что без имущественного отношения не возникает обязательство.

Как следует из пункта 1 статьи 779 и статьи 781 ГК РФ на стороне заказчика  возникает обязанность по оплате оказанной ему услуги (то есть денежное обязательство), а не имущественная  обязанность вообще. "Правила  предоставления платных медицинских  услуг населению медицинскими учреждениями" утв. постановлением Правительства  РФ от 13.01.1996, № 27 оперируют понятием "платные" (а не возмездные) медицинские услуги. Согласно пункту 1 указанные Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной

медицинской помощи) лечебно-профилактическими  учреждениями независимо от ведомственной  подчиненности и формы собственности  и являются обязательными для  исполнения всеми медицинскими учреждениями. В соответствии с пунктом 12 указанных  Правил оплата за медицинские услуги производится в учреждениях банков или в медицинском учреждении.

Таким образом, характеристика договора на оказание медицинских услуг  с точки зрения его возмездности означает платность услуги, то есть обязанность пациента произвести денежный платеж исполнителю услуги в размере цены услуги, а не любое встречное предоставление иных объектов гражданских прав.

Как и в любом ином обязательстве  в обязательстве по оказанию медицинских  услуг участвуют стороны - заказчик и исполнитель услуги. В правоотношении могут также участвовать третьи лица- пациенты (по договору в пользу третьего лица), третьи лица- исполнители услуги (или части услуги).

Заказчики медицинской услуги - это граждане, имеющие намерение заключить договор либо заключившие договор возмездного оказания медицинских услуг для личного потребления, а также граждане или организации (юридические лица), заключившие договор возмездного оказания медицинских услуг для потребления пациентами - третьими лицами.

Исполнителем медицинской  услуги является медицинский субъект (медицинское учреждение), то есть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие услуги в области здравоохранения.

Особенности договора на оказание медицинских услуг связаны с  порядком его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 437 ГК РФ договор может заключаться  на основании публичной оферты, под  которой следует понимать содержащее все существенные условия договора на оказание медицинских услуг предложение, из которого усматривается воля медицинского учреждения заключить договор на указанных в предложении условиях с любым заказчиком, кто отзовется. Глава 39 ГК РФ не устанавливает обязательную форму договора возмездного оказания услуг, поэтому форма договора и других сделок, совершаемых при оказании медицинских услуг, определяется по общим правилам ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о здравоохранении.

Общеизвестны три формы  волеизъявления: прямое волеизъявление (устное или письменное), конклюдентное, а также молчание.

Вопрос о порядке и сроках оплаты услуг диспозитивно урегулирован законом, так согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Из смысла пункта 1 статьи 781 ГК РФ вытекает, что оплачивается оказанная услуга (то есть после ее завершения).

Условие о сроке исполнения применительно к медицинским услугам может рассматриваться в нескольких аспектах: начала и завершения услуги в целом, отдельных ее этапов или медицинских мероприятий, продолжительности оказания услуги, срока исполнения отдельных требований пациентов.

3.2.Договор оказания  образовательных и туристических услуг

Одним из важнейших  гарантированных Конституцией РФ социальных прав человека является право на образование. Отношения между образовательным учреждением (организацией) и гражданином, желающим получить образовательную услугу, облекаются в форму договора возмездного оказания образовательных услуг.