Образовательное право

В судебном заседании  дело, рассматриваемое в порядке  надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем  суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.

В заседании  Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации дело докладывается одним из судей коллегии.

В судебном заседании  принимают участие лица, участвующие  в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права  и охраняемые законом интересы непосредственно  затрагиваются обжалуемым постановлением суда.

Если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает  участие:

в президиуме суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда - соответственно прокурор субъекта Российской Федерации, военного округа (флота) или его заместитель;

в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации - Генеральный  прокурор Российской Федерации или  его заместитель;

в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и в  Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - должностное лицо Прокуратуры Российской Федерации по поручению Генерального прокурора Российской Федерации.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание постановлений, вынесенных по делу, мотивы жалобы, представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику.

Лица, участвующие  в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права  и охраняемые законом интересы непосредственно  затрагиваются обжалуемым постановлением суда, а также прокурор, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление.

После выступления  лиц, участвующих в деле, суд надзорной  инстанции принимает определение или постановление в закрытом совещании.

При рассмотрении дела в порядке надзора все  вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора  и против его пересмотра, жалоба или представление прокурора считаются отклоненными.

Судья, не согласный  с мнением большинства, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое вместе с определением приобщается  к делу.

По результатам  рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации выносят определения.

В определении  или постановлении суда надзорной  инстанции должны быть указаны:

1) наименование  и состав суда, принявшего определение или постановление;

2) дата и место  принятия определения или постановления; 

3) дело, по которому  принято определение или постановление; 

4) наименование  лица, подавшего надзорную жалобу  или представление прокурора  о пересмотре дела в порядке надзора;

5) фамилия и  инициалы судьи, вынесшего определение  о передаче дела в суд надзорной  инстанции для рассмотрения по  существу;

6) содержание  обжалуемых судебных постановлений  нижестоящих судов; 

7) закон, на  основании которого принято определение или постановление по результатам рассмотрения дела по существу.

Постановление президиума соответствующего суда подписывается  его председателем, определение  судебной коллегии - судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.

О принятых судом надзорной инстанции определении или постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.

4. Полномочия суда  и основания к  отмене в порядке  надзора решений,  определений и  постановлений. 

4. Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

оставить постановление  суда первой, второй или надзорной  инстанций без изменения, а жалобу или представление прокурора  о пересмотре дела в порядке надзора - без удовлетворения;

отменить постановление  суда первой, второй или надзорной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

отменить постановление  суда первой, второй или надзорной  инстанций полностью либо в части  и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений;

отменить либо изменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанций  и вынести новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

оставить надзорную  жалобу или представление прокурора  без рассмотрения по существу при  наличии оснований, предусмотренных  ст. 380 ГПК.

Содержание полномочий суда надзорной инстанции по новому ГПК существенных изменений не претерпело. Измененное и новое решение, определение суда надзорной инстанции должны быть основаны на фактах, установленных в предусмотренном законом порядке судом первой и кассационной инстанций.

Суд надзорной  инстанции, как и ранее, не вправе сам устанавливать юридические факты и на их основе выносить новое решение.

Определение или  постановление суда надзорной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия.

Определения кассационного  суда и суда надзорной инстанции  могут быть отменены или изменены, если: 1) ими неосновательно оставлено без изменения, отменено или изменено решение суда первой инстанции; 2) при рассмотрении дела в суде второй инстанции или в порядке надзора были допущены нарушения закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного определения или постановления.

Одновременно  с отменой кассационного определения  суд, рассматривающий дело в порядке  надзора, может отменить решение  суда первой инстанции, если оно было оставлено без изменения, либо оставить решение без изменения, если кассационным определением оно было отменено, либо направить дело на новое кассационное рассмотрение. Направление дела на новое кассационное рассмотрение возможно в случаях, когда были допущены существенные нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела судом второй инстанции (например, лица, участвующие в деле, не были извещены в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом).

Отменяя решение  и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, надзорный суд может указать этому суду, какие процессуальные действия следует провести по делу: о необходимости вызова и допроса свидетелей, об истребовании письменных доказательств, о проведении экспертизы по делу и др. Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении, в том числе и указания о толковании закона, являются обязательными для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем  суд, рассматривающий дело в порядке  судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые  могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела.

Согласно ст. 387 ГПК основаниями для отмены или изменения постановлений  суда в порядке надзора являются: 1) существенные нарушения норм материального  права; 2) существенное нарушение норм процессуального права.

Существенность  нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч. 2 ст. 364 ГПК); другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК).

Нарушение норм материального права суд надзорной  инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).

Решение суда подлежит отмене в случаях, предусмотренных  ч. 2 ст. 364 ГПК.

В ст. 387 ГПК специально не говорится о нарушениях ст. ст. 220 и 222 ГПК как об основаниях к  отмене решения суда и прекращению производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения. Эти нарушения охватываются понятием существенных нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Не выделена в ст. 387 ГПК и необоснованность решения суда как самостоятельное основание к его отмене. Однако требование обоснованности решений закреплено в гражданском процессуальном законе (ст. 195 ГПК). Невыполнение судом этих требований тоже следует отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, которые должны влечь отмену решения суда. К таким нарушениям, в частности, можно отнести неправильное определение судом предмета доказывания, обоснование решения недопустимыми доказательствами, вовлечение в процесс и исследование доказательств с нарушением правил, установленных законом, и др.

Литература 

Основная 

1. Гражданский  процесс: Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное  / Под ред. М.К. Треушникова.  –М.: Городец, 2007.

2. Гражданский  процесс: Учебник. Издание пятое,  дополненное и переработанное / Под ред. В.В. Яркова. –М.: Волтерс Клувер, 2004.  

Дополнительная 

1. Власов А.В.  Актуальные проблемы надзорного  производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 6.

2. Каширин А.  Проблемы надзорного производства // ЭЖ-Юрист. 2007. № 12.  
 

3. Кашкарова  И. Срок обжалования судебных  постановлений в суд надзорной  инстанции // Арбитражный и гражданский  процесс. 2005. № 2.

4. Никоноров  С. Задачи и цели стадии проверки  судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 2.

5. Рехтина И.В.  Об унификации норм, регулирующих  производство в порядке надзора  в гражданском процессе // Журнал  российского права. 2006. 3 10.

6. Фокина М.  Пути совершенствования надзорного  производства // ЭЖ-Юрист. 2007. № 12.  

Задания для самостоятельной  работы

1. Составьте  примерную надзорную жалобу на  вступившие в силу судебные  постановления. 

2. Определите  соотношение надзора и права  гражданина на обращение в Европейский Суд по правам человека как способы защиты нарушенных прав.