Особенности акционирования предприятий в России

1.2. Управление акционерным обществом

Акционерное общество это  одна из наиболее сложных организационно-правовых форм юридического лица.

Институт юридического лица определенным образом организует, упорядочивает внутренние отношения  между участниками юридического лица, преобразуя их волю в волю организации  в целом, позволяя ей выступать в  гражданском обороте от собственного имени.

Традиционным признаком  акционерного общества, как и любого другого юридического лица, является его организационное единство. Организационное  единство юридического лица проявляется, прежде всего, в определенной иерархии, соподчиненности органов управления, составляющих его структуру, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Благодаря этому становится возможным превратить желания множества участников в единую волю юридического лица в целом, а также выразить эту волю вовне. Таким образом, множество лиц, объединенных в организацию, выступает в гражданском обороте как одно лицо, один субъект права. Организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами и нормативными актами, регулирующими его правовое положение. Организационное единство акционерного общества подразумевает, что оно имеет устойчивую и стабильную систему органов управления¹⁰.

Основная научная проблема, вызывающая наибольшие дискуссии, - это  вопрос о том, кто или что является носителем свойств юридической личности, т. е. субстратом юридического лица. В зависимости от ответа на вопрос о том, что стоит за понятием юридического лица, выделяются различные теории юридического лица. В 40-50-е гг. XX в. был создан целый ряд работ, заложивших основы современного понимания этого института. В рамках общепринятого понимания юридического лица как реально существующего явления, обладающего людским субстратом, в советской цивилистике выделилось несколько основных трактовок сущности государственного юридического лица.

В их числе «теория  коллектива», предложенная академиком А. В. Венедиктовым¹¹, которая исходит из того, что носителями правосубъектности государственного юридического лица являются коллектив рабочих и служащих предприятия, а также всенародный коллектив, организованный в социалистическое государство.

Существует также «теория  директора», наиболее полно исследованная  в работах Ю. К. Толстого¹². Она исходит из того, что главная цель наделения организации правами юридического лица - это обеспечение возможности ее участия в гражданском обороте. Именно директор уполномочен действовать от имени организации в сфере гражданского оборота, поэтому он и является основным носителем юридической личности государственного юридического лица.

Общей для всех этих концепций является идея о наличии людского субстрата (лица или коллектива) в государственном юридическом лице. Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима правосубъектность. Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств субъекта права, т. е. правоспособности и дееспособности. В отличие от граждан у юридических лиц право- и дееспособность возникают и прекращаются одновременно. Наличие у юридического лица дееспособности означает, что оно своими собственными действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности. Деятельность юридического лица - это деятельность людей, составляющих организацию, потому что только люди способны к сознательным волевым действиям. Однако их роль в осуществлении дееспособности юридического лица различна. Одни своими действиями приобретают и создают для юридического лица права и обязанности, другие способствуют осуществлению уже приобретенных прав и выполнению обязанностей.

Приобретение и, отчасти, осуществление прав и обязанностей — исключительное право так называемого органа юридического лица. Орган юридического лица - это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то уполномочий (без доверенности).

В соответствии со ст. 53 ГК РФ именно через  свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности. Поэтому действия органа рассматриваются как действия самого юридического лица.

Гражданские права и обязанности  для юридического лица могут приобретать  его представители, действующие на основе доверенности, выдаваемой органами юридического лица.

Осуществление приобретенных органом  или представителем юридического лица прав и исполнение обязанностей, как  правило, невозможно без целенаправленной деятельности всего трудового коллектива организации. В той мере, в какой действия работников организации охватываются их служебными обязанностями, такие действия также рассматриваются как действия самого юридического лица, за которые оно несет ответственность (ст. 402 ГК РФ). Но Федеральный закона от «Об акционерных обществах» не относит трудовой коллектив к органам управления акционерного общества, поэтому трудовой коллектив не может быть носителем правосубъектности юридического лица.

Трудовой коллектив  представляет собой объединение граждан, участвующих своим трудом в деятельности организации на основе трудового договора с ней. Более того, само понятие «трудовой коллектив» постепенно исчезло из лексикона законодателя и правоприменительной практики. Вместо понятия «трудовой коллектив» в законодательстве стал употребляться термин «работники».

Работники состоят в  трудовых отношениях с акционерным  обществом, т. е.: 1) лично выполняют  определенную трудовую функцию; 2) подчиняются  правилам внутреннего трудового  распорядка (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Помимо работников, осуществляющих обычные трудовые функции, в состав нового коллектива входят должностные  лица, главной обязанностью которых  является управление процессом труда  и руководство производственно-хозяйственной  деятельностью, т. е. директор (генеральный директор), члены дирекции (правления). Указанные должностные лица включаются в трудовой коллектив лишь постольку, поскольку между ними и организацией заключается трудовой договор.

Хотя трудовой коллектив  и не является органом управления акционерного общества, ТК РФ предусматривает, что работники (непосредственно или через свои представительные органы) имеют право на участие в управлении организацией в определенных формах (ст.ст. 2, 21, 22, 27, 52, 53 ТК РФ). Представители работников имеют право также вносить по вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, в органы управления организации соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении (ч. 3 ст. 53 ТК РФ).

К органам управления акционерного общества Закон относит  общее собрание акционеров (высший орган управления АО), а также  совет директоров (наблюдательный совет) общества (далее - совет директоров). Органами акционерного общества как юридического лица, т. е. исполнительными органами общества, являются единоличный орган и (или) коллегиальный орган. Их компетенция, процедура формирования и порядок работы определяются ст. 103 ГК РФ, ст. ст. 47-71 Закона и уставом акционерного общества. Помимо этого в акционерном обществе избирается ревизионная комиссия (ревизор), осуществляющая функции внутреннего контроля за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью общества. Полномочия ее достаточно широки, но они не связаны с принятием конкретных управленческих решений, определяющих и оперативно регулирующих процесс текущей предпринимательской деятельности общества. Поэтому ревизионная комиссия не является органом управления акционерного общества.

Иногда к органам управления относят и ликвидационную комиссию, но она занимает особое положение: создается лишь при ликвидации общества, организует и проводит процесс ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (п. 3 ст. 62 ГК РФ). Если АО нормально функционирует и вопрос о его ликвидации не встает, то, естественно, в нем отсутствует такой орган.

В соответствии со ст. 2 Закона об АО акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ и Законом акционерные общества относятся к числу коммерческих организаций. Принадлежность к коммерческим организациям означает, что основной целью деятельности акционерных обществ является извлечение прибыли и распределение полученной прибыли между участниками. Этой цели подчинена деятельность любой предпринимательской структуры, но вряд ли ею исчерпывается вся направленность их деятельности. Должна присутствовать и иная цель - достижение общественно-полезного результата. Отражение в действующем законодательстве только одной цели деятельности общества - извлечение прибыли - можно рассматривать как дань времени, в которое создавались указанные законы.

Достижение указанных  целей невозможно без формирования системы органов управления, которая  будет обеспечивать максимально  эффективную деятельность акционерного общества. ГК РФ и Закон об АО предусматривают как трехзвенную, так и двухзвенную систему органов управления акционерного общества. Однако, определив перечень органов управления, Закон оставил акционерам возможность выбора. В зависимости от того, какие именно органы управления будут выбраны учредителями при утверждении устава, можно выделить различные системы органов управления акционерного общества.

Наибольшее распространение  получила в настоящее время трехзвенная  система органов управления акционерного общества, которая используется в крупных акционерных обществах с числом акционеров-владельцев голосующих акций пятьдесят и более. Она может эффективно использоваться практически в любых акционерных обществах и выглядит следующим образом:

Общее собрание акционеров => Совет директоров акционерного общества => Исполнительный орган акционерного общества (единоличный и (или) коллегиальный)

Уставом общества, предусматривающим  наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция коллегиального органа. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа акционерного общества (п. 1 ст. 69 Закона).

При формировании данной системы органов управления необходимо учитывать, что лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров акционерного общества, а члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров акционерного общества (п. 2 ст. 66 Закона).

Законодатель исходит  из назначения совета директоров в  том, что он призван контролировать исполнительные органы общества, что  в акционерных обществах с  небольшим количеством акционеров обычно большой трудности не представляет. Использование такой системы органов управления в небольших акционерных обществах нецелесообразно, поскольку совет директоров в этом случае рискует превратиться в дополнительного посредника между акционерами и исполнительным органом акционерного общества.

Для небольших акционерных  обществ характерна двухзвенная  система органов управления. Она  выглядит следующим образом:

Общее собрание акционеров => Исполнительный орган акционерного общества (единоличный и (или) коллегиальный)

Такая система органов  управления эффективно функционирует  лишь в том случае, когда число  акционеров не превышает нескольких человек, которые постоянно взаимодействуют  с исполнительным органом акционерного общества, оказывая эффективное влияние на хозяйственную деятельность.

Законом установлено, что  в акционерном обществе с числом акционеров-владельцев голосующих акций  менее пятидесяти устав может  предусматривать, что функции совета директоров осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав должен содержать указание об определенном лице или органе акционерного общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня (п. 1 ст. 64 Закона).

Нужно согласиться с  мнением М. Г. Ионцева¹³, который пишет, что лучше использовать формулировку «не более пятидесяти», так как в этом случае любое закрытое акционерное общество может в своей деятельности обойтись без создания совета директоров. Действующая в настоящее время норма обязывает вносить изменения в устав и формировать в закрытом акционерном обществе совет директоров, если число акционеров - владельцев голосующих акций составит ровно пятьдесят, что не очень логично.

При создании акционерных  обществ, прежде всего, необходимо выбирать оптимальную для каждого конкретного общества систему органов управления и рационально распределять между ними полномочия. Исходя из возможности выбора различных вариантов системы органов управления акционерного общества, следует иметь в виду, что крупным по объему деятельности обществам соответствует система, в которой помимо общего собрания акционеров и совета директоров представлены два исполнительных органа, осуществляющих текущее управление делами общества состоящих из профессионалов - должностных лиц, работающих в обществе постоянно. Однако эта структура позволяет в достаточной степени сохранить традиционный статус «сильного» генерального директора.