Основные положения о производственном кооперативе (артели)

      3.2. Порядок осуществления  ликвидации кооператива.

      Ликвидация  юридического лица влечет его прекращение  без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация кооператива осуществляется согласно ГК РФ и Закона «О производственных кооперативах».

      Основания ликвидации производственного кооператива:

      1. Кооператив может быть ликвидирован  по решению общего собрания  членов кооператива, в том числе  в связи с истечением срока,  на который он был создан, достижением  цели, ради которой он был создан, или в связи с признанием  судом недействительной государственной  регистрации кооператива вследствие  допущенных при его создании  нарушений закона или иных  правовых актов, если эти нарушения  носят неустранимый характер. Решение  о ликвидации кооператива принимается  тремя четвертями голосов присутствующих  на собрании членов кооператива.

      2. Кооператив может быть ликвидирован  по решению суда в случае  осуществления деятельности без  надлежащего разрешения (лицензии), либо в случае осуществления  деятельности, запрещенной законом,  либо в случае других неоднократных  или грубых нарушений закона, а также иных правовых актов.

      3. Согласно пункту 3 статьи 27 Закона  о кооперативах кооператив ликвидируется  вследствие признания его судом  банкротом. Кооператив может объявить  о своем банкротстве и о  добровольной ликвидации по совместному  решению общего собрания членов  кооператива и его кредиторов. Основания для признания кооператива  банкротом либо для объявления  кооперативом о своем банкротстве,  и порядок ликвидации кооператива  устанавливаются частью первой Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ1.

      Следует отметить, что согласно статье 24 "Объявление должника о банкротстве" Закона от 26 октября 2002 г. при отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо может объявить о своем банкротстве  и добровольной ликвидации в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Так что, совместного решения  должника и кредиторов теперь не требуется. Должник должен заручиться согласием  кредиторов на его банкротство и  добровольную ликвидацию.

      При этом необходимо иметь в виду, что  за неправомерные действия руководителей  и собственников кооперативов - должников  при их банкротстве предусмотрена  ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

      1. Согласно статье 195 Уголовного кодекса  РФ сокрытие имущества или  имущественных обязательств, сведений  об имуществе, о его размере,  местонахождении либо иной информации  об имуществе, передача имущества  в иное владение, отчуждение или  уничтожение имущества, a равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских  и иных учетных документов, отражающих  экономическую деятельность, если  эти действия совершены руководителем  или собственником организации  - должника при банкротстве или  в предвидении банкротства и  причинили крупный ущерб, - наказываются  ограничением свободы на срок  до трех лет, либо арестом  на срок от четырех до шести  месяцев, либо лишением свободы  на срок до двух лет со  штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух до пяти месяцев.

      Неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем  или собственником организации - должника, знающим о своей фактической  несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб, - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года со штрафом от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо без такового.

      2. Согласно статье 196 Уголовного кодекса  РФ преднамеренное банкротство,  т.е. умышленное создание или  увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или  собственником коммерческой организации  в личных интересах или интересах  иных лиц, причинившее крупный  ущерб либо иные тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере  от пятисот до восьмисот минимальных  размеров оплаты труда или  в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период от пяти до восьми  месяцев либо лишением свободы  на срок до шести лет со  штрафом в размере до ста  минимальных размеров оплаты  труда или в размере заработной  платы или иного дохода осужденного  за период до одного месяца  либо без такового.

      3. Согласно статье 197 Уголовного кодекса  РФ фиктивное банкротство, то  есть заведомо ложное объявление  руководителем или собственником  коммерческой организации о своей  несостоятельности в целях введения  в заблуждение кредиторов для  получения отсрочки или рассрочки  причитающихся кредиторам платежей  или скидки с долгов, а равно  для неуплаты долгов, если это  деяние причинило крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере  от пятисот до восьмисот минимальных  размеров оплаты труда или  в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период от пяти до восьми  месяцев либо лишением свободы  на срок до шести лет со  штрафом в размере до ста  минимальных размеров оплаты  труда или в размере заработной  платы или иного дохода осужденного  за период до одного месяца  либо без такового.

      Объявляя  о банкротстве и добровольной ликвидации кооператива, всем членам кооператива  необходимо также иметь в виду, что согласно статье 8 Закона о кооперативах член кооператива несет по его  долгам субсидиарную ответственность.

      Согласно  статье 27 Закона «О производственных кооперативах»  общее собрание членов кооператива  либо орган, принявший решение о  ликвидации кооператива, назначают  по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию кооператива, ликвидационную комиссию и устанавливают  в соответствии с частью первой Гражданского кодекса РФ порядок и сроки  ликвидации кооператива. С момента  назначения ликвидационной комиссии к  ней переходят полномочия по управлению делами кооператива. Ликвидационная комиссия от его имени выступает в суде.

      Комиссия  помещает в органах печати, в которых  публикуются данные о регистрации  юридических лиц, сообщение о  ликвидации кооператива, порядке и  сроках для предъявления требований его кредиторами. Срок для предъявления требований не может быть менее двух месяцев с даты опубликования  сообщения.

      В случае, если на момент принятия решения  о ликвидации кооператива он не имел обязательств перед кредиторами, имущество  кооператива подлежит распределению  между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива  или соглашением между членами  кооператива.

      Ликвидационная  комиссия принимает меры к выявлению  кредиторов и получению дебиторской  задолженности, а также в письменной форме уведомляет кредиторов о ликвидации общества. По окончании срока для  предъявления требований кредиторами  ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества  ликвидируемого кооператива, предъявленных  кредиторами требованиях, а также  результаты их рассмотрения. Промежуточный  ликвидационный баланс утверждается общим собранием членов кооператива по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого кооператива.

      Если  имеющихся у ликвидируемого кооператива  денежных средств недостаточно для  удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу иного имущества с  публичных торгов в порядке, установленном  для исполнения судебных решений.

      Выплата кредиторам ликвидируемого кооператива  денежных сумм производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, предусмотренном статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным  ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением  кредиторов пятой очереди, выплаты  которым производятся по истечении  месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

      Согласно  статье 64 Гражданского кодекса РФ при  ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются  в следующей очередности:

      - в первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми  ликвидируемое юридическое лицо  несет ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью, путем  капитализации соответствующих  повременных платежей;

      - во вторую очередь производятся  расчеты по выплате выходных  пособий и оплате труда с  лицами, работающими по трудовому  договору, в том числе по контракту,  и по выплате вознаграждений  по авторским договорам;

      - в третью очередь удовлетворяются  требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества  ликвидируемого юридического лица;

      - в четвертую очередь погашается  задолженность по обязательным  платежам в бюджет и во внебюджетные  фонды;

      - в пятую очередь производятся  расчеты с другими кредиторами  в соответствии с законом.

      Требования  каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности  имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами  соответствующей очереди пропорционально  суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

      Таким образом, понятием «производственный» в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих за рубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также при знают, что сфера деятельности производствен ной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

      В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора  либо уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения ликвидационного  баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены  за счет оставшегося имущества кооператива.

      Требования  кредитора, заявленные после истечения  срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются  из имущества кооператива, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

      После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим  собранием членов кооператива по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц. 

      Заключение

      Специфические особенности правового статуса  кооператива, в котором его член является одновременно работником кооператива  и его хозяином, позволяют утверждать, что производственный кооператив более  способен обеспечить социальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чем многие иные формы юридических лиц. Конечно, ни одна страна не может и не должна быть обществом только « цивилизованных кооперативов». Многолетний опыт стран  дальнего зарубежья доказал, что  для экономического благополучия крупный  капитал необходим. Но производственные кооперативы, признанные в ряде стран  третьим сектором экономики, участвуют  в решении многих весьма болезненных  проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том  числе для наименее защищенных слоев  населения: инвалидов, женщин, молодежи. Они хороши для организации небольших  научно-исследовательских центров, формирование через союзы и ассоциации технопарков.

      Подобные  возможности кооперативов должны привлечь к ним внимание представительных и исполнительных органов в центре и на местах, а также тех политических партий, других общественных организаций  и движений, которые, как они утверждают, заинтересованы в формировании у  нас подлинно социального государства. Необходима помощь государства и  общества для возрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено  в законе о производственных кооперативах, согласно которому органы государственной  власти и местного самоуправления должны содействовать развитию кооперативов, в частности путем установления налоговых и иных льгот для  кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, а также путем приоритетного  обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, к доступу  получения государственных заказов  и получению необходимой для  их деятельности информации. Пока можно  говорить только о существовании  некоторых налоговых льгот, которыми обладают кооперативы, если они относятся к субъектам малого предпринимательства. Но и в отношении этих льгот не прекращаются атаки со стороны налоговых и финансовых органов.