Основные положения о производственном кооперативе (артели)

      Не  обращено должного внимания на то, что  производственные кооперативы, во-первых, - наиболее характерный субъект малого предпринимательства, действующего в  качестве юридического лица, основным признаком которого является численность  его работников. В отличие от участников хозяйственных обществ, для которых  труд в них не обязателен, члены  производственного кооператива, как  общее правило, трудятся в нем. С  учетом этого обстоятельства кооперативы  являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в  особенности в начале деятельности. В программах приватизации, например, можно предусматривать преобразование

      небольших государственных и в особенности  муниципальных предприятий в  производственные кооперативы, а не только в акционерные и другие хозяйственные общества.

      Кооперативным объединениям (союзам, ассоциациям) следует  настойчиво выходить с предложениями  о создании по примеру многих других стран в органах исполнительной власти подразделений по вопросам кооперации. Необходимо, чтобы Фонд поддержки малого предпринимательства оказывал целевым назначением финансовую поддержку производственным кооперативам, отвечающим признакам субъекта малого предпринимательства.

      Не  должно остаться декларацией положение  закона о производственных кооперативах, запрещающее установление ограничений  прав кооперативов по сравнению с  другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранить из законодательства все нормы, дискриминирующие кооперативы. В частности, внести изменение в  Закон «О банках и банковской деятельности», предусмотрев в нем возможность  создания банков не только в форме  хозяйственных обществ. Но и кооперативных  банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежных государствах, в том числе и развитых.

      Принятие  законодательных актов о производственных кооперативах должно сопровождаться конкретными  шагами по их поддержке и развитию в России. В основном документе  для Всемирной конференции ООН  на высшем уровне по вопросам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 году, отмечается большой размах современного кооперативного движения и содержались  рекомендации ко всем странам- участницам ООН принять меры по его поддержке. Россия участвовала в работе этой конференции и должна следовать  ее рекомендациям.

      Что лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни  страны, принятого реформаторами  экономики тех лет, неизвестно. Можно  предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью.

      Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные ценности, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера.

      В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действуют примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму.

      Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральному закону "О производственных кооперативах"¹⁰, создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности.

      О верности такого решения говорит  наметившийся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральном законе "О производственных кооперативах" не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах.

      Библиографический список

      1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года .- М.: ИНФРА-М, 1997.-80с.

      2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) лот30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от10.01.2003)

      3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.07.2002)// Собрание законодательства РФ.-2002.- N 1 (ч. 1).-Ст. 3.

      4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996 г. - N 25.-Ст. 2954

      5. Закон СССР от 26.05.1988 № 8988-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.19988) «О кооперации в СССР» //Ведомости ВС СССР, 1988. - №22. - ст. 355

      6. Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) «О коллективных договорах и соглашениях» //Ведомости СНД И СВС РФ, 1992. - №17. - ст. 890

      7. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О сельскохозяйственной кооперации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995)

      8. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О Производственных кооперативах» (принят ГД ФС РФ 10.04.1996) //Собрание законодательства РФ, 1995. - 350. - ст. 4870

      9. Постановление Совмина СССР от 02.11.1990 № 1132 «О взаимоотношениях государственных предприятий с созданными при них кооперативами»

      10. Постановление правительства РФ от 19.10.1996 № 1248 «Об изменении и признании утратившими силу решений правительства РФ в связи с Федеральным законом «О производственных кооперативах»

      11. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.03.1991 №3 «О применении законодательства при рассмотрении судами дел по ссорам с участием кооперативов в сферах производства и услуг».

      12. Письмо Госналогслужбы РФ № ВГ-4-01/191н, Минфина РФ №137 от 26.11.1993 « О налоге на прибыль, уплачиваемом артелями старателей».

      13. Абова Г.Е. Ответы на вопросы по кооперативному законодательству. //Знание, 1991. - №5.

      14. Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики //Государство и право, 1998. - №8. - с.74

      15. Буздалина О.Б. Потребительская коперация в условиях глобализации мировой экономики //Налоговый вестник, 2002. - №12. - с.21-24

      16. Винниченко Л.А. Правовое понятие и принципы организации сельскохозяйственного кооператива в российском законодательстве. //Законодательство и экономика, 2002. - №9. - с.66-73

      17. Греченков А.А. Что может кооператив? - М.: Знание, 1989. - с.64

      18. Демьяненко В.Н. Крестьянская кооперация на рубеже XXI века: экономическая эффективность и социальная справедливость //Известия вузов. Правоведение, 2001. - №4. - с.129-137

      19. Комментарий к Федеральному закону «О производственных кооперативах» (в вопросах и ответах) - Сборник законодательства РФ , 1996. - №20, ст.2321

      20. Лапищев В.Г. Развитие кооперативного движения в России. - М., 1997. - с.6

      21. Международные кооперативные принципы и российский закон о производственных кооперативах. //Российская юстиция, 2000. - №1.

      22. Новое законодательство Российской Федерации о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения. //Государство и право. 1996. - №5

      23. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. - М., 1989. - с.296-451

      24. Фаин Л.Е. отечественная кооперация. Исторический опыт. - Иванов, 1994. - с.45