Ограниченные вещные права

К сожалению, не вполне четкая формулировка п. 2 ст. 298 ГК дает основания и для  такого подхода. При его принятии учреждения получают весьма льготный режим в отношении самостоятельно приобретенного ими имущества, а  субсидиарная ответственность их учредителей  – собственников существенно  расширяется. Такое положение можно  было бы признать достаточно выгодным как для самих учреждений, так  и для их кредиторов, если бы в  роли учредителей в подавляющем  большинстве случаев не выступали  публичные собственники с бюджетными средствами как основным объектом возможного взыскания. Это положение также  заставляет усомниться в обоснованности данного подхода. 

¹Этот подход вытекает, в частности, из практики применения акционерного законодательства. Так, согласно имеющемуся в судебно-арбитражной практике взгляду, и указанным имуществом учреждение не вправе распоряжаться путем его внесения в уставный капитал акционерных (или других хозяйственных) обществ (или в складочный капитал товариществ). 

Изложенное приводит к выводу, что  рассматриваемое право в действительности является правом хозяйственного ведения. Поэтому к праву учреждения на полученное им указанным образом  имущество должны применяться правила  ст. 295 ГК. Это означает, что данным имуществом учреждение самостоятельно отвечает по долгам, возникшим в  связи с его участием в приносящей доходы деятельности. В таких отношениях не должны применяться ограничения, касающиеся возможности обращения  взыскания по долгам учреждения только на его денежные средства, но отсутствует  и субсидиарная ответственность  учредителя-собственника. Объектом взыскания  кредиторов учреждения здесь, следовательно, может быть любое имущество, полученное учреждением от участия в указанной  деятельности и обособленное прежде всего для этих целей на отдельном  балансе. Следовательно, правовой режим  имущества учреждения дифференцирован  в рамках двух прямо предусмотренных  законом для таких ситуаций ограниченных вещных прав.

Дополнительная литература

Копылов А. В. Строение на чужой земле: от суперфиция до права застройки // Гражданское право при переходе к рынку. М., 1995;

Суханов Е. А. Развитие института вещных прав при переходе к рынку // Гражданское  право при переходе к рынку. М., 1995;

Толстой Ю. К. Собственность и оперативное  управление // Проблемы гражданского права. Л., 1987;

Хохлов С. А. Право собственности  и другие вещные права // ВВАС РФ. 1995. № 8;

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995 (§ 18–22, 27–29)