Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг в сферах некоммерческого и коммерческого секторов

Введение 3

Глава1 Понятие и условия договора возмездного оказания услуг 7

1.1. Понятие договора возмездного  оказания услуг 7

1.2. Условия договора возмездного оказания услуг 8

Глава2. Содержание договора возмездного оказания услуг 11

2.1. Права и обязанности исполнителя 11

2.2. Права и обязанности заказчика 13

Глава3 Виды договоров возмездного оказания услуг и их характеристика 17

3.1. Договор оказания услуг  почтовой связи и медицинских услуг 17

3.2. Договор оказания образовательных и туристических услуг 23

Заключение 31

Глоссарий 34

Список использованных источников 38

Приложения 41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений охватило практически всю жизнедеятельность  народного хозяйства, включая и  отрасли непроизводственной сферы, в частности, область здравоохранения, образования, предопределив тем  самым законодательное закрепление  в случае организации их возмездного  предоставления. Впервые в Гражданском  кодексе услуги рассматриваются  в качестве самостоятельного объекта  права. В гл. 39 части II ГК законодатель выделил договор на возмездное оказание услуг. Анализ данной статьи показывает, что впервые в гражданское законодательство вошли договоры на возмездное оказание услуг социальной сферы. Однако выявить какую-либо закономерность в последовательности расположения договоров услуг едва ли возможно. В юридической литературе делаются попытки определения критериев правовой оценки существа медицинской и образовательной услуги, аудиторской и туристской услуги и т. д. Для исследования автором выделено две группы договоров на возмездное оказание услуг: медицинской и образовательной - как услуг некоммерческого сектора, аудиторской и туристской - как услуг коммерческого сектора.

Актуальность указанной  проблемы обуславливается требованиями совершенствования правового регулирования  возмездного оказания услуг на этапе  формирования рыночной экономики в  России. Длительное отсутствие законодательной  базы и четкой правовой регламентации  деятельности участников в предоставлении возмездного оказания услуг, в том  числе вопросов юридической ответственности, послужило основной предпосылкой для  многочисленных нарушений со стороны  недобросовестных субъектов. Важное значение при возмездном оказании услуг, с  учетом тенденции усиления и доминирования  рыночных отношений, приобретает решение  вопроса обеспечения юридической гарантии качества услуг и защиты прав субъектов. На сегодняшний день отчетливо проявляются неполнота и противоречивость

правовых норм, регулирующих поведение субъектов в образовательной, медицинской, туристской и аудиторской  деятельности, а в отдельных случаях  -и отсутствие должного юридического механизма ее регулирования, чему способствует не разработанность понятийного аппарата данной области правоотношений.

В связи с этим актуальными  становятся исследования формирования нормативно-правовой базы возмездного  оказания услуг в образовательной, медицинской, аудиторской и туристской деятельности на основе комплексного сочетания гражданско-правовых и  государственно-правовых методов.

Степень научной разработанности  темы и использованные источники. Современное  состояние научных исследований в области правового регулирования  возмездного оказания услуг характеризуется  фактическим отсутствием научных  работ комплексного характера.

Достаточно глубоко изучены  отдельные экономические, исторические, философские, социологические вопросы  оказания услуг в работах: А. Ю. Александровой, В. К. Андреева, Е. Б. Галкина, Ю. А. Данилевского, М. Е. Дроздовой, А. И. Ковалевой, В. А. Корнилова, Н. Г. Малаховой, В. Д. Марковой, В. И. Подольского, Н. А. Ремизова, И. Рождественской и С. Шишкина, Н. Л. Сиверцевой, Е. Смирнова, Д. Степанова, Я. В. Соколова и В. В. Ковалева, Л. С. Таля, А. А. Терехова и др.

Что же касается поставленных автором в работе проблем, носящих  правовой характер, то в настоящее  время наиболее полно разработаны  лишь отдельные их аспекты, которые  получили отражение в следующих  направлениях научных исследований.

Вопросам правового регулирования  и государственного управления в  сфере образования, медицины, аудита, туризма посвящены работы: А. В. Бе-лозерова, 3. С. Гладуна, Ю. А. Данилевского, Е. М. Гутцайта и О. М.

В разработку основ правового  регулирования отдельных видов  обязательств внесли существенный вклад: М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкин, Ю. X. Калмыков, О. С. Красавчиков, О. Н. Садиков, А. П. Сергеев, Е. А. Суханов, С. Н. Братусь, Е. Д. Шешенин, Г. Ф. Шер-шеневич, И. Б. Новицкий, Н. А. Баринов, К. Б. Ярошенко.

Исследование гражданско-правовых средств защиты прав граждан как  потребителей возмездных услуг представлено в трудах Я. Е. Парция и А. Е. Шерстобитова.

Концептуальные аспекты  исследуемой темы затрагиваются  в работах: А. В. Белозерова, М. И. Брагинского, Б. Д. Завидова, А. Ю. Кабалкина, С. В. Курова, Н. Е. Карягина, А. В. Тихомирова, Ф. Н. Кадырова, В. Щетинина и др.

Целью исследования является теоретический анализ правового  регулирования отношений по возмездному  оказанию услуг в сферах некоммерческого (образования, здравоохранения) и коммерческого (аудита, туризма) секторов, а также  проблемы реализации механизма правовых норм в рассматриваемой сфере. Для  достижения цели данного курсового  исследования необходимо решить комплекс задач:

-выявить особенности  правового регулирования возмездных  услуг в условиях формирования  рыночных экономических отношений,  а также выработать рекомендации  и предложения по совершенствованию  законодательства в данной сфере;

-исследовать юридическую  природу услуги, ее свойств (черт) через призму маркетингового  продукта, определить критерии классификации  договоров услуг, которые позволят  улучшить понимание договора, выделить  отличительные черты, определить  специфику услуги в возмездном  договоре;

-определить содержание  отдельных видов договоров, круг  субъектов-участников правоотношений  в данной сфере, а также вопросы  гражданско-правовой ответственности  по договору на возмездное  оказание услуг.

Практическая значимость курсового исследования. Материалы  курсового исследования могут быть использованы при чтении лекций и  ведении семинарских (практических) занятий по курсам «Гражданское право», «Предпринимательское право».

Практические выводы  могут быть учтены законодателем  при совершенствовании и разработке законов, в правоприменительной  практике предоставления возмездных услуг.

 

Глава 1. Понятие  и условия договора возмездного  оказания услуг

1. Понятие договора возмездного оказания услуг

По договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется  по заданию заказчика оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги (ст. 779 ГК). Договор возмездного  оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным.

Субъектами договора по возмездному  оказанию услуг являются исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). ГК не содержит каких-либо специальных требований к субъектному составу обязательства по возмездному оказанию услуг. Однако для оказания отдельных видов услуг устанавливаются специальные правила. Так, деятельность по оказанию услуг связи, аудиторских, медицинских и некоторых иных подлежит обязательному лицензированию. При этом лицензируется деятельность не только юридических лиц, но и физических лиц, оказывающих соответствующие платные услуги. Поскольку в обязательствах по оказанию услуг результат неотделим от деятельности исполнителя, а процесс потребления услуги осуществляется, как правило, в момент ее оказания, важнейшее значение имеет и личность самого исполнителя, его индивидуальные данные, опыт, профессионализм, знания и т. п. Поэтому в виде общего правила в ст. 780 ГК предусмотрена обязанность личного исполнения обязательства по оказанию услуг

Сказанное не означает, что  во всех возмездных отношениях по оказанию услуг исполнитель обязывается  к личному исполнению. Существуют такие обязательства, в которых  личное исполнение не имеет значения. Так, деятельность музея не может  быть сведена к личному исполнению, поскольку услуга предоставляется  в виде деятельности организации  в целом, а не отдельного работника.

Предметом договора являются нематериальные услуги. Следует различать  собственно результат деятельности исполнителя, т. е. собственно услугу, и  тот результат, которого желает достичь  заказчик посредством услуги. 
Например, родители желают, чтобы их ребенок поступил в престижное учебное заведение, и приглашают для подготовки ребенка к вступительным экзаменам репетитора. В этом случае результатом, которого желает достичь заказчик

(родители), является поступление  в соответствующее учебное заведение. 
Однако этот результат не охватывается деятельностью исполнителя. Репетитор может предоставить возможность обучаемому усвоить определенный набор знаний, необходимый для поступления в вуз, однако он не может гарантировать сам факт поступления, поскольку этот результат зависит не только от услугодателя, но и от влияния других факторов, в том числе способностей и желания самого ребенка, числа абитуриентов и т. д.

Цена в договоре услуг  не определяется законодательными актами. Имеется ряд документов в виде прейскурантов, тарифов и т. п., которые, как правило, исходят непосредственно  от исполнителя.

Срок исполнения договора возмездного оказания услуг определяется по соглашению сторон. Хотя закон не содержит специальных правил о сроке  действия договора возмездного оказания услуг, его определение имеет  существенное значение. Например, если не определены время и место оказания информационных услуг, способ их доведения  до сведения заказчика, то услугодатель не может исполнить соответствующую обязанность, поскольку заказчик не сможет ее потребить.

1.2 Условия договора  возмездного оказания услуг.

Так же, как и в отношении  подавляющего большинства возмездных гражданско-правовых договоров, единственным существенным условием договора возмездного  оказания услуг является его предмет. При отсутствии в договоре возмездного  оказания услуг условия о предмете или при не достижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным.

Предметом договора возмездного  оказания услуг является либо совершение исполнителем определенных действий (например, отправка и доставка корреспонденции, предоставление телефонных и других каналов при оказании услуг связи, выполнение операций и различных  лечебно-профилактических процедур при  оказании медицинских услуг и  т. д.), либо осуществление им определенной деятельности (как-то: по анализу бухгалтерской и иной документации юридических лиц и составлению заключений в рамках оказания аудиторских услуг, по предоставлению специальных знаний и сведений при оказании соответственно консультационных, информационных услуг, а также услуг по обучению, по обеспечению проезда, проживания, питания, осуществлению экскурсий, походов и организации иных видов отдыха при туристическом обслуживании и т. д.).

В связи с тем, что предметом  договора возмездного оказания услуг  всегда выступает либо совершение исполнителем определенных действий, либо осуществление  им определенной деятельности в отношении  определенного заказчика, важнейшей  его характеристикой является качество оказываемых услуг.

Требования к качеству предмета исполнения по договору возмездного  оказания услуг определяются по тем  же правилам, что и в договоре подряда.

Согласно ст. 721 ГК качество оказанной исполнителем услуги, т. е. достигнутого им результата, должно соответствовать  условиям договора возмездного оказания услуг, а при отсутствии или неполноте  условий договора требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Следовательно, если иное не предусмотрено  законом, иными правовыми актами или договором, результат оказанной  услуги должен в момент ее завершения в отношении заказчика обладать свойствами, указанными в самом договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, законом, иным правовым актом, договором возмездного оказания услуг или обычаями делового оборота  для результата оказанной услуги может быть предусмотрен срок, в  течение которого он должен соответствовать  условиям договора о качестве, предусмотренным  п. 1 ст. 721 ГК (гарантийный срок).

Правила определения цены оказанных по договору услуг устанавливаются  п. 1 ст. 709 ГК. В договоре должна быть указана цена подлежащих оказанию услуг  или способы ее определения. Однако при отсутствии в договоре возмездного  оказания услуг таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Если объем и виды услуг, оказываемых заказчику, велики, то цена может быть определена путем составления  сметы.

Еще одним важным условием договора возмездного оказания услуг  является срок. В отношении этого  условия в договоре возмездного  оказания услуг также могут применяться  правила о подряде. Согласно ст. 708 ГК в договоре возмездного оказания услуг должны указываться начальный  и конечный сроки оказания услуги, а по соглашению сторон могут предусматриваться  также и сроки завершения отдельных  видов (этапов) услуг, т. е. промежуточные  сроки.

Изменение указанных в  договоре возмездного оказания услуг  начального, конечного и промежуточных  сроков оказания услуг возможно в  случаях и порядке, предусмотренных  договором. Исполнитель по договору возмездного оказания услуг несет  ответственность за нарушение как  начального и конечного, так и  промежуточных сроков оказания услуг, если иное не установлено законом, иными  правовыми актами или не предусмотрено  договором.