Конституционное право на судебную защиту

     Конституционное право РФ.

     Курсовая  работа.

     Тема: Конституционное  право на судебную защиту. 
 

      Содержание. 
 
 
 

      Введение.

     С общеправовой точки зрения общественное значение правовые нормы приобретают  только в результате их реализации в правомерном поведении различных субъектов общественно-правовых отношений. "Без процесса реализации право утратило бы смысл, поскольку предписания, содержащиеся в нормативных актах, относятся к сфере должного; а действительность, сущее - это то, каким образом и насколько полно правовые нормы проведены в жизнь"¹.

     На  современном этапе развития российского  общества наиболее актуальным является вопрос, связанный с реализацией норм действующей Конституции РФ. Важность этого вопроса заключается в том, что конституционно-правовые нормы являются основополагающими, носят учредительный характер. Все прочие нормы права, входящие в отраслевое законодательство, являются производными от конституционных норм. Особо в этой связи следует подчеркнуть важность реализации конституционного права на судебную защиту основных прав и свобод личности.

     Следует отметить, что реализация конституционного права на судебную защиту является не только институциональной гарантией правового статуса личности, но также главным импульсом механизма социальной стабильности.

     Таким образом, цель данной работы – исследовать  сущность конституционного права на судебную защиту. Соответственно, поставлены следующие задачи:

      - раскрыть понятие права на  судебную защиту;

      - охарактеризовать источники правового  регулирования права на судебную  защиту;

      - изучить вопрос о специфике  права на судебную защиту в  конституциях зарубежных государств;

      - обратиться к проблемам реализации права на судебную защиту в России.

      1. Сущность права  на судебную защиту

     1.1. Понятие права  на судебную защиту.

     Конституция России в ст. 2 и 18 провозгласила права  и свободы человека и гражданина высшей ценностью, обеспечиваемой правосудием, и возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

     Содержание  статьи 46 Конституции РФ, предусматривающей  право на судебную защиту является логическим продолжением ст. 45 Конституции РФ, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется. Дело в том, что судебная защита является одним из видов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и представляет собой механизм принудительного обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленный государством через систему специализированных государственных органов - судов².

     В науке судебную защиту рассматривают  как институт конституционного права, как общественное отношение и государственную функцию³. Иногда судебная защита отождествляется с правосудием или рассматривается как гарантия доступа к нему. В уголовно-процессуальной науке под судебной защитой понимается "совокупность организационных и процессуальных правил, предоставленных подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему для защиты своих прав и законных интересов"⁴.

     В теории права судебная защита рассматривается  как составная часть правоохранительной функции государства. Однако закономерное в правовом государстве усиление влияния судебной власти, ее обособление от правоохранительных органов, выделение в самостоятельную ветвь государственной власти неизбежно приводят к перерастанию судебной защиты прав и свобод граждан в самостоятельную государственную функцию.

     Рассматривая правовую природу права на судебную защиту, необходимо отметить следующее. Одним из факторов, раскрывающих данное явление, может быть рассмотрен объем понятия. Отмечается, что судебная защита представляет собой организационно-правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина посредством рассмотрения судами дел по обращениям лиц с жалобами на нарушение или создание препятствий в реализации их прав и свобод либо возложение на них не предусмотренной законом обязанности в процедурах конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства, направленной на восстановление нарушенного права, реализацию свободы и компенсацию причиненного вреда. Рассматриваемое явление определяется как "комплексный правовой институт конституционного права и представляет собой систему правовых норм, устанавливающих основания, способы и формы судебной защиты основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающих выполнение государством обязанности по их признанию, соблюдению и защите в соответствии с международными стандартами"⁵. С предложенной Д.В. Белоусовым позицией можно согласиться.

     В науке известны различные трактовки  структуры права на судебную защиту. Н.А. Чечина отмечала, что право на судебную защиту "включает в себя комплекс правомочий: право на обращение к суду, т.е. право на возбуждение судебной деятельности (дела); на объективное и справедливое отношение суда, на вынесение законного и обоснованного решения; на возбуждение кассационного разбирательства и на исполнение судебных решений"⁶. По мнению В.М. Жуйкова, "право на судебную защиту включает в себя право каждого заинтересованного лица на беспрепятственное обращение в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов, на рассмотрение его дела в разумный срок беспристрастным и независимым судом и на исполнение судебного решения"⁷. Таким образом, из приведенных позиций следует вывод о том, что структурой права на судебную защиту охватываются все стадии гражданского процесса от возбуждения дела и рассмотрения его по первой инстанции с вынесением решения до стадии исполнения судебного решения. Кроме того, представляется бесспорной взаимосвязь права на судебную защиту и доступа к правосудию как необходимого элемента реализации данного права.

     Судебный  порядок является наиболее совершенным из всех известных мировой человеческой цивилизации методов и средств обеспечения прав личности. Полномочия власти легитимны лишь в пределах соблюдения прав человека. Нарушение общепризнанных стандартов в этой области служит основанием для изменения статуса самой власти. Идея приоритета судебной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов любых субъектов правовых отношений прошла долгий путь развития и внедрения в практику. Характер судебной защиты позволяет считать ее универсальным, а потому наиболее эффективным способом защиты нарушенных прав и свобод личности. Основной чертой судебной защиты является ее неограниченность или, по определению В.П. Кашепова, всеобщность⁸.

     Во-первых, судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц. Правом на судебную защиту обладают не только граждане, но и их объединения. Конституция РФ применительно к субъекту, права и свободы которого обеспечиваются судебной защитой, употребляет термин "каждый", что подчеркивает неперсонифицированность судебной защиты, отсутствие каких-либо формализованных ограничений на использование этого способа защиты субъективного права и законного интереса. Судебные решения обязательны для всех субъектов права, и в этом проявляется сила судов как государственной власти. Суды выносят решения от имени государства, и государство обеспечивает исполнение этих решений. При этом право на судебную защиту гарантируется не только гражданам России, но и иностранцам, а также не имеющим гражданства лицам (апатридам)⁹.

     Во-вторых, судебной защите подлежат все без исключения права и свободы, принадлежащие индивиду как в силу прямого указания Конституции РФ и иных законов, так и не имеющие нормативного закрепления (но не противоречащие закону). Право на судебную защиту как закрепленное законом, имеющим высшую юридическую силу, является непосредственно действующим вне зависимости от наличия соответствующей процедуры его реализации.

     В-третьих, в соответствии с Пактом о гражданских  и политических правах (обязывающим государство обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве) Конституционный Суд РФ в ряде постановлений указал на возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов. Права, нарушенные судом, не могут быть исключены из числа объектов судебной защиты. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, заключающаяся в утверждении, что право на судебную защиту предполагает право на охрану прав и законных интересов не только от произвола законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений суда, имеет принципиальное значение.

     В-четвертых, судебная защита относится к числу  прав, которые не подлежат ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких условиях не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией РФ целей: защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     Судебной  защите подлежат любые права и  свободы, в каком бы документе  они ни были закреплены: Конституции, отраслевых законах, других нормативных  или индивидуальных правовых актах. Это следует из смысла ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установившей, что сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина¹⁰.

     Статья 46 Конституции, устанавливая право  на судебную защиту, находится в полной гармонии с требованиями, сформулированными ст. 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом". Выражением конституционных гарантий судебной защиты прав и свобод человека являются процессуальные условия: беспристрастность суда; гласность, открытость (публичность) судебного разбирательства; оперативность правосудия и др.

     Право на судебную защиту обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, которым государство обеспечивает доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти (ст. 53). В рамках судебной защиты реализуется право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), на обжалование незаконных действий и решений государственных органов и должностных лиц (ст. 46). Поэтому судебную защиту следует рассматривать как институт, включающий совокупность вышеприведенных правовых норм. Только в совокупности они создают гарантию судебной защиты прав и свобод индивида¹¹. 

     1.2. Правовое регулирование  права на судебную защиту.

     Помимо  собственно Конституции РФ судебная защита прав и свобод регулируется федеральными законами, в том числе:

     Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе  Российской Федерации"¹²;

     Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"¹³;

     Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе  судей в Российской Федерации"¹⁴;

     Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"¹⁵.

     Наиболее  общим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы, связанные с обращениями  граждан, является Закон "Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", основное принципиальное содержание которого состоит в том, что в суд можно обжаловать действия широкого круга органов, и не только государственных, но и местного самоуправления, а также общественных объединений.