Налогообложения

Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие  новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие  новые обязанности или иным образом  ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также  иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах  и сборах, обратной силы не имеют. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу. 

Нормативный правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим Налоговому Кодексу, если такой акт: 

1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов; 

2) отменяет или  ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых  агентов, их представителей либо  полномочия налоговых органов,  таможенных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, установленные  Кодексом; 

3) вводит обязанности,  не предусмотренные настоящим  Кодексом, или изменяет определенное  Кодексом содержание обязанностей  участников отношений, регулируемых  законодательством о налогах  и сборах; 

4) запрещает действия  налогоплательщиков, плательщиков  сборов, налоговых агентов, их  представителей, разрешенные Кодексом; 

5) запрещает действия  налоговых органов, таможенных  органов, органов государственных  внебюджетных фондов, их должностных  лиц, разрешенные или предписанные  Кодексом; 

6) разрешает или  допускает действия, запрещенные  Кодексом; 

7) изменяет установленные  Кодексом основания, условия,  последовательность или порядок  действий участников отношений,  регулируемых законодательством  о налогах и сборах; 

8) изменяет содержание  понятий и терминов, определенных  в Кодексе; 

9) иным образом  противоречит общим началам и  (или) буквальному смыслу конкретных  положений Кодекса. 

Нормативные правовые акты о налогах и сборах, признаются не соответствующими НК при наличии  хотя бы одного из перечисленных обстоятельств. 

Признание нормативного правового акта не соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке. 

В отношении нормативных  правовых актов, регулирующих порядок  взимания налогов, подлежащих уплате в  связи с перемещением товаров  через таможенную границу Российской Федерации, применяются положения, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации. 

Сроки, установленные  законодательством о налогах  и сборах, определяются календарной  датой, указанием на событие, которое  должно неизбежно наступить, или  на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется  годами, кварталами, месяцами или днями. 

Течение срока начинается на следующий день после календарной  даты или наступления события (совершения действия), которым определено его  начало. 

Срок, исчисляемый  годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд. 

Срок, исчисляемый  кварталами, истекает в последний  день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным  месяцам, отсчет кварталов ведется  с начала календарного года. 

Срок, исчисляемый  месяцами, истекает в соответствующий  месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний  день этого месяца. 

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих  днях, если срок не установлен в календарных  днях. При этом рабочим днем считается  день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим  праздничным днем. 

В случаях, когда  последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим  праздничным днем, днем окончания  срока считается ближайший следующий  за ним рабочий день. 

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. 

Если документы  либо денежные средства были сданы  в организацию связи до 24 часов  последнего дня срока, то срок не считается  пропущенным. 

Если международным  договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения  и сборов, установлены иные правила  и нормы, чем предусмотренные  Налоговым Кодексом и принятыми  в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила  и нормы международных договоров  Российской Федерации. 

1.2 Система налогов  и сборов 

Поиски эффективной  модели налоговой системы восходят к временам А. Смита. Сформулированные им принципы налогообложения кардинально  не изменились до нашего времени. 

На основе этих принципов  сформулированы пять свойств "хорошей" налоговой системы: 

1) экономически эффективная  налоговая система не должна  входить в противоречие с эффективным  распределением ресурсов; 

2) административная  простота: административная система  должна быть простой и относительно  недорогой в применении; 

3) гибкость: налоговая  система должна быть в состоянии  быстро реагировать на изменяющиеся  экономические условия; 

4) политическая ответственность:  налоговая система должна быть  построена для убеждения людей  в том, что они платят для  того, чтобы политическая система  была в состоянии более точно  отражать их предпочтения; 

5) справедливость: налоговая  система должна быть справедливой  по отношению к различным индивидуумам. 

Таким образом, основные направления повышения эффективности  налоговой системы связаны с  совершенствованием структуры налогов, а также с созданием налоговых  органов всех уровней, оптимально обеспечивающих их сбор. 

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный  платеж, взимаемый с организаций  и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. 

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с  организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий  совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными  органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). 

Участниками отношений, регулируемых законодательством о  налогах и сборах, являются: 

1) организации и  физические лица, признаваемые в  соответствии с Налоговым Кодексом  налогоплательщиками или плательщиками  сборов; 

2) организации и  физические лица, признаваемые в  соответствии с Налоговым Кодексом  налоговыми агентами; 

3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный по контролю  и надзору в области налогов  и сборов, и его территориальные  органы); 

4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, подчиненные ему  таможенные органы Российской  Федерации); 

Порядок привлечения  к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях  осуществляются в порядке, установленном  НК. 

Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В Российской Федерации  устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. 

Федеральными налогами и сборами признаются налоги и  сборы, которые установлены НК и  обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. 

Региональными налогами признаются налоги, которые установлены  НК и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны  к уплате на территориях соответствующих  субъектов Российской Федерации. 

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов  Российской Федерации в соответствии с НК и законами субъектов Российской Федерации о налогах. 

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов  Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые  предусмотрены НК, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики  определяются НК. 

Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов  Российской Федерации законами о  налогах в порядке и пределах, могут устанавливаться налоговые  льготы, основания и порядок их применения. 

Местными налогами признаются налоги, которые установлены  НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных  образований о налогах и обязательны  к уплате на территориях соответствующих  муниципальных образований. 

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать  на территориях муниципальных образований  в соответствии с НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований  о налогах. 

При установлении местных  налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной  власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяются в порядке и пределах, которые  предусмотрены НК. 

Федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются НК. Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные НК. 

НК устанавливаются  специальные налоговые режимы, которые  могут предусматривать федеральные  налоги, определяются порядок установления таких налогов, а также порядок  введения в действие и применения указанных специальных налоговых  режимов. 

Специальные налоговые  режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных  федеральных, региональных и местных  налогов и сборов. 

К федеральным налогам  и сборам относятся: 

1) налог на добавленную  стоимость; 

2) акцизы; 

3) налог на доходы  физических лиц; 

4) единый социальный  налог; 

5) налог на прибыль  организаций; 

6) налог на добычу  полезных ископаемых; 

7) водный налог; 

8) сборы за пользование  объектами животного мира и  за пользование объектами водных  биологических ресурсов; 

9) государственная  пошлина. 

К региональным налогам  относятся: 

1) налог на имущество  организаций;