Органы управления Центрального Банка РФ

 

Содержание

 

 

 ВВЕДЕНИЕ…….…………………………………………………………………………………………………………………………………….2

1. Правовой статус ЦБ  РФ……………………………………………………………………………………………………………………3

2. Организационная структура  ЦБ РФ………………………………………………………………………………………………..4

   2.1. Органы управления ЦБ РФ…………………………………………………………………………………………………..……5

   2.2. Структурные подразделения ЦБ РФ………………………………………………………………………………….………8

3. Цели и задачи деятельности  ЦБ РФ………………………………………………………………………………………………..9

   3.1 Основные цели деятельности ЦБ РФ..……………………………………………………………………………………….9

   3.2. Основные задачи ЦБ РФ……………………………………………………………………………………………………….….10

4. Функции ЦБ РФ..……………………………………………………………………………………………………………………….……11

   4.1. Эмиссия банкнот..……………………………………………………………………………………………………………….……11

   4.2. Проведение денежно-кредитной политики…………………………………………………………………….……..12

   4.2.1 Денежно-кредитная политика, проводимая ЦБ РФ …………………………………………………….……….15

   4.3. Проведение валютной политики..………………………………………………………………………………….………..16

   4.3.1. Валютная политика…………………...……………………………………………………………………………….………….17

   4.4. Рефинансирование коммерческих банков..…………………………………………………………………………….18

   4.5. Регулирование деятельности кредитных институтов..……………………………………………………….……19

   4.6. Функция финансового агента правительства……………………………………………………………………………21

5. Отчетность и аудит  Банка России……………………………………………………………………………………………………22

Заключение…………………………………………………………………………………………………………………………………………23

Список литературы……………………………………………………………………………………………………………………………..24

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 На ранних стадиях  развития кредитной системы отсутствовало  четкое разграничение между центральными  и коммерческими банками. Коммерческие  банки широко использовали выпуск  банкнот как один из источников  мобилизации капитала. По мере  развития кредитной системы происходил  процесс централизации банкнотной  эмиссии в немногих крупных  коммерческих банках, в результате  чего монопольное право выпуска  банкнот закрепилось за одним  банком, пользовавшийся всеобщим  доверием коммерческих банков, чьи  банкноты могли успешно выполнять  функцию всеобщего кредитного  орудия обращения. Первоначально  такой банк назывался эмиссионным  или национальным, а в дальнейшем - центральным банком, что соответствовало  его главенствующему положению,  центральный банк служит осью, центром кредитной системы.

 С точки зрения собственности  на капитал центральные банки  подразделяются на :

- государственные, капитал  которых принадлежит государству  (например, ЦБ РФ);

- акционерные;

- смешанные - акционерные  общества, часть капитала которых  принадлежит государству.

 Независимо от того, принадлежит или нет капитал  ЦБ государству, исторически между  банком и правительством сложились  тесные связи. Правительство заинтересовано  с надежности ЦБ в силу особой  роли последнего в проведении  экономической политики правительства.

 Однако тесные связи  с государством не означают, что  оно может безгранично влиять  на политику ЦБ. Независимо от  принадлежности капитала ЦБ является  юридически самостоятельным. Чаще  всего он подотчетен либо законодательному  органу, либо специальной банковской  комиссии, образованной парламентом.  Существенная степень независимости  ЦБ является необходимым условием  эффективности его деятельности, которая нередко вступает в  противоречие с краткосрочными  целями правительства. В тоже  время независимость ЦБ от  правительства имеет относительный  характер в том смысле, что  экономическая политика не может  быть успешной без четкого  согласования и тесной увязки  ее основных элементов: денежно-кредитной  и финансовой политики. В конечном  счете любой ЦБ в той или иной степени сочетает черты банка и государственного органа.

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой статус ЦБ РФ

 

 В банковской системе  России ЦБ РФ определён как  главный банк страны и кредитор  последней инстанции. Он находится  в государственной собственности  и на него возложены функции  общего регулирования деятельности  каждого коммерческого банка  в рамках единой денежно - кредитной  системы страны. Центральный банк  призван приводить их деятельность  в соответствие с общей экономической  стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБР используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России как публично-правовой организации законодательно определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами. Согласно Конституции Российской Федерации  главной задачей Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)" основными целями деятельности Банка  России являются: укрепление покупательной  способности и курса рубля  по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы  России; обеспечение эффективного и  бесперебойного функционирования системы  расчетов. Реализация этих целей осуществляется Банком России независимо от органов  государственной власти (ст. 75 Конституции  Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)"). Получение прибыли не входит в  цели деятельности Банка России.

 Принцип независимости  - ключевой элемент статуса Центрального  банка Российской Федерации - проявляется прежде всего в том, что Банк России не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Независимость статуса Банка России отражена в ст. 1, 2 и 5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Банк России является юридическим лицом и выступает как субъект публичного права. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России осуществляются самим Банком России; изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются. Финансовая независимость Центрального банка Российской Федерации выражается также в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

 Государство не отвечает  по обязательствам Банка России, так же, как и Банк России - по  обязательствам государства, если  они не приняли на себя такие  обязательства. В соответствии  со статьей 5 Федерального закона "О Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)" федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления  не имеют права вмешиваться  в деятельность Банка России. В случаях такого вмешательства  Банк России информирует об  этом Государственную Думу и  Президента. Кроме того, Банк России  вправе защищать свой статус  и полномочия в судебном порядке.

 Банк России подотчетен  Государственной Думе Федерального  Собрания Российской Федерации,  которая назначает на должность  и освобождает от должности  Председателя Банка России (по  представлению Президента Российской  Федерации) и членов Совета  директоров Банка России, а также  назначает аудитора Банка России  и утверждает годовой отчет  Центрального банка Российской  Федерации и аудиторское заключение.

 

2. Организационная структура ЦБ  РФ

 

 Банк России образует  единую централизованную систему  с вертикальной структурой управления.

 В систему Банка  России входят центральный аппарат,  территориальные учреждения, расчетно-кассовые  центры, вычислительные центры, полевые  учреждения, учебные заведения и  другие предприятия, учреждения  и организации, в том числе  подразделения безопасности и  Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.

Национальные банки республик  являются территориальными учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса  юридического лица и не имеют права  принимать решения, носящие нормативный  характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров. ТГУ ЦБ РФ являются филиалами  ЦБ РФ.

Задачи и функции территориальных  учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях  Банка России, утверждаемым Советом  директоров.

По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка  России могут создаваться также  по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка  России осуществляют банковские операции в соответствии с федеральными законами, а также нормативными актами Банка  России.

Полевые учреждения Банка  России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей  деятельности воинскими уставами, а  также Положением о полевых учреждениях  Банка России, утверждаемым совместным решением Банка России и Министерства обороны Российской Федерации.

Полевые учреждения предназначены  для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций  Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных  органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и  физических лиц, проживающих на территориях  объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных  учреждений Банка России невозможно.

 

 

2.1. Органы управления ЦБ РФ

 

Органами управления ЦБ РФ являются:

-Председатель ЦБ РФ;

-Совет директоров ЦБ  РФ;

-Национальный банковский  совет.

Высшим органом Банка  России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство  и управление Банком России.

В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.

двое направляются Советом  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации;

 трое — Государственной  Думой из числа депутатов Государственной  Думы;

 трое — Президентом  РФ;

 трое — Правительством  РФ;

 один — Председатель  ЦБ РФ.

Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.

Председатель Банка России назначается на должность Государственной  думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка  России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка России.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка  России Президент Российской Федерации  представляет кандидатуру на эту  должность в двухнедельный срок с момента освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка  России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура  не может вноситься более двух раз.

Одно и то же лицо не может  занимать должность Председателя Банка  России более трех сроков подряд.

Государственная дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации.

   Председатель Банка  России может быть освобожден  от должности только в следующих  случаях:

   1) истечения срока  полномочий;

   2) невозможности исполнения  служебных обязанностей, подтвержденной  заключением государственной медицинской  комиссии;

   3) личного заявления  об отставке;

   4) совершения уголовно  наказуемого деяния, установленного  вступившим в законную силу  приговором суда;

   5) нарушения федеральных  законов, которые регулируют вопросы,  связанные с деятельностью Банка  России.

Члены Совета директоров назначаются  на должность сроком на четыре года Государственной думой по представлению  Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.

 

   Члены Совета директоров  освобождаются от должности:

   - по истечении срока  полномочий — Председателем Банка  России;

   - до истечения срока  полномочий — Государственной  думой по представлению Председателя  Банка России.

Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка  России, а в случае его отсутствия — лицо, его замещающее, из числа  членов Совета директоров.

Решения Совета директоров принимаются  большинством голосов от числа присутствующих членов Совета директоров при кворуме  в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка  России или лица, его замещающего. Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной  политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится  по их требованию в протокол.

Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России.