Отчет о прохождении производственной практики

3. Расходы по исполнению

Расходами по исполнению являются исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор представляет собой денежную сумму, взыскиваемую с должника в случае неисполнения исполнитель­ного документа без уважительных причин в срок, установлен­ный для добровольного исполнения (п. 1 ст. 81 Закона «Об ис­полнительном производстве»).

Исполнительный сбор взыскивается в размере 7% от взыс­киваемой суммы или стоимости имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-граж­данина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должников-организаций - 50 минимальных размеров оплаты труда. Эта мера должна применяться к должнику только один раз - при первом поступлении исполнительного документа

Однако Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что п. 1 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстве» содер­жит, по сути, специальную норму об административной ответ­ственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве

Он признал не противоречащим Конституции РФ положе­ние п. 1 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстве» в части, согласно которой в случае неисполнения исполнитель­ного документа без уважительных причин в срок, установлен­ный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по кото­рому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества долж­ника постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение испол­нительного документа, выдаваемого судами и другими полномочными органами, а установленный этим положением размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) является лишь допус­тимым его максимумом, верхней границей, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причинен­ного вреда, степени вины правонарушителя, его имуществен­ного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, исполнительский сбор может быть взыскан по постановлению судебного пристава-исполнителя, но не ина­че как после выяснения причин пропуска назначенного срока и предоставления должнику возможности представить доказа­тельства уважительности пропуска этого срока. В то же время размер исполнительского сбора следует рассматривать как пре­дельную сумму, возлагаемую на должника в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причинен­ного вреда, степени вины правонарушителя, его имуществен­ного положения и иных существенных обстоятельств.

Суммы исполнительского сбора распределяются следующим образом: 30% отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнитель­ного производства.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также доку­мента, который в силу закона является исполнительным доку­ментом, исполнительский сбор возвращается должнику.

Расходами по совершению исполнительных действий называ­ются затраченные на организацию и проведение указанных дей­ствий средства из внебюджетного фонда развития исполнитель­ного производства, а также средства сторон и иных лиц, уча­ствующих в исполнительном производстве.

К расходам по совершению исполнительных действий отно­сятся средства, затраченные на: 1)перевозку, хранение и реализацию имущества должника; 2)оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и
иных лиц, привлеченных в установленном порядке к соверше­нию исполнительных действий; 3)перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; 4)розыск должника, его имущества или розыск ребенка,
отобранного у должника по суду; 5)другие необходимые исполнительные действия, соверша­емые в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с новым положением, введенным Законом «Об исполнительном производстве», допускается авансирова­ние судебных расходов взыскателем (ст. 83 указанного закона). В целях обеспече­ния совершения исполнительных действий взыскатель вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в размере, достаточном для произ­водства соответствующих расходов либо их части. В случае, если взыскатель просит объявить розыск должника (имущества долж­ника) и согласен нести связанные с этим расходы, он обязан полностью авансировать соответствующие расходы по розыску должника или его имущества.

При завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращается взыскателю. В случаях прекращения исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника ори исполнении исполнительного документа о передаче их взыска­телю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействием) препятствовал ис­полнению исполнительного документа, взыскателю возвраща­ется часть авансового взноса, превышающая расходы по совер­шению исполнительных действий.

Расходы по совершению исполнительных действий взыски­ваются с должника и вносятся на депозитный счет подразделе­ния судебных приставов с последующим возмещением внебюд­жетному фонду развития исполнительного производства.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан ис­полнительный документ, расходы по совершению исполнитель­ных действий относятся на счет федерального бюджета (ст. 84 названного Закона).

В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 83 Закона «Об исполни­тельном производстве», расходы по совершению исполнитель­ных действий взыскиваются с взыскателя (в случаях прекраще­ния исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыс­кателю, если он своими действиями (бездействием) препятство­вал исполнению исполнительного документа).

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на основании соответствующего поста­новления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии указанного постановле­ния в трехдневный срок направляются сторонам.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок.

В случае отказа или уклонения должника от возмещения расходов по его розыску или розыску его имущества, объявлен­ному по просьбе и за счет взыскателя, вопрос о возмещении расходов взыскателю решается в судебном порядке по заявле­нию взыскателя. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины.

4. Возбуждение исполнительного производства

Основанием применения мер принудительного исполнения являются: 1.предъявление в установленном федеральным законом по­рядке надлежаще оформленного исполнительного документа; 2.принятие судебным приставом-исполнителем постанов­ления о возбуждении исполнительного производства; 3.истечение срока, установленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения (ст. 44 Закона «Об исполнительном производстве»).

Возбуждение исполнительного производства состоит из двух действий: предъявления исполнительного документа ко взыс­канию и принятия его к исполнению.

Исполнительный документ может быть предъявлен ко взыс­канию, согласно ст. 9 названного Закона, судом либо иным ор­ганом, выдавшим исполнительный документ, взыскателем, а также его представителем. Таким образом, правом на предъяв­ление исполнительного документа ко взысканию обладают да­леко не все участники исполнительного производства. Закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает случа­ев обращения исполнительного документа ко взысканию по инициативе суда.

В действующем ГПК РФ о таких случаях ничего не говорится. Отсюда можно сделать вывод о том, что единственный такой слу­чай - это направление исполнительного листа (судебного прика­за) для исполнения по просьбе взыскателя (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

Во всех этих случаях суд по своей инициативе направлял ис­полнительный лист для исполнения, о чем извещал соответ­ственно финансовый орган или взыскателя.

АПК РФ в противоположность ГПК прямо предусматривает, что исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахож­дения должника (ч 3 ст. 319 АПК РФ).

Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнительный документ и самостоятельно предъявить его ко взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить ис­полнительный документ ко взысканию.

Условиями реализации права на предъявление исполнитель­ного документа являются: соблюдение срока исполнительной давности, а также предъявление исполнительного документа по месту исполнения.

Судебный пристав обязан принять исполнительный доку­мент от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскате­ля и возбудить исполнительное производство, если, во-первых, не истек срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению и, во-вторых, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 Закона «Об исполнитель­ном производстве».

Срок для принудительного исполнения (исполнительная дав­ность) определяется в соответствии со ст. 14 Закона «Об испол­нительном производстве» и ст. 321 АПК. Исполнительные до­кументы могут быть предъявлены к принудительному исполне­нию в следующие сроки:

1.исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб­ных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы - в течение трех лет;

2.исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб­ных актов арбитражных судов:

-в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рас­срочке исполнения судебного акта;

-в течение трех месяцев со дня вынесения определения о
восстановлении пропущенного срока для предъявления испол­нительного листа к исполнению в соответствии со ст. 322 АПК РФ;

3.исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, - в течение шести месяцев;

4.оформленные в установленном порядке требования орга­нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании де­нежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи­зации о полном или частичном неисполнении взыскания - в течение шести месяцев;

5.удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев;

6.постановления органов (должностных лиц), уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонарушени­ях, - в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, опре­деляющими условия и порядок выдачи соответствующих испол­нительных документов.

Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:

-для исполнительных листов - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполне­нию, - со следующего дня после дня его вынесения;

-для судебных приказов - по истечении десятидневного сро­ка со дня их выдачи;

-для требований контрольных органов, осуществляющих кон­трольные функции, о взыскании денежных средств - со дня возвращения их банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполните­лю;

-для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий - со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причинен­ного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отноше­нии нотариально удостоверенных соглашений об уплате али­ментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнитель­ных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Предъявление исполнительного документа за пределами срока исполнительной давности влечет за собой возвращение его взыскателю. Исполнительные документы, по которым ис­тек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление. Однако законом предусмотрены возможности перерыва и восстановления это­го срока.