Право потребителя на информацию

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Юридический факультет

Научная работа

по гражданскому праву

на тему:

«Право потребителя на информацию»

Выполнила:

студентка 3 курса очной формы обучения гр.11-34

Косян Э.С.

Научный руководитель, к.ю.н., доцент

                                                                                                       Сосипатрова Н.Е.

Нижний Новгород

2011

Оглавление

Введение

Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана, в основном, с правом. Сами того не осознавая, мы вступаем в различные правоотношения обыденные для нас - это и товар, который мы покупаем в магазине (заключаем договор купли - продажи), садимся в общественный транспорт (становимся стороной в договоре перевозки), даже когда заходим в лифт - пользуемся коммунальными услугами. А кто не испытывал на себе тяжесть конфликтов с продавцом? Многим приходится неделями, а то и больше искать следы пропавшего груза. Да и в жизни мы, порой, не можем решить простой казалось бы вопрос заменить телевизор даже в гарантийный срок. Все выше приведенное объединяет Закон «О защите прав потребителей». Говоря об этой теме, я не ошибусь, сказав, что она остается в наше время весьма актуальной. Ведь прошло много лет с того момента когда наша экономика перешла на рельсы рыночных отношений открыв свободу частному сектору. Этот переход не был безболезненным, он сопровождался экономическими кризисами, что приводило к росту инфляции, спаду производства. Быстрый рост цен в 90-х годах привел к краху многие финансовые компании, позже банки лопались как мыльные пузыри, но результат был один - пострадавшие вкладчики. Спад производства привел к наводнению рынка товарами ненадлежащего качества. Чтобы защитить потребителя, в 1992 году принят Закон «О защите прав потребителя», но со временем в любых отношениях происходят изменения. Коснулось это и данного закона, многие нормы претерпели существенные изменения. Моей попыткой будет осветить права потребителя, на что он вправе рассчитывать, а также механизм применения законодательства. В законодательство по защите прав потребителя входит не только один Закон «О защите прав потребителей». Оно включает в себя целую группу нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства.

В законодательстве можно выделить две группы нормативных актов, регулирующих по-разному отношения, возникающие в сфере защиты прав потребителей. К первой группе можно отнести акты, где потребитель является непосредственным участником. К этой группе относятся нормативные акты, которые закрепляют основные права потребителя на надлежащее качество товара, работ и услуг, их безопасность жизни и здоровья, в эту же группу входят акты, регулирующие отношения в договорах купли-продажи, подряда, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнения договоров, или ненадлежащего исполнения, ответственность производителя работ, услуг, товаров и их продавца. Ко второй группе можно отнести акты которые регулируют деятельность государственных органов, которые в своей деятельности определяют, например, требования, предъявляемые к товарам, работам, услугам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды, а так же осуществляют контроль и надзор за соблюдением этих требований. К ним прежде всего относится Закон РФ «О стандартизации». Он определяет, например, важные для потребителя положения (виды нормативных документов, которые устанавливают требования к качеству товаров, услуг, обязательные требования к качеству товара, так же подлежат сертификации, то есть подтверждение качества товара поступающего в торговый оборот независимо от изготовителя установленными государственными стандартами и т.д.

В настоящее время достаточно часто нарушается право потребителей на информацию. Изготовители, пользуясь правовой безграмотностью населения, предоставляют недостоверную информацию либо вообще не доводят до сведения потребителя, например, место нахождения своей организации, режим её работы. Изучение данной проблемы имеет практическую значимость. Зачастую недостоверную информацию о товаре доказать очень сложно. Мы постараемся найти способы для выхода из подобных ситуаций. По мнению автора, именно это делает данную работу актуальной.

Объектом данного исследования выступают:

1)                  категория права на информацию в историческом развитии;

2)                  необходимые, обязательные сведения для различных потребительских товаров;

3)                  основные задачи предоставления информации о товаре (работе, услуге);

4)                  действия потребителя при нарушении его права на информацию;

5)                  анализ распространённых ошибок потребителя, как получателя информации о товаре.

Предметом же данной работы является предоставление полной достоверной информации о товаре, как право потребителя и обязанность продавца.

Цель данной работы – анализ распространённых ошибок потребителя, как получателя информации о товаре, и способы их избежать. Задачи: исследование категории права на информацию в её развитии, определение фундаментальных задач предоставления информации о товаре.

При написании данной работы автор пользовался общенаучными, частнонаучными и специальными (сравнительный) методами.

Глава I

Право гражданина на информацию

Согласно статье 2  Конституции Российской Федерации,  принятой на референдуме 12  декабря 1993  года, «человек,  его права и свободы являются высшей ценностью».  Поддерживая данное установленное в Конституции положение,  заметим все же,  что чем привлекательнее для общества провозглашаемые идеи,  тем сложнее  (как показывает практика)  они реализуются,  труднее осуществляются, «медленнее достигают» интересов конкретной личности.

Не является исключением и конституционное право гражданина на информацию.  В чем же предназначение данного права и каковы основные проблемы его реализации в сегодняшней России? Стоящие перед российским обществом проблемы утверждения приоритета человека в экономической,  политической и духовной сферах тесно связаны с нормальной циркуляцией информации и оптимизацией социального управления. Сегодня много говорят и пишут о формировании правового государства,  демократических традиций,  институтов и норм.

Однако это не самоцель,  а лишь средство для достижения главной цели — создания благоприятных условий для развития отдельной личности,  а значит,  и всего общества.  Экономическая,  политическая и судебно-правовая реформы нужны для эффективного взаимовыгодного социального управления и полноценного обмена информацией,  что обеспечит в конечном счете свободу и достойную жизнедеятельность человеку. «Тенденция к возрастанию роли информации в жизни общества,—  пишет А.  Черных,—  служит основанием для вывода о том,  что в нынешних условиях наивысшего уровня цивилизации достигает то государство, которое будет располагать наиболее качественной информацией,  осваивать ее быстрее,  в большем объеме и эффективнее использовать для достижения общечеловеческих целей»[1].

В принципе и рынок,  и демократия,  и правовое государство —  такие экономические и политико-правовые формы,  которые создают оптимальные на сегодняшний день условия для функционирования общества, для прогрессивного развития его информационного содержания.  В подобном обществе информация — основа для действенного функционирования экономики,  политики,  права,  залог прогресса.  В самом деле,  самоорганизующиеся рыночные отношения не могут существовать  без  полноценной  информационной   среды,   без  новых   информационных технологий,  выполняющих в социальном организме роль нервной системы,  ибо в конечном счете  «гений рынка в том,  что он афиширует информацию о том,  что есть у людей и чего они хотят»[2];  демократические институты и нормы не могут реально осуществляться без информационного плюрализма и качественно новых структур в сфере коммуникаций,  способствующих принятию оптимальных решений;  личность,  гражданское общество не могут влиять на государство без концепции наиболее полного обеспечения прав человека,  и прежде всего права на информацию,  создающего возможность приблизиться к формуле «правит тот, кто владеет информацией».

Всякое монопольное распоряжение информацией,  что характерно прежде всего для тоталитарных государств, бумерангом бьет и по самому государству,  заводя общество в экономический,  политический и правовой тупики.  Ведь однобокость,  усеченность информации,  на первый взгляд,  выгодная для субъекта управления,  в конце концов приводит к ущербной и усеченной,  объективно  «дозированной»  информации, поступающей по каналам обратной связи,  что,  естественно,  выводит важнейшую стадию управления —  принятие решений —  из нормального  (реального и эффективного)  режима и сводит ее на нет.  Опыт нашего общества весьма красноречиво подтверждает это.  Ограничение информации на международной арене  (так называемый  «железный занавес»)  и внутри страны  (излишняя засекреченность, отсутствие достоверной статистики и гласности,  представление на различных уровнях в основном  «выгодной»  информации и т.  д.)  привело к многочисленным ошибкам.  Достаточно сказать,  что 70%  нормативных актов,  касающихся прав и свобод граждан в СССР,  носили закрытый характер,  в результате чего человек был лишен возможности в полной мере использовать свои конституционные и иные права,  свободы,  осложнялась борьба с произволом,  создавались препятствия для обжалования неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.  Это ущемляло правовой статус личности,  ставило ее в зависимое положение от государственного аппарата, чиновничества, бюрократии.

Однако и сегодня проблема реализации права на информацию в значительной мере не решена.  В специальном Докладе о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации за 1993  год было сказано,  что  «до последнего времени не прекращались попытки законодательной и исполнительной властей по ограничению свободы деятельности средств массовой информации и, соответственно, конституционного права гражданина на получение информации»[3].

К сожалению,  в работе министерств,  ведомств,  аппаратов всех ветвей власти, как пишет известный правозащитник С.  Ковалев,  все более заметно стремление максимально закрыть,  засекретить свою деятельность,  отгородиться от собственных граждан и общественности.  На местах эта тенденция проявляется еще сильнее.  Создаются специальные структуры  «по защите информации»,  ужесточается режим доступа к архивным материалам.  Нарушается тем самым одно из важнейших прав граждан —  право на информацию.  При этом игнорируется существенный демократический принцип —  открытости и публичности власти.  Для нас это имеет особое значение,  так как давняя российская традиция недоверия к власти может быть преодолена только одним:  общедоступностью информации в работе государственного аппарата[4].

Соотношение статусов гражданина и государства следует изменить,  власть необходимо перераспределить между гражданским обществом и его политической организацией.  Традиционный приоритет должностных лиц перед гражданами в информационном обеспечении должен быть разрушен, поскольку сохранение информационного превосходства означает консервирование властного превосходства над отдельной личностью и гражданским обществом.  Государство из  «хозяина» должно трансформироваться в  «слугу»  общества,  должно стать более открытым для граждан главным образом в информационной сфере,  доступ к которой необходимо значительно облегчить,  урегулировав его на твердой правовой основе.  Вот почему в нынешних реалиях жизненно важно покончить с информационным дефицитом с помощью провозглашения и действенного обеспечения права гражданина на информацию,  так как в демократических обществах такое право — норма.

Право гражданина на информацию —  самостоятельное конституционное право,  позволяющее человеку свободно искать,  получать,  передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В литературе между тем высказывается точка зрения,  согласно которой право гражданина на информацию —  лишь составная часть свободы слова и печати. «Сложнее обстоит дело,—  отмечают Ю.  Дмитриев и А.  Златопольский,—  с соотношением содержательных сторон свободы на информацию и свободы слова и печати.  Рассматриваемое право включает и возможность беспрепятственно получать информацию.  Согласно же сложившемуся пониманию свободы слова и печати оно состоит преимущественно из правомочий,  охватывающих различные формы распространения мнений и информации.  Поэтому необходимо или несколько раздвинуть традиционные рамки правового содержания свободы слова и печати за счет правомочия на получение полной и достоверной информации,  или рассматривать право на информацию в качестве самостоятельного субъективного права.  Первый вариант представляется наиболее логичным. Таким образом, право на информацию,  по нашему мнению,  охватывается понятием свободы слова и печати»[5].  Далее авторы приводят как аргумент то,  что  «законодательная практика уже пошла по этому пути»[6].