Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения

     При выселении по приведенным ранее  основаниям гражданам, выселяемым из ранее  занимаемого жилого помещения, должно быть предоставлено другое благоустроенное  жилое помещение, отвечающее следующим  требованиям (ч.1 ст.89 ЖК РФ):

• жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, при этом неблагоустроенность ранее занимаемого жилого помещения и отсутствие в нем коммунальных удобств вовсе не являются основанием для предоставления нанимателю неблагоустроенного жилого помещения;
• жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям;
• жилое помещение предоставляется гражданам равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; при выселении из жилого помещения, размер которого менее нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте, тогда гражданину предоставляется другое благоустроенное жилое помещение с учетом этой нормы, а в случае, если наниматель ранее занимал отдельную квартиру или не менее чем две комнаты, ему собственно должна быть предоставлена отдельная квартира либо жилое помещение, состоящее из того числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ);
• при предоставлении жилого помещения не допускается заселение одной комнаты несовершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, а заселение одной комнаты совершеннолетними лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч.1 ст.58 ЖК РФ);
• жилое помещение должно отвечать состоянию здоровья нанимателя и членов его семьи, постоянно проживающих с ним в одном жилом помещении, т.е. оно может быть предоставлено с превышением нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний (ч.2 ст.58 ЖК РФ);
• благоустроенное жилое помещение, предоставляемое выселяемому гражданину в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч.3 ст.89 ЖК РФ).

     Следующая группа оснований – выселение  с предоставлением другого жилого помещения состоит из единственного  пункта – это выселение в связи  с неуплатой за жилое помещение  и коммунальные услуги. Процедура  такого выселения предусмотрена  ЖК РФ и производится в судебном порядке.

     По  этому поводу ст. 90 ЖК РФ гласит: выселение  нанимателя и проживающих совместно  с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением  другого жилого помещения по договору социального найма возможно, если наниматель и проживающие совместно  с ним члены его семьи в  течение более шести месяцев  без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Норма о выселении за неуплату в судебном порядке касается также выселения из служебного жилья.

     Однако  при этом следует выяснить причины  длительной неуплаты. Принудительное выселение не допускается, если причины задолженности по квартплате являются уважительными, например длительная невыплата заработной платы, острая необходимость оплаты дорогостоящего лечения и т.п. Выселение возможно, если суд признает причины неуплаты неуважительными. Их “уважительность” определяется с учетом всех конкретных обстоятельств в совокупности.

     В частности, не считаются уважительными  такие причины невнесения платы, как злоупотребление спиртными  напитками или наркотическими веществами, забывчивость и т.д. Отсутствие у  нанимателя уважительных причин должен доказывать наймодатель как истец  по делу.

       Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится нанимателем жилого помещения по договору социального найма ежемесячно, в срок до 10-го числа каждого календарного месяца. Плата может вноситься не только нанимателем лично. Члены семьи такого нанимателя и иные лица, которые совместно с нанимателем проживают в жилом помещении, могут выполнять обязанность по внесению платы самостоятельно.

     При расчете срока невыплаты шесть  календарных месяцев отсчитываются  со дня, следующего за днем, когда плата  должна быть внесена (с 10-го числа соответствующего месяца).

     Выселение возможно только тогда, когда неуплата по договору длится без перерыва в  течение шести месяцев. Если плата  внесена нанимателем по истечении  пяти месяцев неуплаты, пусть даже за полмесяца, то предъявить иск о  выселении такого гражданина не представляется возможным. Установленный пятимесячный срок прерывается внесением оплаты в любой сумме, даже не полной, а  не только погашением всей задолженности.

     До  обращения в суд наймодатель, которому стало известно об указанных нарушениях условий договора социального найма, обычно принимает меры для того, чтобы наниматель погасил образовавшуюся задолженность: направляет нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи письма о необходимости устранить нарушения и т.п.

     Судебная  практика исходит из того, что жилое  помещение, предоставляемое в связи  с выселением, должно быть указано  в решении суда. Это необходимо в связи с тем, что на этапе  исполнения решения гражданин не мог быть принудительно выселен  до того момента, как для него определено новое место жительства.

     Одновременно  с выселением к нанимателю предъявляется  требование об уплате всей сумме задолженности  и пени, начисленной по правилам, предусмотренным ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Выселение  не освобождает от уплаты этих платежей за весь период проживания до момента  выселения из жилого помещения. Взамен жилплощади, с которой должники выселяются в принудительном порядке, им предоставляется  другое социальное жилье.

     Жилое помещение, предоставляемое в случае выселения нанимателя и проживающих  совместно с ним членов его  семьи в связи с невнесением  ими платы за жилое помещение  и коммунальные услуги, должно отвечать ряду требований. Эти требования являются общими, так как Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, определяющей условия предоставления жилого помещения именно при выселении  в случае невнесения платы за жилое  помещение и коммунальные услуги.

     Процедура выселения считается соблюденной, если, во-первых, вынесено судебное решение  о выселении, во-вторых, договор социального  найма расторгнут, а в-третьих, гражданину предоставлено иное жилое помещение, которое является предметом нового договора найма.

     Таким образом, мы рассмотрели все основания  выселения с предоставлением  других жилых помещений. Для вынесения  судом решения о выселении  по любому из оснований, как выяснилось выше, требуется ряд условий, доказывающих наличие таких оснований, а также  соблюдение определенного порядка, процедуры выселения. В одних случаях это сбор определенных документов, решение комиссии, в других случаях достаточно предоставить доказательства неуплаты за коммунальные услуги. Следующая глава посвящена также выселению граждан из жилых помещений, но уже без предоставления других жилых помещений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2 Выселение без  предоставления другого  жилого помещения

     П.2 ст.91 ЖК РФ гласит: без предоставления другого жилого помещения могут  быть выселены из жилого помещения  граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан  с детьми, в отношении которых  они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

     Родители  могут быть лишены родительских прав в случаях: уклонения от выполнения обязанностей родителей; злоупотребления  своими родительскими правами; жестокого  обращения с детьми, в том числе  осуществления физического или  психического насилия над ними, покушения  на их половую неприкосновенность; совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих  детей либо против жизни или здоровья супруга (ст.69 СК РФ). Хронический алкоголизм или наркомания также могут служить  основанием для лишения родительских прав. Лишение родительских прав производится в судебном порядке (ст.70 СК РФ).

     Родители, лишенные родительских прав, теряют все  права, основанные на факте родства  с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение  от него содержания.

     Суд при вынесении решения о выселении  граждан, лишенных родительских прав, выясняет вопрос о возможности совместного  проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав. В случае, когда проживание граждан, лишенных родительских прав, совместно с детьми признано судом невозможным, названные граждане выселяются из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

     Целесообразность  дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка  и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом  в порядке, установленном жилищным законодательством. Если ребенок и  родители проживают в жилом помещении  государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишенные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишенные родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

     Если  квартира принадлежит на праве собственности  ребенку или другому родителю, то родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен, во-первых, потому, что с момента лишения родительских прав он не считается более членом семьи своих детей, во-вторых, потому, что такое выселение предусмотрено  нормами жилищного законодательства.

     Если  же родители и дети проживают в  квартире, которая принадлежит им в равной степени, или собственником  жилья является сам родитель, лишенный родительских прав, то выселение его  невозможно. В такой ситуации ребенок  сохраняет свое право собственности  на жилое помещение или право  проживать там. Однако если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, то переселяется ребенок. Жилье сохраняется за ребенком за все время его отсутствия.

     В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения  относятся проживающие совместно  с данным собственником в принадлежащем  ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного  собственника.

     В п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей  при раздельном проживании родителей  устанавливается соглашением родителей. Если после расторжения брака  ребенок стал проживать с тем  из родителей, у которого не имеется  жилого помещения в собственности, и у другого родителя возникли алиментные обязательства в отношении  его, то ребенок уже не может считаться  членом семьи собственника.

     В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения  семейных отношений с собственником  жилого помещения право пользования  данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

     Право пользования жилым помещением может  быть сохранено за бывшим членом семьи  на определенный срок, который может  быть продлен судом. Например, если суд предоставил бывшей супруге  собственника возможность проживания в квартире бывшего мужа сроком на 2 года, то по истечении этих двух лет  она вправе обратиться в суд с  заявлением о продлении срока  пользования жильем и доказать, что  она не имеет в собственности  иного жилья, а также средств  на его приобретение. С таким заявлением она вправе обращаться в суд неоднократно.

     Несмотря  на то, что новый Жилищный кодекс принят несколько лет назад, вопрос о возможности выселения несовершеннолетних детей из занимаемого ими жилого помещения остается предметом постоянных споров и обсуждений. Решающую роль в разрешении этого вопроса играют судебная практика Верховного Суда РФ и разъяснения Конституционного Суда РФ.

     Следующее основание для выселения из жилого помещения - если наниматель или проживающие  совместно с ним члены его  семьи используют жилое помещение  не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей  или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его  разрушение.

     Использование жилого помещения не по назначению означает, что помещение используется для иных целей, нежели для целей  проживания, в частности для размещения производства, торговой точки, используется как офис или склад.