По
мнению Телюкиной истечение 30-дневного
срока не должно прекращать право на предъявление
требований кредиторов35.
На наш взгляд, решение Арбитражного суда
является правильным, а императивность
нормы ФЗ «Об ООО», содержащей срок для
предъявления требований кредиторами,
обоснованной.
2.3
Практические аспекты
деятельности общества
с ограниченной ответственностью
в процессе его ликвидации
В
случае добровольной ликвидации общества
с ограниченной ответственностью процедура
ликвидации по мнению С.Д. Могилевского
осуществляется в следующем виде36.
Совет
директоров (наблюдательный совет) ликвидируемого
общества выносит на решение общего собрания
участников вопрос о ликвидации общества
и назначении ликвидационной комиссии.
На общем собрании участников добровольно
ликвидируемого общества принимаются
решения по вопросам о ликвидации общества
и о назначении ликвидационной комиссии.
Согласно
ст. 92 ГК РФ и ст. 38 ФЗ «Об ООО» решение о
ликвидации общества принимается собранием
участников единогласно, а решение о назначении
ликвидационной комиссии — простым большинством
голосов от общего числа голосов участников
общества (если необходимость большего
числа голосов для принятия данного решения
не предусмотрена уставом общества). Следует
также учитывать, что состав ликвидационной
комиссии должен быть предварительно
согласован с органом, осуществляющим
государственную регистрацию юридических
лиц. С момента назначения ликвидационной
комиссии к ней переходят все полномочия
по управлению делами общества. Ликвидационная
комиссия от имени ликвидируемого общества
выступает в суде.
Если
участником ликвидируемого общества является
Российская Федерация, субъект Федерации
или муниципальное образование,
то в состав ликвидационной комиссии
включается представитель федерального
органа по управлению государственным
имуществом, специализированного учреждения,
осуществляющего продажу федерального
имущества, органа по управлению государственным
имуществом субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления. При
невыполнении этого требования орган,
осуществивший государственную регистрацию
общества, не вправе давать согласие на
назначение ликвидационной комиссии.
Ликвидационная комиссия публикует
в органе печати, в котором
обычно помещаются сведения о
государственной регистрации юридических
лиц, информацию о предстоящей ликвидации
общества с точным указанием его реквизитов,
о порядке и сроке заявления требований
его кредиторами. Предоставляемый кредиторам
срок для заявлений в ликвидационную комиссию
не может быть меньше двух месяцев (см.
п. 1 ст. 63 ГК РФ). Если общество к моменту
ликвидации не имеет обязательств перед
кредиторами, то в результате ликвидационных
мер его имущество будет распределено
между участниками.
Как
правило, имущество распродается (в
том числе с торгов), а между
участниками распределяются денежные
средства, вырученные от распродажи.
Кроме
общей публикации, ликвидационная комиссия
должна принять и другие меры, чтобы
выявить кредиторов и предложить
им заявить свои требования к ликвидируемому
обществу. Всем известным кредиторам направляются
письменные уведомления о ликвидации
общества. Уведомление содержит информацию
о размере долга общества адресату и предложение
в установленный срок предъявить требование
в ликвидационную комиссию.
Когда
срок для заявления требований истек,
ликвидационная комиссия составляет промежуточный
баланс. В промежуточном балансе отражается
состав имущества ликвидируемого общества,
т.е. данные об активах и заявленных кредиторами
требованиях, которые могут быть удовлетворены
за счет имеющихся активов. Должны быть
учтены не только ликвидные требования,
но и требования, срок платежа по которым
еще не наступил.
Ликвидационная
комиссия дает заключение по поводу удовлетворения
предъявленных кредиторами требований.
Для последующего удовлетворения требований
существенно значим факт своевременности
их заявления, указанный в промежуточном
балансе. Требования, заявленные своевременно,
удовлетворяются преимущественно перед
требованиями кредиторов, которые были
переданы до окончания работы ликвидационной
комиссии, но с пропуском объявленного
срока (п. 5 ст. 64 ГК РФ). Промежуточный баланс
утверждается общим собранием участников
общества с ограниченной ответственностью
по согласованию с органом, в котором ликвидируемое
общество было зарегистрировано. Согласование
может быть проведено в письменной форме
или путем участия представителя указанного
органа в общем собрании.
Требования
кредиторов удовлетворяются, в первую
очередь, из денежных средств ликвидируемого
общества. При недостаточности денежных
средств ликвидационная комиссия продает
имущество общества с ограниченной ответственностью
с публичных торгов в порядке, установленном
для исполнения судебных решений. Выплаты
денежных сумм кредиторам производятся
в порядке очередности, установленной
ст. 64 ГК РФ, со дня утверждения общим собранием
участников промежуточного баланса.
1. В
первую очередь удовлетворяются требования
граждан, перед которыми ликвидируемое
общество несет ответственность за причинение
вреда жизни и здоровью, путем капитализации
соответствующих повременных платежей;
2. Во
вторую очередь производятся расчеты
по выплате выходных пособий и оплате
труда с лицами, работающими по трудовому
договору (в том числе по контракту), и
по выплате вознаграждений по авторским
договорам;
3. В
третью очередь удовлетворяются требования
кредиторов по обязательствам, обеспеченным
залогом имущества ликвидируемого общества;
4. В
четвертую очередь погашается задолженность
по обязательным платежам в бюджет и во
внебюджетные фонды;
5.
В пятую очередь производятся расчеты
с другими кредиторами.
Лишь кредиторам пятой очереди
выплаты производятся по истечении
одного месяца с даты утверждения
промежуточного баланса. При недостаточности
имущества для полного удовлетворения
требований кредиторов соответствующей
очереди выплаты производятся соразмерно
заявленным требованиям. Заключительным
актом работы ликвидационной комиссии
является составление ликвидационного
баланса, который утверждается общим собранием
участников общества с ограниченной ответственностью
по согласованию с органом, в котором зарегистрировано
ликвидируемое общество. Этим завершается
работа ликвидационной комиссии, но до
ее завершения кредиторы, которым ликвидационная
комиссия отказала в удовлетворении требований,
вправе обратиться с иском в суд. При удовлетворении
иска кредитор получает выплаты за счет
имущества ликвидируемого общества, оставшегося
после удовлетворения кредиторов, своевременно
заявивших о своих требованиях. Документы,
связанные с ликвидацией, передаются в
государственный орган, где было зарегистрировано
ликвидированное общество. Ликвидация
общества считается завершенной, а общество
— прекратившим существование с момента
внесения органом государственной регистрации
соответствующей записи в Единый государственный
реестр юридических лиц.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В
ходе исследования нами был проведен
анализ основных положений законодательства
по созданию, реорганизации и ликвидации
обществ с ограниченной ответственностью,
а также анализ правоприменительной практики
в данной области, в результате чего
нами были выявлены некоторые недостатки
в законодательстве, которые требуют устранения
или уточнения со стороны законодательных
органов.
По
нашему мнению, необходимо внести следующие
изменения в действующее законодательство:
- В соответствие
с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об ООО» размер уставного
капитала должен быть не менее стократной
величины минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом
на дату представления документов для
государственной регистрации общества.
Мы считаем, что указанная величина является
незначительной для того, чтобы гарантировать
интересы кредиторов, и предлагаем
увеличить ее до 1000 МРОТ. В связи с этим
внести изменения в ч. 1 ст.14 ФЗ «Об ООО»
и изложить ее в следующей редакции: «Уставный
капитал общества составляется из номинальной
стоимости долей его участников. Размер
уставного капитала общества должен быть
не менее тысячекратной величины минимального
размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на дату представления
документов для государственной регистрации
общества. Размер уставного капитала общества
и номинальная стоимость долей участников
общества определяются в рублях. Уставный
капитал общества определяет минимальный
размер его имущества, гарантирующего
интересы его кредиторов».
- Вкладом в
уставный капитал могут быть деньги, ценные
бумаги, другие вещи или имущественные
либо иные права, имеющие денежную оценку.
Наибольшее количество сложностей возникает
при внесении в качестве вклада в уставный
капитал имущественных или иных имеющих
денежную оценку прав. Однако законодательство
не ограничивает не только саму возможность
внесения таких объектов в качестве вкладов,
но и предельный размер этих вкладов. Сложности
вызывает и проблема оценки вкладов, которая
может производиться либо по соглашению
самих учредителей, либо независимым оценщиком
в соответствии с номинальной стоимостью
доли участника, оплачиваемой неденежным
вкладом. На практике широко распространено
завышение декларированной стоимости
вклада по сравнению с его реальной стоимостью.
Особые сложности возникают при оценке
прав на использование объектов интеллектуальной
собственности: непонятно, какими именно
критериями должен руководствоваться
оценщик при определении стоимости такого
вклада. Определенные сложности возникают
и тогда, когда уставный капитал оплачивался
только денежными средствами. Неотъемлемое
явление экономики - инфляция. Если денежные
средства не обеспечены реальным имуществом,
может возникнуть ситуация, когда их общего
объема будет недостаточно для удовлетворения
требований кредиторов. Исходя из этого,
необходимо внести изменения в ст.
15 ФЗ «Об ООО», которые бы установили
определенное соотношение между денежными
и неденежными вкладами и порядок оплаты
уставного капитала данными видами вкладов.
- Согласно
п.3 ст. 12 ФЗ «Об ООО», по требованию участника
общества, аудитора или любого заинтересованного
лица общество обязано в разумные сроки
предоставить им возможность ознакомиться
со своими учредительными документами,
в том числе и с их изменениями. Так как Закон не
дает определения понятию «любое заинтересованное
лицо», то этот факт позволяет утверждать,
что «любое заинтересованное лицо» не
имеет никаких специальных характеристик
и требований. Таким образом, любое
заинтересованное лицо фактически имеет
возможность получить сведения не только
о количественном и персональном составе
участников общества, но и о соотношении
долей и размере и номинальной стоимости
доли каждого участника. Мы считаем такой
подход законодателя не оправданным и
предлагаем внести в п. 3 ст.12 ФЗ «Об ООО» изменения,
которые бы сузили круг лиц, имеющих право
ознакомиться с учредительными документами
общества.
- В соответствие
со ст.68 ГК РФ хозяйственные товарищества
и общества одного вида могут преобразовываться
в хозяйственные товарищества и общества
другого вида или в производственные кооперативы. Согласно
п. 2 ст. 92 ГК РФ общество с ограниченной
ответственностью также вправе преобразоваться
только в акционерное общество или в производственный
кооператив. Учитывая, что к обществам
с дополнительной ответственностью согласно
п. 3 ст. 95 ГК РФ применяются правила кодекса
об обществах с ограниченной ответственностью
(за исключением положений, регулирующих
ответственность участников), следует
признать, что общество с дополнительной
ответственностью также может быть преобразовано
в акционерное общество или производственный
кооператив. Учитывая, что согласно
ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся
в других законах, должны соответствовать
ГК РФ, есть основания для сомнений относительно
возможности преобразования общества
с ограниченной ответственностью в общество
с дополнительной ответственностью. Мы
считаем, что для реализации положения
о преобразовании общества с ограниченной
ответственностью в общество с дополнительной
ответственностью необходимо более четкое
законодательное регулирование данного
вопроса, которое сняло бы существующие
противоречия и двусмысленность рассмотренных
норм.
- В соответствии
с п. 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
регистрирующий орган вправе обратиться
в суд с требованием о ликвидации юридического
лица в случае допущенных при создании
такого юридического лица грубых нарушений
закона или иных правовых актов, если эти
нарушения носят неустранимый характер,
а также в случае неоднократных либо грубых
нарушений законов или иных нормативных
правовых актов о государственной регистрации
юридических лиц. В научной литературе
ведутся дискуссии по вопросу о том, какие
нарушения являются грубыми и неустранимыми.
Но точного понятия грубого нарушения
кодекс не содержит. Поэтому на практике
суд решает, является ли правонарушение
грубым и неустранимым или нет. В связи
с этим мы считаем, что необходимо внести
в п. 2 ст.61 ГК РФ изменения, которые
определяли бы какие нарушения следует
относить к грубым и неустранимым.
ИСТОЧНИКИ
И ЛИТЕРАТУРА
Нормативные
акты
- Конституция
Российской Федерации. – М.: Новая Волна,
1999.- 63 с.
- Гражданский
кодекс Российской Федерации: принят
[принят Гос. Думой 21 окт.1994г.]: офиц. текст:
по состоянию на 15 янв. 2007 г. – М.: ОМЕГА
- Л, 2007.- 150с.
- О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним: федер. закон: [принят Гос.
Думой 17 июня 1997 г. № 122-ФЗ] // Собрание законодательства
РФ. – 1997. - № 30. - Ст. 3594.
- Об обществах
с ограниченной ответственностью: федер.
закон: [принят Гос. Думой 14 янв. 1998 г. №
14-ФЗ] // Собрание законодательства РФ.
– 1998. - № 7. – Ст. 785.
- О статусе
военнослужащих: федер. закон: [принят
Гос. Думой 6 марта 1998 г. № 76-ФЗ] // Собрание
законодательства РФ. – 1998. - №22. – Ст.
2331.
- О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: федер. закон: [принят
Гос. Думой 13 июля 2001 г. № 129-ФЗ] // Собрание
законодательства РФ. – 2001. - №33(ч.1). –
Ст. 3431.
- О приведение
законодательных актов в соответствие
с Федеральным законом «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»: федер. закон: [принят
Гос. Думой 6 марта 2002 г. № 31-ФЗ] // Собрание
законодательства РФ. – 2002. - №12. – Ст.
1093.
- О несостоятельности
(банкротстве): федер. закон: [принят Гос.
Думой 27 сент. 2002 г. № 127-ФЗ] // Собрание законодательства
РФ. – 2002. - № 43. – Ст. 4190.
- О государственной
гражданской службе: федер. закон: [принят
Гос. Думой 7 июля 2004 г. №79-ФЗ] // Собрание
законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст.
3215.
- О защите
конкуренции: федер. закон: [принят Гос.
Думой 8 июля 2006 г. № 135-ФЗ] // Собрание законодательства
РФ. – 2006. - № 31 (ч.1). – Ст. 3434.
Научная
и методическая литература
-
Архипов Б.П. Реорганизационные договоры
о слияние / Б.П. Архипов // Законодательство.
– 2002. - №3. – С.55-58.
- Белов В.А.
Хозяйственные общества. / В.А. Белов, Е.В.
Пестерева. – М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. - 332
с.
- Белостоцкая
Н.Д. Общество с ограниченной ответственностью:
Правовое регулирование. Вопросы и ответы.
Учредительные документы: учеб. пособие
/ Н.Д. Белостоцкая, И.В. Зенкин. – М.:
Астрея, 1995. – 151с.
- Борякова
С.А. Вопросы уставного капитала общества
с ограниченной ответственностью / С.А.
Борякова // Адвокат.- 2006.- № 10. – С.48-55.
- Вольнов
А. Ликвидация юридических лиц / А. Вольнов,
Л. Фролова // Российская юстиция. – 1998.
- № 12. – С.20-26.
- Горлов В.А.
Правовое положение обществ с ограниченной
ответственностью: дис. … канд. юрид. наук
/ Горлов В.А. – Екатеринбург, 1998. – 205с.
- Горяинова
Е.И. Уставный капитал - номинальная величина
или реальное имущество: проблемы правового
регулирования / Е.И. Горяинова // Юрист.
– 2004. - №2. – С.5-9.
- Дубовицкая
Е. Применение норм о недействительности
сделок к хозяйственным обществам и товариществам:
Сравнительно - правовой анализ / Е. Дубовицкая
// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. – 2002. - № 7. – С.145-150.
- Ершов Е.И.
Создание коммерческих организации / Е.И.
Ершов // Закон. - 2001. - №8. – С. 62-67.
- Захаров
В.А. Создание юридических лиц: Правовые
вопросы: учеб. пособие / В.А. Захаров. –
М.: НОРМА, 2002. – 208с.
- Зуйкова
Л. Реорганизация организаций / Л. Зуйкова,
В. Мешалкин, И. Кирюшина, Т. Крутякова //
Экономико-правовой бюллетень. – 2005. -
№ 11. – С. 21-28.
- Кашанина
Т.В. Хозяйственные товарищества и общества.
Правовое регулирование внутрифирменной
деятельности: учеб. для вузов / Т.В. Кашанина.
– М.: ИНФРА-КОДЕКС, 1995. – 544с.
- Козлова
Н. Гражданско-правовой статус органов
юридических лиц / Н. Козлова // Хозяйство
и право. – 2004. - №8. – С.145- 152.
- Макаров
С.А. Общество с ограниченной ответственностью
как субъект гражданского права: дис. ...
канд. юрид. наук / Макаров С.А. - Саратов,
2004. - 205с.
- Могилевский
С.Д. Общество с ограниченной ответственностью:
Коммерческие организации. Комментарий.
Практика. Нормативные акты: учеб. пособие
/ С.Д. Могилевский. – М.: Дело, 2000. –
511с.
- Степанов
Д. Общества с ограниченной ответственностью:
законодательство и практика / Д. Степанов
// Хозяйство и право.- 2000. - № 12. – С.18-23.
- Суханов
Е. Закон об обществах с ограниченной ответственностью
/ Е. Суханов // Хозяйство и право. – 1998.
- № 5. – С. 32-38.
- Телюкина
М.В. Реорганизация как способ прекращения
деятельности юридических лиц / М.В. Телюкина
// Хозяйство и право. – 1998. - № 5. - С.15-18.
- Тихомиров
М.Ю. Общество с ограниченной ответственностью:
Органы и структура управления / М.Ю. Тихомиров.
– М.: Юринформацентр, 1998.- 334 с.
- Тонян В.В.
Создание коммерческой организации: Понятие,
принципы и признаки / В.В. Тонян // Юрист.
– 2005. - № 4. – С.16-19.
- Хаймович
М.И. Общество с ограниченной ответственностью:
учеб. пособие / М.И. Хаймович. – М.: РИОР,
2004. – 96с.
- Ширинская
Е. Коллизии государственной регистрации
/ Е. Ширинская // Эж- Юрист. – 2006. - № 6 . -
С.21-26.