Образовательное право

Однако в интересах  законности суд кассационной инстанции  вправе выйти за пределы жалобы, представления и проверить решение  суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет

решение, если оно  содержит выводы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК), если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе когда дело рассмотрено судьей единолично, в то время как оно подлежало коллегиальному разрешению (п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК), и в других случаях, указанных в ч. 2 ст. 364 ГПК.

Рассмотрение  кассационных жалобы, представления  начинается докладом председательствующего  или одного из судей. Как правило, докладывает дело тот судья, который  изучал и готовил его. Доклад должен быть по возможности кратким, но полным. Докладчик обязан изложить обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших на них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.

После доклада  председательствующего или одного из судей суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание  лиц, участвующих в деле, и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд при необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства.

Новые доказательства могут быть представлены в суд  второй инстанции всеми лицами, участвующими в деле, до начала или во время  рассмотрения дела. Однако в любом случае лицо, ходатайствующее о приобщении их к материалам дела, обязано обосновать, что эти доказательства не могли быть представлены им в суд первой инстанции. Если приведенные доводы будут признаны убедительными, суд второй инстанции выносит определение о приобщении новых доказательств к материалам дела и исследовании их в судебном заседании.

Новыми доказательствами, которые представляются в суд  второй инстанции участвующими в  деле лицами, чаще всего являются письменные доказательства (акты, справки, протоколы и т.п.). Однако стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

Исследование  доказательств производится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

Содержащиеся  во вновь представленных доказательствах  сведения об обстоятельствах, имеющих  существенное значение для дела, могут  быть по действующему закону основанием для вынесения нового решения или его изменения.

Кассационная  инстанция вправе изменить решение  или вынести новое решение, ссылаясь на обстоятельства, которые были установлены  ею в судебном заседании. Выявив такие  обстоятельства, имеющие значение для  дела, в том числе на основе новых доказательств, кассационная инстанция вправе отменить решение и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, как это вытекает из действующего закона, вправе сам устанавливать факты материально-правового характера и на их основе разрешать дело. Закон не запрещает суду второй инстанции устанавливать процессуальные факты и на их основе самостоятельно применять процессуальные нормы. В частности, суд может ссылаться на установленные им процессуальные факты, отвергая доводы кассационной жалобы. Например, при рассмотрении трудового спора о взыскании заработной платы суд второй инстанции по своей инициативе вправе потребовать от стороны дополнительные доказательства, подтверждающие несоблюдение заинтересованным лицом установленного законом для данной категории дел порядка предварительного досудебного разрешения спора.

На основании  полученных документов суд должен не только отменить решение, но и оставить заявление без рассмотрения. Применение п. 1 ст. 222 ГПК осуществляется кассационным судом на основании фактов, содержащихся в дополнительных доказательствах.

В случае если судом  кассационной инстанции исследовались  новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший представление.

По окончании  судебных прений суд удаляется в  совещательную комнату для вынесения  кассационного определения.

Вынесение и  оглашение определения. Совещание судей, вынесение определения происходит в совещательной комнате. Все вопросы, решение которых необходимо для вынесения определения, решаются по большинству голосов. При решении каждого вопроса никто из судей не вправе воздержаться от голосования.

В совещательной  комнате судьи обязаны разрешить  следующие вопросы: полно ли суд  первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал  установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессуального права; правильно ли эти нормы применены; обоснованны ли доводы кассационных жалобы, представления.

После обсуждения этих вопросов суд кассационной инстанции приступает к изложению определения.

Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из членов суда и подписывается  всеми судьями, участвующими в постановлении  определения. Член суда, несогласный  в определении с 

выводами большинства, может написать и приложить к определению свое особое мнение. Подписать вынесенное определение он обязан.

Постановленное  определение оглашается в зале судебного  заседания. Это правило на практике не применяется, если извещенные о времени  и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.

5. Права суда второй  инстанции. 

5. Суд кассационной инстанции в рассматриваемой стадии процесса наделен законом широкими правами. В данном параграфе речь идет только о его правах на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по кассационным жалобе, представлению.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

а) оставить решение  суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

б) отменить решение  полностью или в части и  направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том  же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

в) изменить или  отменить решение суда первой инстанции  и вынести новое решение, не передавая  дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены  на основании имеющихся, и дополнительно представленных доказательств;

г) отменить решение  полностью или в части и  прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Кассационный  суд оставляет решение без  изменения, а жалобу без удовлетворения в том случае, когда придет к  выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы - несущественными для дела. Проверяя дело в кассационном порядке, суд второй инстанции может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.

Суд второй инстанции  вправе отменить решение полностью  или частично и передать дело на новое рассмотрение, если допущенные судом первой инстанции нарушения  не могут быть исправлены при рассмотрении дела судом кассационной инстанции. Например, если суд первой инстанции при рассмотрении спора не выяснил всех обстоятельств, существенных для дела, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств, то кассационная инстанция обязана отменить такое решение. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правовых норм, содержащихся в ч. 2 ст. 364 ГПК.

При направлении  дела на новое рассмотрение в суд  первой инстанции в определении  суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции.

Свои полномочия кассационная инстанция осуществляет строго в пределах, установленных  законом. Согласно ст. 347 ГПК суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Отменяя решение  и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции обязан обсудить вопрос о  том, какому составу суда следует  передать дело для нового рассмотрения по существу.

Суду кассационной инстанции предоставлено право при отмене решения передавать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе суда. Указанное правило, допускающее повторное рассмотрение дела тем же составом суда, объясняется особенностями административно-территориального деления Российской Федерации, наличием районов, имеющих одного судью.

Согласно п. 3 ст. 361 ГПК суд, рассмотрев дело в  кассационном порядке, вправе своим  определением изменить решение или  вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.

Из содержания п. 3 ст. 361 ГПК вытекает, что изменить решение или вынести новое, не передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции вправе в следующих случаях, если:

по делу не требуется  собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены  полно и правильно, но допущены ошибки в применении норм материального права;

судом кассационной инстанции на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции. На вопрос о том, является ли вынесенное судом второй инстанции решение новым, можно правильно ответить только после того, как оно будет сопоставлено с решением, постановленным судом первой инстанции. Решение суда кассационной инстанции об отказе в иске является новым, поскольку оно по своему содержанию противоположно решению суда первой инстанции.

Право вынести  новое решение принадлежит суду второй инстанции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в  кассационную

инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит  положение лица, подавшего кассационную жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции  возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Это право, в отличие  от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции - это единый документ, части  которого взаимосвязаны и представляют неразрывное целое; поэтому изменение  может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной частей решения. С изменением мы сталкиваемся, например, когда из мотивировочной части решения суд второй инстанции исключает ссылку на ненадлежащий закон либо дополняет мотивировочную часть решения ссылкой на надлежащую норму материального права.

Суд кассационной инстанции вправе по имеющимся в деле и на основе дополнительно представленных доказательств самостоятельно установить имеющие существенное значение для дела обстоятельства и исходя из них изменить или вынести новое решение, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд второй инстанции  может отменить решение полностью  или частично и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения. Прекращение производства по делу или  оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по тем  же основаниям, что и в суде первой инстанции.

6. Основания к отмене  судебных решений.