Конституционный процесс

В Конституция  БССР 1937 года провозглашалось, что вся  власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов  депутатов трудящихся, но наиболее важные вопросы государственной  жизни были отнесены к компетенции СССР. Существенным образом менялась избирательная система. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные советы депутатов и т.д.) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Организация высших органов государственной власти претерпела значительные изменения. Прекратила существование система съездов Советов. Законодательная власть стала принадлежать Верховному Совету БССР.

Верховный Совет  работал в сессионном порядке  и не являлся постоянно действующим  органом. Сессии созывались два раз  в год. Постоянно действующим  высшим органом государственной  власти стал Президиум Верховного Совета.

В случае необходимости  в период между сессиями Верховного Совета БССР его Президиум имел право  внести изменения в действующее  законодательство с последующим  утверждением на очередной сессии Верховного Совета.

 
 Главной особенностью Конституции БССР 1937 года является широкий спектр прав, свобод и обязанностей граждан.

К таким правам относятся:

1. Право на  труд (ст.93). Является важнейшим социально-экономическим правом. От того, насколько оно обеспечивается, часто зависят мир и стабильность в обществе.
2. Право на  отдых (ст. 94). Рассматривается как непременное условие высокопроизводительного труда граждан, имеет своей целью охрану труда людей, обеспечение им свободного времени для активного участия в общественно-политической и культурной жизни.
3. Право на материальное обеспечение в старости, а также в случае потери  трудоспособности (ст.95).
4. Право на образование  (ст. 96). Это право обеспечивается всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического образования трудящихся.”
5. Статья 97 предоставляет  равные права женщине с мужчиной. Это конституционное положение выравнивало статус одного пола по статусу другого - мужского. Вряд ли есть основание говорить о гендерной идее равенства двух полов, поскольку стандарты, заложенные в Конституции был однобокими - мужскими. Это не стандарт в современном понимании, в основе которого лежит идея уважения прав человека независимо от пола, будь то мужчина или женщина. Но это был важный шаг в понимании того, что женщина должна быть равной с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни хотя и в условиях ограниченной свободы, границы которой определялись государством.
6. Статья 98 закрепляет равноправие граждан БССР, независимо от их национальности и расы.
7. Статья99 Конституция предусматривает  право на свободу совести и  религии. Свобода совести  и религии исключает какие-либо ограничения, которые могут налагаться на человека в связи с его отношением к религии. Церковь отделена от государства, а школа от церкви .

Символика БССР по Конституции 1937 года.

Государственный герб Белорусской Советской Социалистической Республики состоит из изображения  в лучах восходящего солнца серпа  и молота, окруженных венком, состоящим  слева из ржаных колосьев, переплетенных  клевером, а справа - из дубовой ветки; внизу между обеими половинами венка  находится часть земного шара. Обе половины венка перевиты красной  лентой, на которой помещены надписи  на белорусском, русском, еврейском  и польском языках: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!", и ниже - инициалы БССР. Наверху герба имеется пятиконечная звезда (ст. 119).

Государственный флаг Белорусской Советской Социалистической Республики состоит из красного полотнища  с изображением на его верхнем  углу у древка золотых серпа, и  молота и над ними - красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, а внизу серпа и молота золотые  буквы - БССР. Отношение ширины к  длине 1 : 2(ст. 120).

Столицей Белорусской  Советской Социалистической Республики является город Минск (ст. 121).

Вывод 

 

Конституция БССР 1937 года внесла значительные изменения в систему  высших органов власти и управления, в избирательную систему. В известном  смысле она была демократичнее Конституции 1919 г., и вместе с тем она стала  прикрытием бескомпромиссной реакции  и режима личной власти. Конституция БССР 1937 года провозглашала завершение строительства основ социализма принадлежность власти трудящимся, союз рабочего класса с крестьянством, интеллигенцией и другими слоями народа. В Конституции 1937 г. впервые достаточно полно были урегулированы вопросы общественного, государственного устройства, определена система высших органов власти и управления, суда и прокуратуры. Выделялись главы, посвященные правам и обязанностям граждан, избирательная система. Основой общественного  строя провозглашалась социалистическая система хозяйствования и социалистические методы управления экономикой, непосредственная демократия. Вводилось всеобщее восьми классовое образование, бесплатное медицинское обслуживание, семичасовой рабочий день. Хотя социалистическая идеология пронизывали Конституцию БССР 1937 года, в ее тексте уже нет откровенных призывов к победе социализма во всем мире. Данная конституция  заложила основы командно-административной системы управления, в значительной степени подняв значение исполнительной власти. Конституция БССР 1937 года провозглашала завершение строительства основ социализма принадлежность власти трудящимся, союз рабочего класса с крестьянством, интеллигенцией и другими слоями народа. Высшим органом  государственной власти по Конституции БССР 1937 года является Верховный совет БССР. Он же является единственным законодательным органом БССР. Органами государственной  власти и управления в краях, областях, районах, городах, поселках являются Съезды депутатов трудящихся. Они избираются соответственно трудящимися этих территориальных единиц.

              Историко-правовая характеристика Конституции БССР 1978г.

              Структура Конституции БССР 1978 года

I. Основы общественного  строя и политики Белорусской  ССР

Глава 1. Политическая система

Глава 2. Экономическая система

Глава 3. Социальное развитие и культура

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического  Отечества

II. Государство и личность

Глава 5. Гражданство Белорусской  ССР. Равноправие граждан

Глава 6. Основные права, свободы  и обязанности граждан Белорусской  ССР

III. Национально-государственное  и административно-территориальное  устройство Белорусской ССР

Глава 7. Белорусская ССР - союзная республика в составе  СССР

Глава 8. Административно-территориальное  устройство Белорусской ССР

IV. Советы народных депутатов  Белорусской ССР и порядок  их избрания

Глава 9. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Глава 10. Избирательная система

Глава 11. Народный депутат

V. Высшие органы государственной  власти и управления Белорусской  ССР

Глава 12. Верховный Совет  Белорусской ССР

Глава 13. Совет Министров  Белорусской ССР

VI. Местные органы государственной  власти и управления в Белорусской  ССР

Глава 14. Местные Советы народных депутатов

Г л а в а 15. Исполнительные комитеты местных Советов на родных депутатов

VII. Государственный план  экономического и социального  развития Белорусской ССР. Государственный  бюджет Белорусской ССР

Глава 16. Государственный  план экономического и социального  развития Белорусской ССР

Глава 17. Государственный  бюджет Белорусской ССР

VIII. Правосудие, арбитраж  и прокурорский надзор

Глава 18. Суд и арбитраж

Глава 19. Прокуратура

IX. Герб, флаг, гимн и столица  Белорусской ССР

X. Действие Конституции  Белорусской ССР и порядок  ее изменения

Характеристика  Конституции БССР 1978 года

Четвертая Конституция БССР была принята  Верховным Советом БССР 13 апреля 1978 года. К этому времени, в 1977 году, была принята Конституция СССР, в  которой было провозглашено построение развитого социализма и общенародного  государства. По существу эти положения  нашли отражение и в республиканской  Конституции. К сожалению, ее недостатком  явилась излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась  коммунистическая партия, что было прямо закреплено в соответствующих  статьях Конституции. Органы государственной  власти по существу были придатком  единственной партии, действовавшей  в обществе. В Конституции БССР 1978г. прежней осталась система органов  государственной власти и управления. Высшими органами государственной  власти и управления по-прежнему были Верховный Совет, функционирующий  в сессионном порядке, и Президиум  Верховного Совета - постоянно действующий  орган представительной власти. Верховный  Совет БССР как высший орган государственной  власти БССР стал "правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к  ведению Белорусской ССР", была определена исключительная компетенция  Верховного Совета. Таким образом, Основной Закон 1978г. отдавал приоритет Верховному Совету над всеми остальными органами, относящимися к другим ветвям власти.

Следует отметить, что Конституция 1978г. после десяти лет действия претерпела некоторые существенные изменения  в 1989-1990г.г. В 1989 году были внесены крупные  изменения, коснувшиеся порядка  организации и деятельности Советов  депутатов, в том числе Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990 году были внесены изменения в отдельные статьи Конституции, приведшие к ликвидации монополии коммунистической партии на власть.

Конституция БССР 1978 г. не только была основана на Конституции СССР 1977 г., но и определенное время полностью  следовала изменением, которые происходили  с Конституцией СССР. В 1989-1990 гг. в  советские конституции было внесено  много существенных изменений, которые  коснулись важнейших вопросов, связанных  с организацией органов власти, функционированием  политической системы (отмена ст. 6-й  о руководящей роли КПСС).

В этой Конституции было много новых моментов и в структурном  плане и в содержании. Самым  важным можно считать значительное дополнение главы о правах, свободах и обязанностях личности.

Проекты Конституции СССР, а затем Конституции БССР (в  других  республиках были свои проекты) весьма широко обсуждались. Поступало  весьма много предложений и замечаний. Ряд из них был учтен. Конституция  БССР 1978 г. являлась более совершенным (юридически), по сравнению с предыдущими, актом. Но нельзя сказать, что это  был самостоятельно разработанный  закон. Скорее всего, Конституцию БССР 1978 г. можно назвать законом, адаптированным применительно к конкретной республике. В любом случае, это была новая  ступень в конституционной истории, в долгом государственно-правовом (конституционном) процессе развития белорусского народа и его государства.

Заключение

За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994г.г.). Первые четыре Конституции  Республики Беларусь безусловно имели  свои специфические черты, однако, общим  для них являлось то, что они  имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали  многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено  интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком, в том числе и Конституции БССР 1978г. было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой под конституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.

В первый период Советской власти права и свободы в полном объеме закреплялись за рабочими и крестьянами (трудящимися), а «эксплуататоры»  ограничивались в правах. Классовый  подход явно смягчился в период «развитого социализма», хотя все было подчинено  интересам укрепления социалистических отношений и развития коммунизма. В области прав и свобод преобладали  явно коллективистские начала.

Первая Конституция БССР была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов (Приложение А). Образцом для нее стала Конституция  РСФСР. Ее содержание было пронизано  идеей диктатуры пролетариата, которая  и была прямо закреплена в Конституции. Провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая  система государственных органов  Беларуси. Была отменена частная собственность  на землю, передача в национальное достояние  образцовых поместий и сельскохозяйственных предприятий, вводилась всеобщая трудовая повинность.

В соответствии с Конституцией БССР высшая власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял Центральный Исполнительный Комитет БССР, ответственный перед  съездом Советов. Были и прогрессивные  нормы, которые на практике к сожалению, не всегда исполнялись. Провозглашена свобода религиозной и антирелигиозной (получившей на деле приоритет) пропаганды. Уничтожалась зависимость печати от капитала, однако на практике это привело к наличию только официально выражаемой точки зрения. Предусматривалось право трудящихся на публичные мероприятия (собрания, митинги, шествия, демонстрации). Было предусмотрено равенство независимо от расовой или национальной принадлежности. На территории БССР объявлялись государственными языками белорусский, русский, польский и еврейский языки.

Вторая Конституция БССР была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Приложение В). К этому времени был образован СССР, в 1924 году принята Конституция СССР, явившаяся основой для принятия республиками, вошедшими в его состав, своих Основных Законов. Вторая белорусская Конституция юридически закрепила достижения белорусского народа в строительстве социализма, провозгласила БССР социалистическим государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян. Устанавливалось, что власть в республике принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Провозглашались избирательные и основные гражданские права трудящихся. В качестве одной из основных задач республики определялось полное, всестороннее и бесплатное образование для рабочих и крестьян-бедняков.