Органы управления Центрального Банка РФ

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

Заседания Совета директоров назначаются Председателем Банка  России, лицом, его замещающим, или  по требованию не менее трех членов Совета директоров.

Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседания  Совета директоров.

  Совет директоров выполняет  следующие функции:

1) во взаимодействии с  Правительством РФ разрабатывает  и обеспечивает выполнение основных  направлений единой государственной  денежно-кредитной политики;

2) утверждает годовой  отчет Банка России и представляет  его Государственной Думе;

3) рассматривает и утверждает  смету расходов Банка России  на очередной год, а также  произведенные расходы, не предусмотренные  в смете;

4) определяет структуру  Банка России;

5) устанавливает формы  и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

 6) принимает решения:

 -о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

 -об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций;

 -о величине резервных требований;

 -об изменении процентных ставок Банка России;

 -об определении лимитов операций на открытом рынке;

 -об участии в международных организациях;

-об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

-о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

 -о применении прямых количественных ограничений;

 -о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

 -о порядке формирования резервов кредитными организациями;

 7) вносит в Государственную думу предложения об изменении уставного капитала Банка России;

8) утверждает порядок работы Совета директоров;

9) назначает главного  аудитора Банка России;

10) утверждает внутреннюю  структуру Банка России, положения  о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России, уставы  организаций Банка России, порядок  назначения руководителей подразделений,  учреждений и организаций Банка  России;

11) определяет условия  допуска иностранного капитала  в банковскую систему Российской  Федерации в соответствии с  федеральными законами;

12) выполняет иные функции  в соответствии с законодательством.

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной  думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также членами  Правительства Российской Федерации.

Сложение депутатских  полномочий или отставка члена Правительства  Российской Федерации должны быть произведены  в течение месяца с момента  назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный  член Совета директоров приступает к  исполнению своих должностных обязанностей.

Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях.

   Председатель Банка  России:

   1) действует от  имени Банка России и представляет  без доверенности его интересы  в отношениях с органами государственной  власти, кредитными организациями,  организациями иностранных государств  и международными организациями,  другими учреждениями и организациями;

   2) председательствует  на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов  голос Председателя Банка России  является решающим;

   3) подписывает нормативные  акты Банка России, решения Совета  директоров, протоколы заседаний  Совета директоров, соглашения, заключаемые  Банком России;

   4) назначает на  должность и освобождает от  должности заместителей Председателя  Банка России, распределяет между  ними обязанности;

   5) подписывает приказы  и дает указания, обязательные  для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и  организаций;

   6) несет всю полноту  ответственности за деятельность  Банка России;

   7) обеспечивает реализацию  функций Банка России.

 

2.2. Структурные подразделения ЦБ  РФ

 

 В настоящее время  в структуре Центрального банка  Российской Федерации функционируют  24 департамента:

 Сводный экономический  департамент 

 Департамент исследований  и информации 

 Департамент бухгалтерского  учета и отчетности 

 Департамент платежных  систем и расчетов 

 Департамент иностранных  операций 

 Департамент международных  финансово-экономических отношений 

 Департамент регулирования  денежного обращения 

 Департамент эмиссионно-кассовых  операций 

 Департамент валютного  регулирования 

 Департамент валютного  контроля 

 Департамент лицензирования  деятельности кредитных организаций  и аудиторских фирм 

 Департамент пруденциального  банковского надзора 

 Департамент по организации  банковского санирования 

 Департамент инспектирования  кредитных организаций 

 Департамент организации  и исполнения госбюджета и  внебюджетных фондов 

 Департамент операций  на открытом рынке 

 Юридический департамент 

 Административный департамент 

 Финансовый департамент 

 Департамент информационных  систем 

 Департамент персонала 

 Департамент полевых  учреждений 

 Департамент внутреннего  аудита и ревизий 

 Департамент внешних  и общественных связей 

 

3. Цели и задачи деятельности  ЦБ РФ

 

3.1. Основные цели деятельности  ЦБ РФ

 

- защита и обеспечение  устойчивости рубля, в том числе  его покупательной способности  и курса по отношению к иностранным  валютам;

- развитие и укрепление  банковской системы Российской  Федерации;

- обеспечение эффективного  и бесперебойного функционирования  системы расчетов.

 

 

 

3.2. Основные задачи ЦБ РФ

 

 Задачи и функции  Банка России определены Конституцией  Российской Федерации и Федеральным  законом "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)". Основная цель деятельности Банка  России - защита и обеспечение  стабильности рубля. При этом  Банк России выступает как  единственный эмиссионный центр,  а также как орган банковского  регулирования и надзора. Комплекс  основных функций Банка России  закреплен в ст. 4 Федерального  закона "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которой Банк  России:

- во взаимодействии с  Правительством Российской Федерации  разрабатывает и проводит единую  государственную денежно-кредитную  политику, направленную на защиту  и обеспечение устойчивости рубля;

- монопольно осуществляет  эмиссию наличных денег и организует  их обращение;

- является кредитором  последней инстанции для кредитных  организаций, организует систему  рефинансирования;

- устанавливает правила  осуществления расчетов в Российской  Федерации;

- устанавливает правила  проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

- осуществляет государственную  регистрацию кредитных организаций,  выдает и отзывает лицензии  кредитных организаций и организаций,  занимающихся их аудитом:

- осуществляет надзор  за деятельностью кредитных организаций;

- регистрирует эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями  в соответствии с федеральными  законами;

- осуществляет самостоятельно  или по поручению Правительства  Российской Федерации все виды  банковских операций, необходимых  для выполнения своих основных  задач;

- осуществляет валютное  регулирование, включая операции  по покупке и продаже иностранной  валюты; определяет порядок осуществления  расчетов с иностранными государствами;

- организует и осуществляет  валютный контроль как непосредственно,  так и через уполномоченные  банки в соответствии с законодательством  Российской Федерации:

- принимает участие в  разработке прогноза платежного  баланса Российской Федерации  и организует составление платежного  баланса Российской Федерации:

- проводит анализ и  прогнозирование состояния экономики  Российской Федерации в целом  и по регионам, прежде всего  денежно-кредитных, валютно-финансовых  и ценовых отношений; публикует  соответствующие материалы и  статистические данные, а также  выполняет иные функции в соответствии  с федеральными законами.

 Для реализации возложенных  на него функций ЦБ РФ участвует  в разработке экономической политики  Правительства Российской Федерации. 

 Банк России и Правительство  Российской Федерации информируют  друг друга о предполагаемых  действиях, имеющих общегосударственное  значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации.

 Банк России консультирует  Министерство финансов РФ по  вопросам графика выпуска государственных  ценных бумаг и погашения государственного  долга с учетом их воздействия  на состояние банковской системы  и приоритетов единой государственной  денежно-кредитной политики.

 

4. Функции ЦБ РФ

 

 Рассмотрим функции,  которые традиционно выполняет  любой ЦБ: осуществление монопольной  эмиссии банкнот; проведение денежно-кредитного  регулирования, валютной политики; рефинансирование кредитно-банковских  институтов; регулирование деятельности  кредитных институтов, т.е. осуществление  банковского надзора; функция  финансового агента правительства.

 

4.1. Эмиссия банкнот.

 

 За Банком России  как представителем государства  законодательно закреплено осуществление  эмиссия наличных денег, организация  их обращения и изъятия из  обращения на территории Российской  Федерации.

 Совет директоров принимает  решение о выпуске в обращение  новых банкнот и монеты и  об изъятии старых, утверждает  номиналы и образцы новых денежных  знаков.

 В целях организации  наличного денежного обращения  на территории Российской Федерации  на Банк России возлагаются  следующие функции:

 прогнозирование и  организация производства, перевозка  и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

 установление правил  хранения, перевозки и инкассации  наличных денег для кредитных  организаций;

 установление признаков  платежеспособности денежных знаков  и порядка замены поврежденных  банкнот и монеты, а также их  уничтожения;

 определение порядка  ведения кассовых операций.

 

 

4.2. Проведение денежно-кредитной  политики.

 

 Денежно-кредитная политика  ЦБ представляет собой совокупность  мероприятий, направленных на  изменение денежной массы в  обращении, объема кредитов, уровня  процентных ставок и других  показателей денежного обращения  и рынка ссудных капиталов.  Ее цель - регулирование экономики  посредством воздействия на состояние  совокупного денежного оборота,  он включает в себя наличную  денежную массу в обращении  и безналичные деньги, находящиеся  на счетах в банках.

 Денежно-кредитная политика  ЦБ направлена либо на стимулирование  денежно-кредитной эмиссии - кредитная  экспансия (оживление конъюнктуры  в условиях падения производства), либо на ограничение денежно-кредитной  эмиссии в периоды экономических  подъемов - кредитная рестрикция.

 ЦБ использует при  проведении денежно-кредитной политики  комплекс инструментов, которые  различаются:

 по форме их воздействия  (прямые и косвенные);

 по объектам воздействия  (предложение денег и спрос  на деньги);

 по характеру параметров, устанавливаемых в ходе регулирования  (количественные и качественные).

 Все эти методы используются  в единой системе.

 Основными инструментами  денежно-кредитной политики ЦБ  являются:

- изменение норм обязательных  резервов, размещаемых коммерческими  банками в ЦБР;

- регулирование официальной  учетной ставки;

- проведение операций  с ценными бумагами и иностранной  валютой.

 Определение приоритетности  инструментов денежно-кредитной  политики зависит от тех целей,  которые решает ЦБ на том  или ином этапе развития страны.

 

 Изменение норм обязательных  резервов. В соответствии с инструкцией  №1 "О порядке регулирования  деятельности коммерческих банков" и Указания о порядке формирования  централизованных фондов банковской  системы России за счет взносов  коммерческих банков ЦБР образует  резервный фонд кредитной системы  РФ, средства которого формируются  за счет резервирования в нем  определенной доли привлеченных  коммерческими банками средств  сторонних организаций, которые  используются в качестве кредитных  ресурсов.