Основания выселения граждан из жилых помещений

Второй вид выселения - с предоставлением  другого жилого помещения, которое  может не отвечать критериям благоустроенности - является санкцией за нарушение обязанности  по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, т.к применяется к нанимателю и членам его семьи, которые более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

3. В настоящее время в судах  таких дел становится все больше и больше. Однако зачастую такие процессы растягиваются на продолжительное время, поскольку существует некоторая неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как "более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Применение данной статьи в нынешней редакции дает практически безграничный простор усмотрению чиновников и может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам Кодекс. Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие".

4. Выселение граждан из занимаемого  ими жилого помещения без предоставления  другого жилого помещения имеет особо карательный характер, поскольку применяется за ненадлежащее исполнение жилищных обязанностей и иное виновное поведение нанимателя либо членов его семьи. Это не очень распространенный вид выселения в российской судебной практике, поскольку требует достаточной и обоснованной доказательственной базы, однако и он имеет место. И именно по данной категории дел вступает в процесс прокурор, который дает заключение по делу.

5. С введением в действие нового  ЖК РФ перечень прав на жилые  помещения почти не изменился. Однако значительно изменились основания возникновения и прекращения некоторых из ранее существовавших прав, затронуто и их содержание. Это обстоятельство чрезвычайно важно для науки жилищного права.

Споры, связанные с реализацией  права на жилище, достаточно распространены в судебной практике России и традиционно являются в рамках всей системы гражданско-правовых споров одной из наиболее часто рассматриваемых судами общей юрисдикции категории дел. Сюда могут быть отнесены дела о признании права на жилую площадь, о выселении на различных основаниях, о вселении, признании лица не приобретшим права на жилье, признании договора найма расторгнутым (о расторжении договора найма) и другие; кроме того, в эту же группу дел могут быть отнесены и споры о признании различных сделок с жилыми помещениями недействительными (применении последствий недействительности ничтожных сделок). Связана такая распространенность подобных споров не только с социальной напряженностью в этой сфере общественных отношений (экономического плана), конфликтностью населения, но и неопределенностью правовых норм, содержащих множество оценочных категорий (и потому предполагающих широкие возможности по свободному усмотрению правоприменителя), что создает очевидные предпосылки для возникновения споров о праве.

Безусловно, следует учитывать  также и проблему выбора применимых к конкретному делу правовых норм. Связано это прежде всего с  разграничением предметов ведения  и полномочий между РФ и её субъектами. Конституция РФ (ст.71 п."О ") предусматривает, что гражданское законодательство относится к исключительному ведению Федерации в лице органов государственной власти (законодательной и исполнительной), при этом жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Федерации и субъектов (ст.72 п." к "). Кроме того, вопросы, касающиеся реализации права на жилье, являются и частью вопросов местного самоуправления (местного значения). Существо проблемы сводиться к разграничению содержания " гражданского" и " жилищного" законодательства при том, что ГК РФ содержит гл.35 " Наем жилого помещения", во многом пересекающуюся по содержанию с нормами ЖК РФ, а вопросы права собственности на жилые помещения и сделок с ними в полном объеме урегулированы нормами гражданского права (например, гл.18, параграф 7 гл.30 ГК РФ).

В настоящее время в судах  становится все больше и больше дел  о выселении. Однако зачастую такие  процессы затягиваются на продолжительное  время, поскольку существует некоторая  неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как " более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие".

 

Список использованной лиетратуры:

 

Нормативно - правовые акты

1. Конституция РФ.12 декабря 1993 г.;
2. Жилищный кодекс РФ. М.: Омега - Л, 2005. - 96 с.;
3. Гражданский кодекс РФ. Части 1,2. - М.: ИНФА-М, 2007.;
4. ФЗ РФ "О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ"От 29 декабря 2004 г. № 194 - ФЗ;
5. ФЗ РФ "О судебных приставах" № 118 - ФЗ от 21 июля 1997 г. (ФЗ РФ от 27 июля 2010г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах»;
6. ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" № 229 - ФЗ от 02 октября 2007г.;
7. ФЗ РФ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" № 102 - ФЗ от 16 июля 1998 г. (ФЗ РФ от 17.07.2009г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеках (залоге недвижимости)(принят ГД ФС РФ 01.07.2009);
8. Постановление ВС РСФСР от 22.11 1991 г. № 1920 - 1. О декларации прав и свобод человека и гражданина;
9. Сборник кодексов РФ. - М.: Информационно - издательский дом " Филинъ", 1999. - 776 с.;

Комментарии к нормативным актам

10. Конституция РФ. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М.: Юрид. лит., 1994. - 624 с.;
11. Комментарий к Жилищному кодексу РФ / под ред. О.А. Городова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - 352 с.;
12. Комментарий к жилищному законодательству РФ/ Отв. ред.В.Б. Исаков. - М.: Юрайт - М, 2002. - 598 с.;
13. Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ Отв. ред.В.Б. Исаков. - М.: Юрайт, 2007.;
14. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. - М.: ТК Велби, 2004. - 864 с.;

 

Учебная и научная литература

 

15. Айман Т.О. Жилищное право РФ: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 143 с.;
16. Айман Т.О. Жилищное право: Учеб. пособие. - М.: РИОР, 2004. - 196 с.;
17. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2003. - 800 с.;
18. Гражданский процесс. Отв. ред. проф.В. В. Ярков. - М.: БЕК, 2000. - 288 с.;
19. Гринев В.П. Жилищное и градостроительное законодательство: сло. - справ. - М.: ГроссМедиа, 2006. - 160 с.;
20. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России/ Под ред.Н.М. Коршунова. - М.: Эксмо, 2005 - 656 с.;
21. Жилищное право: учебник для студентов вузов. / Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2007. - 335 с.;
22. Крашенинников П.В. Жилищное право. - М.: " Статут", 2004. - 286 с.;
23. Пчелинцева Л.М., Пчелинцев С.В. Жилищные права и льготы граждан в России. Комментарий законодательства и практики с приложением федеральных законов и иных нормативных правовых актов и документов. - 2 - е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА. 2002 - С.1 - 4;
24. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - 384с.

Периодическая печать

25. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище. // Журнал российского права. № 4.2003. С.21 - 27;
26. Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства. // Журнал российского права. № 4.2007. - С.130 - 133;
27. Диордиева О.Н. Исполнение решений судов по жилищным делам. // Арбитражный и гражданский процесс. № 1.2003. - С.44 - 48;
28. Диордиева О.Н. Новый жилищный кодекс // Юрист. № 4.2005. - С.40 - 42;
29. Добровольская С. Без жилья по новому ЖК. // Домашний адвокат. № 5.2005. - С.4 - 5;
30. Дубровская И.А. Выселение бывших членов семьи собственника. // Жилищное право. № 3.2007. - С.30 - 39;
31. Карпухин Д.В. Конституционное право на жилье и выселение из жилого помещения без предоставления другого жилища: проблемы соотношения неотчуждаемости права и возможности его практического лишения // Право и политика. № 1.2007. - С.114 - 123;
32. Корнилова Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды // Жилищное право. № 3.2007. - С.3 - 5;
33. Латынова Е. Выселение по усмотрению. // Домашний адвокат. № 14.2005. - С.2 - 4;
34. Липовенко М. Выселение несовершеннолетних // Домашний адвокат. № 16.2006. - С.12 - 13;
35. Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении. // Жилищное право. № 1.2007. С.23 - 27;
36. Пчелинцева Л.М. Принятие Жилищного кодекса РФ - важный этап развития жилищного законодательства. // Жилищное право. № 6.2005. С.2 - 4;
37. Участие в жилищных делах третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. // Юрист. № 6.2005. С.49;
38. Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение. // Юрист. № 3.2007. С.40 - 42;
39. Свердлык Г.А. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма. // Жилищное право. № 6.2007. С.32 - 35;
40. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная проблема и жилищная политика. // Жилищное право. № 9.2006. С.2 - 4;
41. Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С.29 - 43
42. Угренев А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанных с предоставлением жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них" // Юрист. № 6.2005. С.45 - 48;
43. Шалыгин Б.И., Мозымова Е.Н. Способы защиты жилищных прав граждан, в том числе при выселении из жилых помещений. // Жилищное право. № 8.2006. - С.20 - 26;
44. Шешко Г.Ф. Жилищные помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение. // Жилищное право. № 1.2006. С.23 - 26;

Судебная практика

45. Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. № 9 сент. 2006 г. - C.26;
46. Авторитетное мнение о выселении. Извлечения из Обзора судебной практики Верховного суда РФ за 2009 г. // Домашний адвокат. № 13.2006. С.2 - 7;

 

Приложения

 

Приложение 1

 

Кольский районный суд

Город Кола

ул. Андрусенко, д.2.

ИСТЕЦ: Семенова Антонина Сергеевна,

03.11 1928 г. рожд., урож.:

д. Сар - Липко Косплянского

района Смоленской области

Проживающая по адресу:

п. Мурмаши Мурманской

области, ул. Цесарского,

д.1 кв.47.

ОТВЕТЧИК: Абрамович Ирина Викторовна,

09.03.1979 г. рожд., урож.:

п. Мурмаши Кольского района

Мурманской области,

проживающая по адресу:

п Мурмаши

Мурманской области,

ул. Цесарского, д.1 кв.47.

Исковое заявление

о выселение без предоставления другого жилого помещения

Я, Семенова Антонина Сергеевна, 03.11 1928 г. рожд., являюсь собственником жилого помещения расположенного по адресу: п. Мурмаши, ул. Цесарского, д.1 кв.47 (Приложение 1).

По данному адресу постоянно  зарегистрирована моя внучка Абрамович  Ирина Викторовна, что подтверждается справкой Ф - 9 (Приложение 2). Ответчица состоит в законном браке. У мужа Ответчицы квартира для постоянного проживания в п. Кильдинстрой.

Совместное проживание с моей внучкой  Абрамович И.В. в дальнейшем невозможно. Она неоднократно причиняла мне физический вред, нанося травмы, что подтверждается справкой Мурмашинского ПОМ, справкой из поликлинике. Невозможность совместного проживания могут подтвердить соседи.

Добровольно сняться с регистрационного учета и освободить квартиру ответчик отказывается.

На основании выше изложенного

Прошу Кольский районный суд:

Снять с регистрационного учета  Абрамович И. В;

Выселить Абрамович И.В. из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения;

Освободить истца от уплаты гос. пошлины и взыскать её с ответчика;

Вызвать в суд свидетелей:

Галкину О.М., прож.: п. Мурмаши, ул. Цесарского, 1-50;

Сидорову С.Г., прож.: п. Мурмаши, ул. Цесарского, 1 - 56.

Приложение:

Копия Свидетельства о праве  собственности - 1 экз.;

Справка Ф - 9 - 2 экз.;

Справка Мурмашинского ПОМ - 2 экз.;

Заключение судебно - медицинской  эспертизы - 2 экз.

"20" января 2011 г. Семенова А.

 

 

Приложение 2

 

Дело № 2 - 283\11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2005 года                                                                г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска  в составе

судьи Венедиктовой Н. И.,

с участием прокурора Калитенко  К.В.

при секретаре Трегубовой А. В.,

рассмотрев в открытом заседании  гражданское дело по иску Скрипка  Ольги Федоровны, Скрипка Руслана  Эдуардовича к Ландарь Анатолию Ивановичу о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым  заявлением к Ландарь А.И. о выселении, в обоснование которого указали, что Скрипка О.Ф. совместно с несовершеннолетним сыном Скрипка Р.Э. путем заключения договора мены жилыми помещениями, приобрела в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3. Право собственности зарегистрировано в ГУПТИ на Скрипку О.Ф. и Скрипку Р.Э. на основании договора мены от 14.04.1997 г.21.11.2001 г. Скрипка О.Ф. вступила в брак с ответчиком. В апреле 2002 года Ландарь А.И. был зарегистрирован на постоянное место жительства в принадлежащей ей и её сыну квартире. В браке отношения не сложились и решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 02.11 2004 г. брак был расторгнут. В июне 2005г. ответчик собрал вещи и выехал на постоянное место жительства на Украину. На сегодняшний день ответчик зарегистрирован в квартире, коммунальные платежи не вносит, в связи с чем истцы несут дополнительные расходы. Добровольно сниматься с регистрационного учета Ландарь А.И. не желает. Помещение истицы необходимо для личного пользования и пользования членов её семьи, коим ответчик не является. Просит выселить ответчика Ландарь А.И. из квартиры, расположенной по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3.

В судебное заседание истица Скрипка  О.Ф. не явилась, представила заявление, в котором указала, что на иске настаивает, не возражает на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание истец Скрипка Р.Э. не явился, представил заявление, в котором указал, что на иске настаивает, не возражает на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ландарь А.И. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.