Основные положения о производственном кооперативе (артели)

      2.3. Трудовое участие  членов кооператива

      Особое  место занимают вопросы регулирования  трудовых отношений в производственных кооперативах. Эти вопросы и будут  рассмотрены ниже.

      Закон допускает применение в кооперативе  наемного труда, но ограничивает численность  наемных работников: их средняя за отчетный период численность не должна превышать 30% численности общего числа членов. Исключение составляют сезонные работы, когда численность работающих может превышать установленный лимит, а также работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда или иным, регулируемым гражданским законодательством. Этим действующее законодательство существенно отличается от Закона СССР "О Кооперации в СССР", который не ограничивал применение наемного труда в кооперативе, чем, как уже было сказано, превращал производственный кооператив по существу в частное предприятие не кооперативного типа. В законодательстве многих зарубежных стран вовсе не допускается применение в кооперативе наемного труда. В нашей стране время для такого кардинального решения вопроса еще, по всей вероятности, не пришло. Но принцип, по которому в производственном кооперативе должны трудиться прежде всего его члены, является основополагающим.

      Трудовые  отношения кооператива с наемными работниками регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым кооператив заключает с таким работником трудовой договор (контракт). Администрация (его правление) должна также заключать с наемными работниками коллективный договор. Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 15 января 1998 г⁸ указал, что положения коллективных договоров или соглашений, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте продолжительности дополнительного отпуска), являются в силу ст. 5 КЗоТ РФ и ст. 3 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" недействительными. Исходя из ст. 5 КЗоТ РФ недействительными являются и нормы иных локальных нормативных актов о дополнительных отпусках, снижающие уровень гарантий, предоставляемых работникам законодательством⁹.

      Специфика правового статуса производственных кооперативов проявляется также в том, что взаимоотношения членов кооператива с его администрацией в части, относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей, регулируется не трудовым законодательством России, а Федеральным законом "О производственных кооперативах", уставом кооператива и принятыми им нормативными актами, например, правилами внутреннего трудового распорядка. Но Закон содержит основополагающие положения трудового права, охраняющие труд работника. Так, члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж.

      Закон предусмотрел гарантии надлежащих условий труда для беременных женщин, несовершеннолетних (до 18 лет), а также социальные гарантии семьям, имеющим детей, аналогичные содержащимся в трудовом законодательстве. По решению общего собрания кооператив вправе за счет собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальному обеспечению своих членов.

      Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в том числе дополнительных, порядок увольнения работников-членов кооператива, а также другие условия труда его членов, определяются его нормативными актами, но продолжительность отпусков не должна быть меньше определенной законодательством о труде Российской Федерации. Кооператив может устанавливать своим членам и другим работникам дополнительные оплачиваемые отпуска. Меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии кооператив должен осуществлять в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий.

      Таким образом, регулирование труда в  кооперативе позволяет сочетать самостоятельность и его инициативу в решении вопросов организации труда и действующие в трудовом законодательстве страны гарантии трудящихся по социальному обеспечению, охране труда и его безопасности.

      2.4. Ответственность  членов кооператива

      Согласно  закону «О производственных кооперативах», в уставе кооператива должны содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; устанавливается ответственность председателя кооператива за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.

      В соответствии с законом член кооператива  обязан нести субсидиарную ответственность  по долгам кооператива установленную его уставом в соответствие с законом. Кооператив не отвечает по обязательствам его членов. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

      Взыскание по личным долгам члена кооператива  не может быть обращено на неделимый  фонд кооператива.

      Также кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарной ответственности.

      Согласно  п. 2 ст. 19 закона «О производственных кооперативах»  дисциплинарные взыскания, в том числе освобождение от должности, могут быть наложены на председателя кооператива, членов правления кооператива и членов ревизионной комиссии (ревизора) кооператива только решением общего собрания членов кооператива, а на других его должностных лиц исполнительным органом кооператива в соответствии с уставом кооператива.

      В случае вступления кооператива в  союз (ассоциацию), его права, обязанности и ответственность определяются уставом союза (ассоциации) кооперативов, утверждаемым общим собранием (конференцией) членов союза (ассоциации) кооперативов, а также учредительным договором, подписанным членами союза (ассоциации) кооперативов (п. 2 ст. 25 закона «О производственных кооперативах»).

      Союз (ассоциация) кооперативов не отвечает по обязательствам своих членов. Члены  союза (ассоциации) кооперативов несут  субсидиарную ответственность по его  обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами  союза (ассоциации) кооперативов.

      Таким образом, законодатель в широкой  степени наделил кооперативы  способностью устанавливать ответственность  своих участников уставом, не устанавливая особых рамок и ограничений в  законе, кроме тех которые определяют, что взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива. Установление дисциплинарной ответственности членов организации (кроме председателя кооператива, членов правления кооператива и членов ревизионной комиссии (ревизора) кооператива) также не конкретизировано и отдано на усмотрение кооператива при создании устава.

      3. Прекращение деятельности  производственного  кооператива

      3.1. Реорганизация производственного  кооператива

      Согласно  статье 26 Закона «О производственных кооперативах»  реорганизация кооператива в  форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может  быть осуществлена добровольно по решению  общего собрания членов кооператива. Сам  порядок реорганизации кооператива  определяется частью первой Гражданского кодекса РФ и законом «О производственных кооперативах».

      Решения о реорганизации (за исключением  преобразования в хозяйственное  товарищество или общество), принимаются  тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива  в хозяйственное товарищество или  общество принимается по единогласному решению членов кооператива.

      Согласно  статье 58 Гражданского кодекса РФ при  слиянии юридических лиц права  и обязанности каждого из них  переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с  передаточным актом. При присоединении  юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права  и обязанности присоединенного  юридического лица в соответствии с  передаточным актом.

      При разделении юридического лица его права  и обязанности переходят к  вновь возникшим юридическим  лицам в соответствии с разделительным балансом. В случае выделения из состава юридического лица одного или  нескольких юридических лиц к  каждому из них переходят права  и обязанности реорганизованного  юридического лица в соответствии с  разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое  лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности  реорганизованного

      При реорганизации кооператива составляются передаточный акт или разделительный баланс, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.1 He предоставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица, влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

      Статья 60 ГК РФ предусматривает гарантии прав кредиторов юридического лица при его  реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявший  решение о реорганизации юридического лица (общее собрание членов кооператива), обязаны письменно уведомить  об этом кредиторов реорганизуемого  юридического лица. Кредитор, со своей  стороны, вправе потребовать прекращения  или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это  юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности  определить правопреемника реорганизованного  юридического лица, вновь возникшие  юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

      Как видно, Гражданский кодекс РФ придает  большое значение удовлетворению требований кредиторов, - исполнению обязательств перед ними реорганизуемым кооперативом. Все эти обязательства должны быть выполнены. Отсюда следует, что после принятия решения о целесообразности реорганизации кооператива с точки зрения производственной или иной необходимости, неизбежно возникает вопрос об удовлетворении требований кредиторов, естественно, если у него есть крупные долги.

      В этой связи составление разделительных балансов при реорганизации в  форме разделения и выделения  требует особого внимания со стороны  вновь создаваемых организацией потому, что в них определяются их права, в том числе имущественные, и обязанности, в том числе  и по отношению к кредиторам. В  разделительном балансе необходимо четко и взвешенно определить, какие требования кредиторов подлежат удовлетворению со стороны каждой новой  организации, какую часть активов  она получит.

      При составлении разделительного баланса  возможны различного рода злоупотребления  в пользу одной или нескольких сторон. Например, известны случаи, когда  при разделении предприятия на несколько  пассив реорганизуемого предприятия  концентрировался в одном из новых  предприятий, которое вскоре становилось  банкротом, а кредиторам только оставалось подсчитывать убытки. Другие же вновь  образованные предприятия, избавившись  от кредиторов, стали процветать. Убытки понесли не только кредиторы реорганизованного  предприятия, но и вновь созданные  предприятия.

      Передаточный  акт или разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива, принявшим решение о реорганизации  кооператива, и представляются вместе с учредительными документами для  государственной регистрации вновь  возникшего кооператива (кооперативов) или для внесения изменений в  учредительный документ (устав) существующего кооператива.

      В соответствии со статьей 26 Закона «О производственных кооперативах» кооператив считается  реорганизованным, за исключением реорганизации  в форме присоединения, с момента  государственной регистрации вновь  возникших кооперативов. При реорганизации  кооператива в форме присоединения к нему другого кооператива первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного кооператива.