Конституционный процесс

Конституция БССР 1927 года на первый план также ставила права «трудящихся». «Не трудящиеся» лишались ряда прав, например, проводить общественные мероприятия. Почетное право защищать революцию с оружием в руках имели только рабочие и крестьяне (трудящиеся).

В середине 30-х годов ХХ века в  СССР было провозглашено построение основ социализма. Социалистические отношения стали господствующими  в экономике, политике, социально-культурной области, что потребовало нового конституционного закрепления. Значительным событием общественно-политической жизни  этого времени стало обсуждение и принятие основных законов –  Конституции СССР (декабрь 1936г.) и  Конституции БССР (февраль 1937г.). Принятие новой Конституции было вызвано  изменениями, происшедшими в политической системе, в социально-экономической  жизни.

Трудящиеся БССР на протяжении пяти месяцев принимали активное, заинтересованное участие в обсуждении проекта  Конституции СССР, одобренного затем 20 ноября 1936 года Чрезвычайным XII Всебелорусским съездом Советов, а 5 декабря 1936 года – Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов. В Конституции фиксировалось, что Советский Союз является социалистическим государством рабочих и крестьян при ведущей роли рабочего класса и что политическую основу его составляют Советы депутатов трудящихся. Основной Закон вводил всеобщее избирательное право с прямым тайным голосованием без всяких ограничений, юридически закреплял равноправие всех граждан независимо от их национальности и расы, провозглашал свободу слова, печати, собраний, право объединения в общественные организации, что расширяло демократические права трудящихся.

В Конституции отмечалось, что экономическую  основу страны составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность (государственная и  кооперативно-колхозная) на орудия и  средства производства. В то же время допускалось существование мелкого частного хозяйства крестьян и кустарей, основанного на личном труде. Конституция запрещала эксплуатацию человека человеком. В ней закреплялся принцип планового развития народного хозяйства. Целью социалистического производства утверждались увеличение общественного богатства, подъем материального и культурного социализма: «От каждого – по его способностям, каждому – по его труду». Законодательно закреплялись социальные завоевания народа: право на труд, на отдых, на образование, на обеспечение в старости, в случае болезни, утраты работоспособности. Женщине предоставлялись равные права с мужчинами.

Третья Конституция Беларуси была принята 19 февраля 1937 года. В ней  содержались основные политические положения Конституции СССР и  подчеркивалось, что в целях осуществления  взаимопомощи по линии экономической, политической, в деле обороны БССР добровольно объединилась с другими  равноправными советскими республиками в союзное государство – СССР. Каждый гражданин БССР объявлялся гражданином  СССР, а каждому гражданину другой республики на территории БССР предоставлялись  одинаковые права с гражданами Белорусской  республики. В Конституции БССР был  отражен факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйствования и социалистической собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство; отменены ограничения избирательных прав «не трудящихся», закреплено равенство  граждан, расширен в целом круг прав и свобод граждан, например, были предусмотрены  нормы об обеспечении неприкосновенности личности, жилища, личной переписки  и др. К сожалению, провозглашенные  в Конституции гарантии прав не были реализованы в последствии на практике.

Таким образом, новая Конституция  БССР полностью соответствовала  Конституции СССР 1936г. В ней провозглашалось, что вся власть в БССР принадлежит  трудящимся города и деревни в  лице Советов депутатов трудящихся, но все наиболее важные вопросы государственной  жизни были отнесены к компетенции  СССР. Высшим органом государственной  власти республики впервые провозглашался Верховный Совет, который избирал  Президиум и создавал правительство - СНК БССР. Существенным образом  была изменена избирательная система. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные Советы депутатов и т.д.) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Организация высших органов государственной власти претерпела значительные изменения. Прекратила существование система съездов Советов. Законодательная власть стала принадлежать исключительно Верховному Совету БССР. Верховный Совет работал в сессионном порядке и, таким образом, не являлся постоянно действующим органом. Очередные сессии созывались два раза в год. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум Верховного Совета. 

В случае необходимости в период между сессиями Верховного Совета его  Президиум мог внести изменения  в действующее законодательство с последующим утверждением на очередной  сессии Верховного Совета. Впервые  было произведено разграничение  между органами государственной  власти и центральными органами государственного управления.

Четвертая Конституция БССР была принята  Верховным Советом БССР 13 апреля 1978 года. К этому времени, в 1977 году, была принята Конституция СССР, в  которой было провозглашено построение развитого социализма и общенародного государства. По существу эти положения нашли отражение и в республиканской Конституции. К сожалению, ее недостатком явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась коммунистическая партия, что было прямо закреплено в соответствующих статьях Конституции. Органы государственной власти по существу были придатком единственной партии, действовавшей в обществе. В Конституции БССР 1978г. прежней осталась система органов государственной власти и управления. Высшими органами государственной власти и управления по-прежнему были Верховный Совет, функционирующий в сессионном порядке, и Президиум Верховного Совета - постоянно действующий орган представительной власти. Верховный Совет БССР как высший орган государственной власти БССР стал "правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению Белорусской ССР", была определена исключительная компетенция Верховного Совета. Таким образом, Основной Закон 1978г. отдавал приоритет Верховному Совету над всеми остальными органами, относящимися к другим ветвям власти.

Следует отметить, что Конституция 1978г. после десяти лет действия претерпела некоторые существенные изменения  в 1989-1990г.г. В 1989 году были внесены крупные  изменения, коснувшиеся порядка  организации и деятельности Советов  депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990 году были внесены  изменения в отдельные статьи Конституции, приведшие к ликвидации монополии коммунистической партии на власть.